- •Институт избирательных технологий
- •1.1. О предмете политических технологий
- •1.2. Развитие политических технологий в России и зарубежный опыт.
- •1.3. Основные понятия и определения
- •2.1. Формирование стратегии: постановка задачи
- •2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
- •2.2.1. Наивные подходы
- •2.2.2. Аппаратный подход
- •2.2.3 Социально-экономический подход
- •2.2.4. Модель идеального кандидата
- •2.2.5. Проблемный подход
- •2.2.6 Комплексный подход
- •2.2.7. Проблемно-адресный подход
- •2.2.8. Рекламный подход
- •2.2.9. Манипулятивный подход
- •2.3 Модель доминирующего стереотипа и положительный образ кандидата (партии)
- •2.4. Разработка стратегии на основе положительного образа кандидата (партии)
- •2.4.3. Расширение положительного образа
- •2.4.5. Негативные кампании
- •2.4.7. Стратегия по отношению к конкурентам
- •2.4.8. Тематика кампании. Типовая стратегия «одной темы»
- •2.6. Конфигурация кампании, установка, адресная группа
- •1. Общие характеристики избирателей округа:
- •2.7. Активное воздействие на конфигурацию: технология подстав
- •2.8. Иллюстрация 6. Выборы в Государственную Думу 2003г. Триумф «спасителя»
- •3.1. Что должен знать политтехнолог о тактике избирательных кампаний
- •3.2. Тактический рисунок кампании
- •3.2.1 Направления кампании. Спецпроекты
- •3.1.3. Принцип тотальности
- •3.1.4 Этапы кампании
- •3.3. Агитационно-рекламное направление
- •3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.3.2 Формирование и поддержка имиджа кандидата
- •3.3.3 Фирменный стиль и основные агитационные материалы (установочный пакет)
- •2. Основные агитационные материалы (установочный пакет).
- •3.3.4. Прямая реклама в сми
- •3.3.5. Косвенная реклама в сми (pr). Скандал как информационный повод
- •3.3.6. Пресс-служба и медиа планирование
- •3.3.7. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
- •3.3.8. Другие задачи направления
- •3.4. Организационно-массовое (полевое) направление
- •3.4.1. Роль и перспективы оргмассового направления в избирательных кампаниях
- •3.4.2. Задачи и планирование оргмассового направления
- •1. Принцип «сшивки» направлений избирательной кампании.
- •2. Принцип семи касаний
- •3. Принцип цепочки.
- •4. Принцип зацепок (технология трех «за»).
- •5. Принцип ресурсного обеспечения планируемых мероприятий
- •3.4.3. Формирование и организация работы команды агитаторов
- •1. Формы команд
- •3. Откуда взять агитаторов
- •4. Как правильно организовать работу команды агитаторов.
- •3.4.4. Программа «от двери к двери»
- •3.4.5. Телефонная агитация
- •3.4.6. Рассылка агитационных материалов. Базы данных по избирателям
- •3.4.7. Встречи кандидата с избирателями
- •3.4.8. Массовые мероприятия
- •3.4.9. Другие мероприятия направления
- •1. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (партии).
- •4. Контроль голосования в день выборов.
- •3. 5. Информационно-аналитическое обеспечение
- •3.5.1 Решаемые задачи и особенности направления
- •3.5.2. Аналитика
- •3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования
- •3.5.6. Использование данных социологии для прогнозирования результатов выборов. Коэффициент полезного действия политтехнолога
- •Рекомендации:
- •3.6. Связи с внешними организациями
- •3.7. Юридическое обеспечение
- •3.8. Финансовое и техническое обеспечение
- •4.1. Структура управления кампанией
- •4.1.1. Функционально-проектная схема штаба
- •4.1.2. Уровни штабов и конкретные примеры штабных структур
- •4.1.3. Последовательность формирования штаба
- •4.1.4. Проблема устойчивости штабов
- •4.2. Проектирование избирательных кампаний
- •1. Определение основных характеристик округа.
- •2. Выявление основных проблем кампании.
- •3.Определение положительного образа кандидата (партии).
