- •В.П.Максимов
- •Ббк -ххх.Х(х)-х
- •Isвn 5-7271-0715-6 гоувпо «Челябинский государственный университет», 2008
- •Содержание
- •Введение
- •Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
- •II часть. Система муниципального управления»
- •Цель и задачи дисциплины
- •Содержание программы
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования.
- •2. Субъект и объект муниципального управления
- •3. Основные функции муниципального управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Мотивация
- •Координирование
- •Контроль
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 2. Методы муниципального управления
- •1. Общая характеристика методов управления
- •2. Административные методы управления.
- •3 Организационные методы управления.
- •4. Экономические методы управления.
- •5. Социально-психологические методы управления.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 3. Становление городского самоуправления в России
- •2. Органы городского самоуправления
- •3. Компетенция городского самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Конституционные основы местного самоуправления
- •2. Состав федерального законодательства о местном самоуправлении
- •Структура Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.2003г. № 131 - фз
- •3. Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •4. Устав муниципального образования.
- •5. Муниципальные правовые акты.
- •Система муниципальных правовых актов
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов рф и территориальными структурами органов федеральной государственной власти.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •2. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования:
- •3. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Муниципальные образования в Российской Федерации (по состоянию на 30.04.2005 года)
- •4. Установление и изменение границ муниципального образования.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 7. Муниципальное образование как объект управления.
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3. Модели организации местной власти по Федеральному закону
- •4. Статус и полномочия главы муниципального образования
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Тема 9. Представительный орган в системе муниципального управления
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •3. Организация деятельности представительного органа
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 10. Структура управления местной администрации
- •1. Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации
- •2. Принципы построения организационной структуры местной администрации
- •3. Построение организационных структур местных администраций
- •4. Совершенствование организационных структур местных администраций.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 11. Организация и планирование работы местной организации
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 12. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей
- •2. Прохождение муниципальной службы
- •3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
- •Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
- •Аттестационный лист муниципального служащего
- •Тема 13. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •1. Понятие территориального общественного самоуправления
- •2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- •1. Сущность и формы обращения граждан
- •2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •4. Сроки рассмотрения обращений граждан и контроль за их исполнением.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Приложение 2
- •Тема 15. Технология муниципального управления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 16. Управление социально – экономическим развитием муниципального образования
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 17. Информационное обеспечение деятельности органов муниципального управления
- •5. Использование Интернета в муниципальном управлении
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Информация о деятельности органов
- •2.Пути привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
- •3. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тесты для самоконтроля
- •Ключ к тестам
- •Тематика курсового проектирования
- •Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
- •Глоссарий по дисциплине
- •Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
- •Учебники и учебные пособия:
- •Дополнительная литература:
Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
II часть. Система муниципального управления»
Цель и задачи дисциплины
Цель курса состоит в изучении теоретических и методологических вопросов о правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основах местного самоуправления в Российской Федерации, овладение практическими методами и технологиями в области муниципального управления в современных условиях.
Задачи учебной дисциплины: рассмотреть правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации, территориальную организацию местного самоуправления в РФ и муниципальное образование как объект управления, функционирование муниципальных институтов власти, представительный орган в системе местного самоуправления, структуру управления, организацию и планирование работы местной администрации, организацию муниципальной службы в органах местного самоуправления, технологию муниципального управления, управление социально-экономическим развитием муниципального образования, взаимоотношение органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами.
После изучения дисциплины студенты должны:
- иметь системные представления об основах местного самоуправления;
- знать теоретические и организационные основы муниципального управления;
- применять эффективные методы муниципального управления;
- уметь формировать рациональные модели и организационные структуры органов местного самоуправления в зависимости от типов муниципальных образований и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;
- получить навыки практического решения задач социально-экономического развития конкретного муниципального образования.
Содержание программы
Тема 1. Теоретические и методологические основы муниципального управления.
Содержание понятия «муниципальное управление».
Сущность и задачи муниципального управления в современных условиях.
Предмет муниципального управления, субъект и объект муниципального управления. Понятия и классификация основных функций муниципального управления.
Тема 2. Методы муниципального управления.
Понятие и классификация методов муниципального управления. Административные методы управления, организационные методы управления, социальные методы управления, экономические методы управления, психологические методы управления.
Тема 3. Становление городского самоуправления в России.
Законодательное регулирование основ городского самоуправления в России. Значение указа Екатерины II «Грамота на права и выгоды городов Российской империи» (1785г.), реформы городского самоуправления Александра II (1870г.) и Александра III (1892г.) в становлении самоуправления городов в России. Органы и должностные лица городского самоуправления в Российской империи. Вопросы компетенции органов городского самоуправления в России.
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральные законодательные акты, регулирующие местное самоуправление. Структура федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ.
Законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Основные разделы устава на примере Челябинского городского округа. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.