- •В.П.Максимов
- •Ббк -ххх.Х(х)-х
- •Isвn 5-7271-0715-6 гоувпо «Челябинский государственный университет», 2008
- •Содержание
- •Введение
- •Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
- •II часть. Система муниципального управления»
- •Цель и задачи дисциплины
- •Содержание программы
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования.
- •2. Субъект и объект муниципального управления
- •3. Основные функции муниципального управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Мотивация
- •Координирование
- •Контроль
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 2. Методы муниципального управления
- •1. Общая характеристика методов управления
- •2. Административные методы управления.
- •3 Организационные методы управления.
- •4. Экономические методы управления.
- •5. Социально-психологические методы управления.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 3. Становление городского самоуправления в России
- •2. Органы городского самоуправления
- •3. Компетенция городского самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Конституционные основы местного самоуправления
- •2. Состав федерального законодательства о местном самоуправлении
- •Структура Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.2003г. № 131 - фз
- •3. Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •4. Устав муниципального образования.
- •5. Муниципальные правовые акты.
- •Система муниципальных правовых актов
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов рф и территориальными структурами органов федеральной государственной власти.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •2. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования:
- •3. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Муниципальные образования в Российской Федерации (по состоянию на 30.04.2005 года)
- •4. Установление и изменение границ муниципального образования.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 7. Муниципальное образование как объект управления.
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3. Модели организации местной власти по Федеральному закону
- •4. Статус и полномочия главы муниципального образования
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Тема 9. Представительный орган в системе муниципального управления
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •3. Организация деятельности представительного органа
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 10. Структура управления местной администрации
- •1. Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации
- •2. Принципы построения организационной структуры местной администрации
- •3. Построение организационных структур местных администраций
- •4. Совершенствование организационных структур местных администраций.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 11. Организация и планирование работы местной организации
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 12. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей
- •2. Прохождение муниципальной службы
- •3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
- •Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
- •Аттестационный лист муниципального служащего
- •Тема 13. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •1. Понятие территориального общественного самоуправления
- •2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- •1. Сущность и формы обращения граждан
- •2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •4. Сроки рассмотрения обращений граждан и контроль за их исполнением.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Приложение 2
- •Тема 15. Технология муниципального управления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 16. Управление социально – экономическим развитием муниципального образования
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 17. Информационное обеспечение деятельности органов муниципального управления
- •5. Использование Интернета в муниципальном управлении
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Информация о деятельности органов
- •2.Пути привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
- •3. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тесты для самоконтроля
- •Ключ к тестам
- •Тематика курсового проектирования
- •Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
- •Глоссарий по дисциплине
- •Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
- •Учебники и учебные пособия:
- •Дополнительная литература:
Вопросы для самостоятельной подготовки
Какие формы взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Какие основные местные сообщества есть в вашем муниципальном образовании.
Каковы основные формы поддержки некоммерческих организаций применяются органами местного самоуправления.
С помощью, каких методов и форм местная власть может стимулировать участие местных сообществ и граждан в муниципальном управлении.
Каковы основные задачи муниципальной промышленной политики по отношению к крупным предприятиям.
Каковы основные формы поддержки малого предпринимательства на местном уровне.
Тесты для самоконтроля
Местное самоуправление – это
одна из форм осуществления народом своей власти
система общественных отношений, связанных с регулированием бюджетов разных уровней
одна из основ конституционного строя
один из уровней государственного управления в РФ
принцип организации современного демократического общества
Местное самоуправление относится к
представительной ветви власти в РФ
исполнительной ветви власти в РФ
региональной власти
в систему органов государственной власти не входит
В состав основных функций муниципального управления входят:
организация
мотивация
комплектование штатов
планирование
руководство
Характерными особенностями континентальной системы организации местного самоуправления являются
автономия и самостоятельность местного самоуправления
сочетание местного самоуправления и государственного управления на местах
определенная иерархия системы органов местного самоуправления, подчиненность нижестоящих вышестоящим
государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляемый представителями центральной власти на местах
присутствие на местах уполномоченных центрального правительства
Какая из основных теорий местного самоуправления предусматривает строгое разграничение государственных и общинных дел:
хозяйственная теория
государственная теория
общественная теория
политическая теория
Муниципальное образование – это
совокупность образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности
населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление
совокупность органов муниципальной власти и управления
все вышеперечисленное
Назовите верное определение городского округа:
это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией;
это несколько поселений, объединенных общей территорией;
это территория, не входящая в границы поселений;
это городское поселение, не входящее в состав муниципального района;
это населенный пункт, который имеет статус городского округа и может быть административным центром муниципального района.