- •4. Расширение положительного образа и компенсация антиобраза.
- •6. Формулировка тем избирательной кампании.
- •7. Документация.
- •2. Агитационно-рекламное направление.
- •3. Непосредственная работа с избирателями (оргмассовое направление).
- •4.2.4. План-график избирательной кампании. Спецпроекты
- •4.3. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
- •4.4. Проект рекламной кампании
- •5.1. Партийное строительство в современной России. Постановка задачи
- •5.8. Основные направления деятельности партийных организаций
- •5.8.1 Оргмассовое направление
- •5.8.4. Другие направления
- •5.9. Управление и планирование работы партийной структуры
- •6.5. Типовые политические проекты
- •6.6. Политические кампании
- •6.6.1 Референдумы и опросы
- •6.6.2. Гражданские кампании
- •6.6.3. Кампании протеста
- •2. Телефонная атака
- •3. Пикеты
- •4. Атака через приемные.
- •5. Атака через Интернет
- •6.7 Общественные организации как политический проект
- •6.7.2. Политические фонды и движения протеста
- •6.10. Ресурсы для политических проектов
- •7.1. Параллельные кампании: проблемы реализации
- •7.2 Сшивка кампаний разного уровня
- •7.2.1. Сшивка кампаний на уровне стратегии
- •7.3. Стандартизация избирательных кампаний
- •7.4. Подготовка параллельной кампании как предвыборный проект
- •8. Административный ресурс и «грязные» политические технологии
- •8.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
- •8.2. Типовые «грязные» технологии
- •8.3. Административный ресурс
- •8.4. Принципы противодействия «грязным» технологиям
- •Развитие гражданского общества в россии как негативный проект
- •2.2. Номенклатура и российская революция
- •2.3. Номенклатурный реванш
- •1. Примеры агитационных текстов.
- •1.1. Месседж
- •1.3 Тема-отбивка «Кто боится кандидата?»
- •3.1 Месседж. (подается от имени окружения кандидата!)
- •4.1. Месседж
- •5.1. Типовой месседж депутата – представителя Блока
- •2. Пример задания на базовый (пристрелочный) социологический опрос
- •1. Как вы считаете, каким образом за последние два года изменилась ситуация в россии в целом?
- •26. А за кого из них вы бы ни в коем случае не стали голосовать? (Карточка 5, можно несколько ответов)
- •29. Каке средства массовой информации вы наиболее часто смотрите или читаете?
- •30. Паспортичка
- •Карточка 5 (Приводится перечень баллотирующихся кандидатов в депутаты)
- •3. Пример проекта избирательной кампании
- •1. Обстановка.
- •1.2 Конкуренты.
- •3. Фоновые конкуренты.
- •4.2 Компенсация антиобраза
- •6. Тематика кампании
- •1. Тактический рисунок кампании
- •1.2 Этапы кампании.
- •2.1 Фирменный стиль и основные агитационные материалы.
- •2.2.1 Прямая реклама на тв.
- •Сроки изготовления:
- •2.2.2 Прямая реклама на радио.
- •2.2.3. Прямая реклама в газетах.
- •2.3 Косвенная реклама в сми (pr).
- •2.3.1 Заказные материалы и сюжеты в сми.
- •2.3.2. Информационные поводы.
- •2.4 Наружная реклама и распространение агитационныхматериалов.
- •3.1 Формирование команды агитаторов.
- •3.2 Базы данных по избирателям.
- •3.4 Кампания «от двери к двери» Решающее мероприятие кампании.
- •3.5. Телефонное внедрение
- •3.6. Адресная рассылка.
- •3.7. Распространение агитационных материалов
- •3.8 Массовые мероприятия и встречи Кандидата с избирателями.
- •3.9. Другие мероприятия направления.
- •4. Информационно-аналитическое обеспечение
- •6. Юридическое обеспечение
- •7. Финансовое обеспечение.
- •8. Проектирование и управление кампанией, техническое обеспечение
- •1. Агитационно-рекламное направление 18.4
- •2. Оргмассовое направление 19.6
- •3. Обеспечивающие направления 2
- •4. Проектирование и управление 8.1
- •Спецпроекты
- •4. Пример проекта предвыборной кампании
- •I. Стратегия
- •1.1. Обстановка
- •1.1.1. Краткая характеристика Района.
