- •В.П.Максимов
- •Ббк -ххх.Х(х)-х
- •Isвn 5-7271-0715-6 гоувпо «Челябинский государственный университет», 2008
- •Содержание
- •Введение
- •Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
- •II часть. Система муниципального управления»
- •Цель и задачи дисциплины
- •Содержание программы
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования.
- •2. Субъект и объект муниципального управления
- •3. Основные функции муниципального управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Мотивация
- •Координирование
- •Контроль
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 2. Методы муниципального управления
- •1. Общая характеристика методов управления
- •2. Административные методы управления.
- •3 Организационные методы управления.
- •4. Экономические методы управления.
- •5. Социально-психологические методы управления.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 3. Становление городского самоуправления в России
- •2. Органы городского самоуправления
- •3. Компетенция городского самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Конституционные основы местного самоуправления
- •2. Состав федерального законодательства о местном самоуправлении
- •Структура Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.2003г. № 131 - фз
- •3. Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •4. Устав муниципального образования.
- •5. Муниципальные правовые акты.
- •Система муниципальных правовых актов
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов рф и территориальными структурами органов федеральной государственной власти.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •2. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования:
- •3. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Муниципальные образования в Российской Федерации (по состоянию на 30.04.2005 года)
- •4. Установление и изменение границ муниципального образования.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 7. Муниципальное образование как объект управления.
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3. Модели организации местной власти по Федеральному закону
- •4. Статус и полномочия главы муниципального образования
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Тема 9. Представительный орган в системе муниципального управления
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •3. Организация деятельности представительного органа
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 10. Структура управления местной администрации
- •1. Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации
- •2. Принципы построения организационной структуры местной администрации
- •3. Построение организационных структур местных администраций
- •4. Совершенствование организационных структур местных администраций.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 11. Организация и планирование работы местной организации
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 12. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей
- •2. Прохождение муниципальной службы
- •3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
- •Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
- •Аттестационный лист муниципального служащего
- •Тема 13. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •1. Понятие территориального общественного самоуправления
- •2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- •1. Сущность и формы обращения граждан
- •2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •4. Сроки рассмотрения обращений граждан и контроль за их исполнением.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Приложение 2
- •Тема 15. Технология муниципального управления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 16. Управление социально – экономическим развитием муниципального образования
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 17. Информационное обеспечение деятельности органов муниципального управления
- •5. Использование Интернета в муниципальном управлении
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Информация о деятельности органов
- •2.Пути привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
- •3. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тесты для самоконтроля
- •Ключ к тестам
- •Тематика курсового проектирования
- •Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
- •Глоссарий по дисциплине
- •Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
- •Учебники и учебные пособия:
- •Дополнительная литература:
Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Европейская хартия местного самоуправления // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Российская газета № 202 от 8.10.2003 г.
О государственной регистрации уставов муниципальных образований. Федеральный закон от 21.07.2005г., №97-ФЗ
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 02.05.2006г., №59-ФЗ.
О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007г., №25 – ФЗ.
Указ Президента РФ «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» от 27.11.2003г., № 1395
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой и высокой плотностью населения» от 25.05.2004г. ,№ 707-Р.
Постановление Правительства РФ «О ведении государственного реестра муниципальных образований РФ» от 01.06.2005г., №350.
Закон Челябинской области «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в государственные органы Челябинской области и органы местного самоуправления» от 24.11.2005г., №426–30.
Закон Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» от 30.05.2007г., №144-30.
Закон Челябинской области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы» от 28.06.2007г., №153-30.
Устав города Челябинска. Решение Челябинской городской Думы.
Положение о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города. Решение Челябинской городской Думы от 28.02.2006г. №4/2
Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 28.02.2006 г. № 10/18.
Положение о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске. Решение Челябинской городской Думы от 23.08.2005г. №5/10.
Положение о главе города Кургана. Решение Курганской городской Думы от 19.10.2005г. Городское управление 2005. №12. с.41-53
О регламенте Челябинской городской Думы. Решение Челябинской городской Думы от 24.05.2006г., №3/4
О регламенте администрации города Челябинска. Постановление главы города от 16.01.2006г. №7-П.
Инструкция по делопроизводству в администрации г. Челябинска. Распоряжение Главы города от 22.12.2005г. №1793.
Учебники и учебные пособия:
Анимица Е.Г., Силин Я.П., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учеб. для вузов. – 2-е изд. перераб. и доп.- Екатеринбург: урал. гос. экон. ун-т, Банк культурной информации, 2006.
Бабун Р.Н. Организация местного самоуправления: учебное пособие. – СПб: Питер, 2005.
Зотов В.Н. Система муниципального управления в схемах: Учебное пособие. – М.: Ось-89. 2007.
Максимов В.П. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании: Учебное пособие. // Челяб.гос. ун-т. Челябинск, 2003
Методические рекомендации по подготовке городских программ социально-экономического развития малых и средних городов: Учебное пособие. – М.: МОНФ, 2000.
Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н.Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. – М.: КНОРУС, 2007.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – АООТ «Ростиздат» - Ростов н/Д, 1997.
Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. М: ФГНУ «Российский научный центр государственного муниципального управления». 2004
Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. /Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007
Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных служащих. – М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.19. 2000.
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления \ методическое пособие. Автор. колл.: И.В.Бабичев, Н.Р.Калантропова, Е.А.Кодина и др. М.: РНЦГМУ, 2004.
Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «РНЦГМУ», 2003.