Субъектом муниципального управления выступают
население муниципального образования
органы местного самоуправления
законодательный орган субъекта РФ
органы территориального общественного самоуправления
все вышеперечисленные субъекты
Преобразование или упразднение муниципального образования осуществляется
распоряжением главы муниципального образования
населением муниципального образования
решением представительного органа муниципального образования
федеральным законом
законом субъекта федерации
Среди перечисленных ниже выберите положения, не относящиеся к основным правам органов власти местного самоуправления:
право юридического лица;
местное нормотворчество;
содержание расквартированных воинских частей;
распоряжение муниципальным имуществом;
содержание мировых судов.
Соответствие вопросов местного значения типу муниципального образования
организация библиотечного обслуживания населения
организация библиотечного обслуживания поселений
поселение
муниципальный район
городской округ
Муниципальные правовые акты не должны противоречить:
а) Конституции Российской Федерации;
б) федеральным конституционным законам;
в) нормативным правовым актам субъектов РФ;
г) уставу муниципального образования;
д) всем вышеперечисленным.
Устав муниципального образования вступает в силу после
рассмотрения представительным органом местного самоуправления
уплаты специального сбора
выдачи регистрации
официального опубликования (обнародования)
всего вышеперечисленного
Наличие, каких органов и должностных лиц в структуре органов местного самоуправления является обязательным:
глава муниципального образования;
представительный орган муниципального образования;
местная администрация;
контрольный орган муниципального образования.
Администрация муниципального образования – это
выборный орган местного самоуправления
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
исполнительный орган местного самоуправления, формируемый государственными органами
аппарат главы муниципального образования
Положения о структурных подразделениях определяют:
а) цели и задачи этих подразделений;
б) права и ответственность этих подразделений;
в) перечень должностных лиц, работающих в этих подразделениях;
г) объем полномочий этих подразделений;
д) систему оплаты труда, действующую в этих подразделениях.
Избирательная комиссия муниципального образования:
входит в структуру органов местного самоуправления,
является муниципальным органом,
организует подготовку и проведение местного референдума,
формируется на муниципальных выборах.
Представительный орган муниципального образования – это:
орган муниципального управления, назначаемый главой субъекта РФ
выборный орган местного самоуправления
орган местной власти, формируемый из представителей политических партий и движений
орган местного самоуправления, состоящий из глав поселений и депутатов представительных органов поселений в соответствии с нормой представительства
Назовите минимальную численность депутатов представительного органа муниципального района:
а) 10;
б) 15;
в) 20;
г) 25.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся вопросы:
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
определение порядка участия муниципального образования в межмуниципальном содружестве
установление порядка регистрации устава муниципального образования
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении
назначение и снятие с работы руководителей муниципальных предприятий и учреждений
Глава муниципального образования – это:
высшее должностное лицо местного самоуправления, назначаемое губернатором области
высшее должностное лицо местного самоуправления, наличие которого в структуре органов местного самоуправления является обязательным
высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на выборах или из состава представительного органа муниципального образования
высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на съезде делегатами от партий и движений
высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на представительном органе субъекта РФ
В полномочия главы местной администрации поселения входит:
организация разработки программ социально-экономического развития поселения,
разработка и утверждение штатного расписания администрации поселения,
утверждение организационной структуры местной администрации,
определение порядка участия поселения в организации муниципального сотрудничества.
Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает
за ненадлежащее исполнение своих функций
за нарушение интересов физических и юридических лиц
в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции и законов Российской Федерации
в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законов субъектов Федерации
в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления устава муниципального образования
Порядок проведения опроса граждан определяется
уставом муниципального образования
нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования
постановлениями главы администрации
нормативно-правовыми актами представительного органа субъекта РФ
постановлением главы муниципального образования
Должности муниципальной службы устанавливаются:
муниципальными правовыми актами;
решениями законодательного органа субъекта РФ;
муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ;
постановлением Правительства Российской Федерации.