- •1.1.2. Настроения избирателей.
- •1.1.4 Выводы.
- •1.2.3. Компенсация отрицательного образа.
- •1.3. Стратегия по отношению к конкурентам
- •1.4.2. Дополнительные темы
- •1. Кандидат – ученый у власти.
- •2. Тема «Добрых дел».
- •3. Темы-«отбивки»
- •Литература
- •I. Литература, на которую в книге даются прямые ссылки.
3. Фоновые конкуренты.
Помимо перечисленных выше конкурентов, в выборах по округу практически наверняка примет участие еще несколько т.н. фоновых конкурентов, не имеющих практически никаких шансов на победу. Цель участия в выборах таких кандидатов обычно начинает вырисовываться только в разгар кампании. Иногда они и не претендуют на победу, а решают другие задачи (например, обеспечение узнаваемости и раскрутка с прицелом на будущие выборы). Возможно появление в качестве фоновых кандидатов представителей различных партий, которые выдвинут свои списки в собрание. Такие кандидаты будут работать скорее на список, чем на себя.
Иногда фоновые кандидаты оказываются источником неожиданностей: если они обладают достаточными ресурсами и хорошей командой, они могут серьезно повлиять на картину борьбы между главными участниками. Кроме того, их бессодержательная, но шумная и интенсивная реклама может изрядно замусорить информационное пространство кампании. Потенциально наибольшую опасность представляют конкуренты от партий (например, от «Единства» и ЛДПР): построив свои кампании на отождествлении, они могут завоевать часть базовых электоратов указанных партий.
Точный состав фоновых конкурентов прорисуется лишь незадолго до окончания официальной регистрации кандидатов.
2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАМПАНИИ И ПОДХОД К ИХ РЕШЕНИЮ.
Обычно на выборах со слабым содержанием избиратели голосуют исходя из следующих соображений.
1. Поддерживают наиболее узнаваемого кандидата: «Этого человека мы знаем, а об остальных практически ничего не слышали».
2. Поддерживают кандидата, которому удалось построить кампанию на отождествление с достаточно популярной партией или лидером: «Этой партии (лидеру) мы доверяем, поэтому поддержим ее человека».
Характерно, что и в том, и в другом случае избиратели руководствуются самыми примитивными соображениями и особо не задумываются, что из себя на самом деле представляет кандидат.
Именно в таком механизме голосования кроятся основные проблемы кампании Кандидата. При голосовании по первой схеме в настоящее время он значительно отстает от Директора. При голосовании по второй схеме безусловным лидером является Коммунист, причем чем ниже будет явка избирателей, тем весомее проявится его лидерство. Если у Директора не окажется серьезных конкурентов, то он без особых проблем выиграет предстоящую кампанию. Если Кандидат и другие претенденты будут бороться достаточно интенсивно, они с Директором могут поделить между собой голоса подвижных избирателей, а победителем станет Коммунист.
Шансы Кандидата на победу заключаются в том, чтобы:
жестко зафиксировать Коммуниста на его базовом электорате, т.е. не дать ему более 3000 голосов,
завоевать не менее половины голосов оставшейся (относительно подвижной) части активных избирателей; т.е. не менее 3.5 тыс. при явке 10. 000, или не менее 4.5 тыс. при явке 12 000.
Для завоевания голосов подвижных избирателей Кандидат обладает двумя важными потенциальными преимуществами, которые (при их правильном использовании) могут дать ему серьезные шансы на победу. Во-первых, Кандидат, в отличие от Коммуниста и Директора, является новым (и молодым!) политиком, и поэтому потенциально он более привлекателен для подвижных избирателей. Во-вторых, Кандидат готов подтянуть под свою кампанию значительно больше ресурсов (как материальных, так и людских) по сравнению со своими конкурентами и, что самое важное, задействовать эти ресурсы для непосредственной (полевой) работы с избирателями (к чему его конкуренты, как предполагается, не готовы).
