25. Пр-службы как элемент политической системы общества

ПР-службы являются важнейшим элементом политической системы общества: 70% заказов в российских ПР-фирмах составляют политические заказы. Цели ПР-служб в политике — привести к власти ПР-объект (партию или политика), укрепить его положение и усилить влияние в обществе.

Избирательная кампания представляет собой идеальную возможность применения ПР-технологий. Возможность выбора из многих кандидатов, оценка политических программ и личностей отдельных политиков путем подачи голосов представляют наиболее эффективный вариант двусторонней связи (коммуникации) между политической системой и гражданским обществом. Выборы представляют собой своеобразный рынок, в котором основную роль играет «развернутая пропагандистская кампания... имеющая целью формирование у объекта воздействия нужного и выгодного субъекту мировоззрения... в то время как ПР-технология предполагает раскрытие негативных моментов и слабостей. Нельзя добиться сотрудничества, скрывая истинные намерения и предоставляя ложную информацию (или скрывая ее)». Поэтому, говоря о выборной кампании, ряд исследователей предлагает употреблять понятия «легальные» и «легитимные» политические технологии. Легальными следует признать те политические технологии, которые соответствуют действующему законодательству, а легитимными — те, которые соответствуют не только букве закона, но и установкам общественной морали.

Характерная черта современных избирательных кампаний состоит в том, что их организуют не сами кандидаты, а специально подобранные и подготовленные люди — электоральные менеджеры. Если задачей кандидата традиционно считается успешное общение с избирателями, то главной задачей ПР-менеджера становится осуществление стратегии и тактики коммуникаций (маркетинговое, информационное и организационно-техническое обеспечение избирательной кампании).

Выделяют следующие этапы и направления деятельности ПР- служб в выборных кампаниях:

• сбор информации о регионе, в котором будет баллотироваться кандидат;

• выявление адресной группы кандидата; формулировка лозунга предвыборной кампании;

• обеспечение политической коммуникации кандидата;

• формирование имиджа кандидата;

• борьба с главным конкурентом кандидата.

Выбор средств для решения задач у ПР-кампаний в политике весьма широк. Положения российского законодательства в отношении предвыборных кампаний имеют достаточно формальный характер, а сама деятельность, связанная с применением ПР-технологий, регулируется косвенно, через смежные области деятельности. Здесь практически не определяется характер взаимоотношений между электоральными менеджерами и заказчиками и, в частности, не регулируется оплата их услуг. (Примечательно, что раз деятельность политтехнологов не подтверждается никакими документами, то она и не рассматривается в качестве объекта регулирования.) При этом в зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различают три вида ответственности: ответственность по избирательному праву; административная ответственность; уголовная ответственность

33. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ И ПР: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ

В современных условиях кардинально изменяется роль информационной сферы в общественной жизни: из вспомогательной и технологической она переходит в разряд важнейших объектов государственного управления.

Государственная информационная политика (ГИП) — совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной среде, стратегических направлений их достижения (задач) и системы мер их реализации (информационное управление).

Информационное управление включает развитие информационно-коммуникационной инфрастуктуры, рынка информационной продукции, услуг и технологий, формирование и распространение через средства массовой коммуникации различных видов информационных воздействий и управление информационными потоками.

В мае 1999 г. была одобрена Концепция государственной информационной политики РФ, целью которой является определение российского пути построения информационного общества, основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию. Базовые положения Концепции включают:

• создание развитой информационно-коммуникационной среды и интеграция России в мировое информационное сообщество;

• информационное сообщество рассматривается как необходимое условие преодоления экономического и социального кризиса, как инструмент укрепления федеративного государства, фактор интеграции общественного сознания вокруг гуманистических ценностей и национально-исторических традиций народов России;

• обеспечение ведущей роли государства в процессе перехода к информационному обществу.

Основными задачами государственной информационной политики являются:

• модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• развитие информационных, телекоммуникационных технологий;

• эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого и свободного доступа к ним;

• обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;

• подготовка гражданина к жизни и работе в информационном обществе, для чего необходимо совершенствование системы всеобщего образования и профессиональной подготовки кадров;

• создание необходимой правовой базы.

Для реализации положений в рамках ГИП необходимо участие в разработке международного законодательства и нормативно-правового обеспечения функционирования глобальных открытых информационных сетей.