Планирование

Функция планирования предполагает осуществление комплекса работ субъектом управления по выработке согласованных решений по определению параметров оптимального функционирования и устойчивого развития управляемого объекта, т.е. определение социально-экономической модели его будущего состояния.

Планирование является исходной функцией в муниципальном управлении и предполагает разработку последовательности выполнения целей и задач, ориентированных на поддержание жизненного уровня населения, условий его проживания, совершенствования и развития.

Планирование устойчивого социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу может быть обеспечено системой взаимосвязанных плановых документов:

1. Концепция социально-экономического развития, определяющая вероятные направления развития муниципального образования на долговременный период (до 10-15 лет), достаточный для реализации задач по совершенствованию его инфраструктуры (например, Стратегия социально-экономического развития г. Челябинска до 2001г.).

2. Целевые комплексные программы, направленные на решение ключевых проблем муниципального образования (до 5 лет).

3. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального образования (3 года).

4. Прогноз социального и экономического развития муниципального образования на краткосрочный период (1 год).

В муниципальном управлении процесс планирования осуществляется как для управления деятельностью субъектом управления (орган местного самоуправления), так и для управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

Организация

Функция организации состоит в создании такой организационной структуры управления, в рамках которой осуществляется процесс объединения людей и средств для достижения целей перевода объекта управления в новое запланированное состояние. Она направлена на установление постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями организаций, определение порядка и условий ее функционирования.

В системе муниципального управления функция организации состоит в формировании эффективной системы органов местного самоуправления, способной обеспечить разработку стратегии, направленной на повышение уровня жизни населения и решение текущих задач жизнеобеспечения в муниципальном образовании.

Таким образом, рассматривая функцию организации как вторую функцию в системе муниципального управления, из всего количества определений можно выделить два основных:

1. Организация – это структура органа муниципального управления, состоящая из внутренних подразделений и должностных лиц, которая определяет специализацию каждого подразделения, его место в системе управления, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи с другими подразделениями для достижения общих целей.

2. Организация – это рабочий процесс, направленный на создание и совершенствование структуры организации.

Мотивация

Функция мотивации состоит в побуждении работников к активной деятельности для достижения личностных целей и целей организации. Мотивация должна обеспечивать внутреннее стремление персонала действовать в соответствии с определенными целями и задачами организации.

Применительно к муниципальному управлению функция мотивации должна быть направлена на создание условий в органах управления, способствующих реализации творческого потенциала, удовлетворенности от трудовой деятельности, материального стимулирования труда муниципальных служащих.