35. Защита информации и пр

Экономическая информация, не подлежащая сокрытию от общественности

Анализ законодательных актов и практики организации связей с общественностью в промышленно развитых странах позволяет выделить определенные виды экономической информации, сокрытие которых руководством компании является противозаконным, поскольку противоречит интересам государства и общества в целом:

• о занятии деятельностью, не предусмотренной уставом данного предприятия или запрещенной законами данной страны;

• о нарушении специального законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей (например, законов о качестве продукции, защите прав потребителей, рекламной деятельности и др.);

• о чрезмерном загрязнении окружающей среды;

• о нерациональном природопользовании;

• о злоупотреблениях и недобросовестности руководителей и персонала компании;

• о причинах и фактах невыполнения заключенных договоров;

• о возможностях и реальных случаях уклонения от правильной уплаты налогов;

• о фактах проявления недобросовестной конкуренции;

• о несоблюдении техники безопасности в производстве, представляющем реальную угрозу здоровью и жизни работников компании, и др.

В ГК РФ (Часть I, ст. 139, п. 1) указано, что «сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами». В соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 135 «О перечне нормативных документов, которые не могут составлять коммерческую тайну» коммерческую тайну предприятия (организации) и отдельного предпринимателя не могут составлять:

• учредительные документы предприятия и его устав;

• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

• сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему;

• документы о платежеспособности;

• сведения о численности, составе работающих, их зарплате и условиях труда, а также информация о наличии свободных рабочих мест;

• документы об уплате налогов и других обязательных платежей;

• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, о других нарушениях действующего законодательства и о размерах причиненного при этом ущерба;

• сведения об участии должностных лиц предприятия или организации в кооперативах, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других структурах, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Названное постановление регулирует также правила предоставления информации различным категориям общественности приватизируемых предприятий и организаций. В частности, государственным и муниципальным предприятиям до начала и в процессе их приватизации запрещено относить к коммерческой тайне данные:

• о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

• о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий и организаций, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий и др.;

• о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров;

• о договорах с кооперативами, другими государственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также с отдельными гражданами.

Все юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны предоставлять сведения, перечисленные в упомянутом постановлении, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц (имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством), а также по требованию трудового коллектива предприятия.

Защита государственной тайны и конфиденциальной информации

В России действует Закон РФ «О государственной тайне». Знание его необходимо для работы в органах власти и взаимодействия с различными организациями.

Отдельные предприятия и организации в процессе повседневного функционирования используют некоторые виды информации, относимые российским законодательством к категории государственной тайны.

Допуск осуществляется путем получения лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия выдается по результатам специальной экспертизы и государственной аттестации руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных учреждений, предприятий и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Средства на финансирование государственных программ в области зашиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете РФ отдельной строкой.

В отличие от военных и государственных секретов коммерческая тайна является собственностью конкретного предприятия или организации. Ее главное назначение — обеспечить фирме экономические преимущества в конкурентной борьбе.

По оценкам специалистов, потеря лишь четверти информации, относимой к категории коммерческой тайны, обеспечивает значительные преимущества конкурентам и в течение нескольких месяцев приводит к банкротству половину фирм, допустивших утечку конфиденциальных сведений.

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее недоступности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

• Организация коммуникационных каналов требует ранжирования передаваемых сведений по степени конфиденциальности. При этом руководители и ПР-специал исты компании должны учитывать два обстоятельства. Во-первых, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию невыгодно с экономической точки зрения, поскольку информация все чаще выступает как рыночный товар, имеющий определенную цену и спрос. Во-вторых, нередки случаи, когда под предлогом охраны коммерческой тайны скрываются сведения, свидетельствующие о фактах злоупотреблений, бесхозяйственности и других нарушениях закона.

• Важная проблема — степень защиты информации. Размеры затрат на защиту информации, относимой к категории государственной тайны, определяются необходимостью обеспечить максимально высокую степень защиты, поскольку во многих случаях практически невозможно определить количественно стоимость защищаемой информации. Возможные потери от утечки коммерческой информации часто имеют конкретную стоимостную оценку. Поэтому и затраты на защиту такой информации должны быть соотносимы с суммой возможных потерь. При излишнем засекречивании конфиденциальной коммерческой информации рост расходов на эти цели неадекватен снижению вероятности утечки наиболее ценных сведений.

Защита изобретательских, патентных, авторских и смежных прав

Патентный закон Российской Федерации закрепляет следующие права патентообладателя:

• патентообладателю принадлежит исключительное право на использование охраняемой патентом промышленной собственности по своему усмотрению, если это не нарушает право других пате нтообладател е й;

• патентообладатель может уступить патент другому лицу по договору, регистрируемому в Роспатенте;

• патент и право на его получение переходят по наследству;

• если патентообладатель не может использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец, не нарушая при этом права другого патентообладателя, то он вправе требовать от него заключения лицензионного договора;

• патентообладатель может требовать от нарушающих патент прекращения использования соответствующего объекта промышленной собственности.