Оптимальный для Кандидата сценарий кампании должен развиваться следующим образом.
Кандидат начинает кампанию, имея низкую узнаваемость (ситуация нуль старта). На первых этапах его агитация будет крайне слабо восприниматься избирателями. Барьер отторжения агитации будет особенно высок, т.к. кампанию придется вести в условиях выборов со слабым содержанием и на фоне рекламного фона, создаваемого партийными списками и кандидатами в муниципальные органы. Однако, если благодаря энергичной и агрессивной агитации (и в первую очередь благодаря реализации технологий непосредственной работы с избирателями) указанный барьер удастся пробить, для избирателей это будет выглядеть как появление нового политика, энергично и успешно ведущего свою кампанию. В этом случае в пользу Кандидата начнут работать все перечисленные в предыдущем разделе характерные особенности психологии подвижных избирателей и его популярность у начнет расти по принципу цепной реакции (эффект «медового месяца»). Примечательно, что в этом случае фактор отторжения агитации обернется в пользу Кандидата: он станет «глушить» кампании отстающих от него конкурентов.
Исходя из сказанного, кампания Кандидата должна строиться на двух идеях.
1. В стратегическом плане: создание положительного образа Кандидата, наиболее привлекательного для подвижных избирателей и агрессивное его (образа) внедрение.
2. В тактическом плане: максимальная интенсификация и технологичность предвыборной агитации, центр тяжести которой должен лежать на непосредственной работе с избирателями.
Если две эти идеи удастся реализовать, вероятность победы Кандидата можно оценить как достаточно высокую. Кроме того, в результате кампании Кандидат получит привлекательный личный положительный образ, базовый электорат и команду, обладающую опытом непосредственной работы с избирателями, что явится для него хорошим заделом на будущие выборы.
Остановимся на факторах, которые могут помешать реализации описанного выше сценария кампании. Таковых три.
1. Один из конкурентов (наиболее вероятно – Директор) подтянет к своей кампании количество ресурсов, сравнимое с ресурсами Кандидата и также массированно задействует технологии непосредственной работы с избирателями. Единственный выход в этом случае – вбросить в кампанию Кандидата дополнительные ресурсы и надеяться, что в пользу Кандидата сработает фактор его «новизны» по сравнению с Директором
2. В ходе обеспечения узнаваемости Кандидата и внедрении его положительного образа у части избирателей сформируется (или будет сформирован конкурентами) отрицательный образ (антиобраз), который частично блокирует эффект медового месяца. В этом случае будет необходимо задействовать методы компенсации антиобраза, которые более подробно будут рассмотрены в четвертом разделе.
3. Низкая явка избирателей (на уровне 25% или 7.5 тыс.), которая, ввиду устойчивости базового электората Коммуниста, создаст ему слишком большое преимущество.
На наш взгляд, предпринимать какие-то непосредственные меры по увеличению явки избирателей смысла не имеет, поскольку, если описанный выше сценарий кампании Кандидата сработает, это само по себе автоматически увеличит явку подвижных избирателей (которые при этом не только придут на участки, но еще и проголосуют нужным образом). Однако для противодействия нежелательным последствиям возможной низкой явки целесообразно интенсифицировать агитацию избирателей старшего возраста, как наиболее активных (на уровне ведения в кампанию специальной агитационной темы для этих избирателей). Это не только даст некоторую страховку на случай низкой явки, но одновременно позволит и осуществить своего рода диверсию на базовом электорате Коммуниста.
В заключении приведем основные стратегические характеристики предстоящей кампании.
Установку кампании(число голосов, необходимое для победы) можно с некоторым запасом положить равной 4.5 тыс.
2. Адресной группой кампании(избиратели, на которых следует направить агитацию Кандидата) являются все избиратели Округа, за исключением устойчивой части базового электората Коммуниста.
3 ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ КАНДИДАТА.
Как уже отмечалось, наиболее выигрышным для Округа является положительный образ «сильной личности». К сожалению, биография Кандидата не позволяет ему сформировать этот образ напрямую. Правда, такой возможности не просматривается и ни у одного из его конкурентов.
Поэтому для Кандидата мы предлагаем сформировать наиболее близкий к «сильной личности» положительный образ «победителя», который органически соответствует как биографии, так и личным качествам Кандидата.
Суть образа: «Победитель» – человек, который неизменно добивается успеха во всех своих начинаниях, невзирая ни на какие трудности и препятствия на пути. Все, за что берется «победитель», обязательно получится. Учитывая, что Кандидат, начав практически с нуля и не имея «длинной руки» во власти, создал целый ряд предприятий в совершенно различных отраслях экономики, каждое из которых в настоящее время успешно работает и процветает, его биография идеально подходит под образ «победителя».
Второй фактор, который обязательно следует использовать при формировании положительного образа Кандидата – его «новизна» как политика по сравнению с основными конкурентами и его молодость. При этом «новизна» должна подаваться в том плане, что Кандидат является политиком нового для Области типа: он не чиновник, не представитель старой или «новой» номенклатуры, не руководитель госпредприятия, не профессиональный «политик»; не демагог, обещающий всем золотые горы. Он человек, который сделал себя сам; который показал, что даже в тяжелейших условиях депрессивной Области можно добиться успеха. Он лучший представитель нового, молодого поколения, которое сегодня берет ответственность в свои руки. И только с этим поколением могут быть связаны реальные надежды на улучшение жизни.
Суммируя сказанное, можно описать положительный образ Кандидата как «молодого победителя» или «победителя нового поколения». Подчеркнем, что именно такая подача образа хорошо отрабатывает фактор подвижности избирателей (см. раздел 1) и, кроме того, дает Кандидату максимальную отстройку от основных конкурентов.
Помимо собственного положительного образа, в избирательной кампании следует обозначить образ «врага» – того, против кого и чего Кандидат борется.
Первый «враг» – номенклатура, под принадлежность к которой легко подвести всех основных конкурентов Кандидата. Второй враг – бедность, к которой в конечном итоге можно свести практически все проблемы жителей Округа и Города. Обозначая этих врагов, Кандидат ярче высвечивает свой собственный положительный образ: лидера нового (т.е. не номенклатурного) типа и успешного предпринимателя, побеждающего бедность.
Рабочий вариант слогана (основного лозунга) кампании: УМЕНИЕ ПОБЕЖДАТЬ!
Слоган довольно необычен: вместо призыва он представляет собой некое описание. На наш взгляд, это является преимуществом: слоган сразу же запомнится. Кроме того, он точно соответствует формируемому образу и достаточно агрессивен.
Другой вариант: СИЛЬНЫМ – РАБОТА; СЛАБЫМ – ЗАБОТА(стандартный слоган, который используют многие идущие во власть предприниматели).
4. РАСШИРЕНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОБРАЗА КАНДИДАТА И КОМПЕНСАЦИЯ АНИТОБРАЗА.
4.1 Расширение образа.
Образ «победителя» достаточно емок и универсален для подвижных избирателей, и поэтому он не нуждается в сильнодействующих мерах по расширению. Отметим два момента.
1. Ввиду особой эффективности образа «сильной личности» для Округа при формировании образа Кандидата целесообразно подчеркивать, что он – жесткий и требовательный начальник, который умеет поддерживать порядок на своих предприятиях и не терпит расхлябанности и разгильдяйства.
2. В качестве специальной целевой аудитории для агитации необходимо выделить избирателей старшего поколения (прежде всего, пенсионеров). Именно для этой аудитории молодость Кандидата является особенно положительным фактором, который следует всячески педалировать (значительная часть пенсионеров предпочитает, чтобы во власть шли молодые люди: «Мы свое отработали, пусть теперь придут молодые и помогут нам»).
Будет весьма полезно, если для агитации старшего поколения избирателей удастся задействовать отца Кандидата – известного и уважаемого в Городе человека.
Что касается политического расширения образа Кандидата (подчеркивание его принадлежности к Партии), победе в рассматриваемой кампании оно может только помешать. Однако Кандидат может решить, что такое расширение может быть нужным ему для дальнейшей политической карьеры, и в этом случае указанное расширение придется использовать.