27. Основания возникновения прав граждан на землю.

- из государственных актов

- из ГП-сделок

- из судебных решених

- из приобретения в силу истечения сроков давности (15 лет). При этом нужно пользоваться землей открыто и уплачивать за нее все налоги и сборы (впоследствии это послужит доказательствами в суде). ФПР считает, что срок слишком большой, можно понизить его до 10 лет.

28. Основания прекращения прав на землю.

- нерациональное использование. Критерий «нерациональное» относительный. В июне 2011 г. принято Постановление Правительства. До него судебная практика по данному вопросу была разнообразной. Зачастую суды использовали норму о нерациональности, заключающуюся в 20% понижении продуктивности земли от исходных данных в течение 5 лет. Новое постановление закрепляет конкретные показатели по ухудшению кислотности, содержанию фосфора и калия (3 показателя). Особенностью при принятии решения должна быть их сумма по этим 3 показателям. Проблема в том, что не указан промежуток времени, в течение которого произошло ухудшение. ФПР считает необходимым ввести в качестве критерия нерациональности показатель ГУМСА (в отличие от химических элементов он более стабильный).

- нецелевое использование. ФПР считает, что нужно разработать и принять постановление, в котором описать все разрешенные виды использования.

- неуплата ежегодных земельных налогов в течение 2 и более лет подряд. Платить нужно к 1 ноября каждого года. Налог составляет 1,5% за с/х земли и 0,3% за городские земли.

- ГП-сделки по отчуждению земли.

- изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд (реквизиция).

29. Ограничение оборотоспособности зу.

- преимущественно устанавливаются по федеральной собственности. Они касаются иностранных граждан и лиц без гражданства. Например, согласно ФЗ «Об обороте» иностранцы не могут приобретать эту землю на праве собственности.

ЗК устанавливает ограничения на пограничные земли.

Ограничения установлены на земли лесного фонда. Они не передаются на праве собственности, возможно только аренда или срочное пользование.

Абсолютно исключены из оборота земли особо охраняемых природных территорий (национальные парки).

Оборотоспособность – это возможность быть продаваемым и покупаемым. Оборот – это реализация этой возможности.

Ограничения также могут быть связаны с установлением сервитутов, залога.

Ограничения оборотоспособности обосновываются показаниями делимости. Отмененными СНИПАМИ указывалось, на какой минимальной площади можно построить дом. Например, нельзя разделить ЗУ в 4 сотки, чтобы построить там второй дом (не хватить площади).

Земельное законодательство регулирует оборот земельных участков тремя различными способами:

1. ограничение оборота земельных участков по объекту (ст. 27 ЗК РФ - перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков);

2. ограничение оборота по субъектам;

3. установление особого порядка совершения сделки.

Ограничение оборота земельных участков по объекту

Ограничение оборота земельных участков по объекту установлено ст. 27 ЗК РФ.

Земельные участки, изъятые из оборота:

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами (ст. 27 ЗК РФ):

1. государственными природными заповедниками и национальными парками

2. зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3. зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4. объектами организаций федеральной службы безопасности;

5. объектами организаций органов государственной охраны;

6. объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7. объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8. объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9. воинскими и гражданскими захоронениями;

10. инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Земельные участки, ограниченные в обороте

Ограничиваются в обороте не изъятые из оборота и находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки (ст. 27 ЗК РФ):

1. в пределах особо охраняемых природных территорий;

2. из состава земель лесного фонда;

3. в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4. занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5. предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд;

6. в границах закрытых административно-территориальных образований;

7. предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8. предоставленные для нужд связи;

9. занятые объектами космической инфраструктуры;

10. расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11. предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12. загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13. расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14. в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, изъятые из оборота, не могут

• предоставляться в частную собственность, а также

• быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и совместные предприятия, доля иностранного капитала в которых превышает 50%, не могут быть собственниками земель:

1. сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");

2. особо охраняемых природных территорий (ст. 95 ЗК РФ);

3. приграничных территорий, перечень которых устанавливается указом Президента РФ (ст. 15 ЗК РФ).

Ст. 95 ЗК РФ устанавливает, что земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Установление особого порядка совершения сделки с земельным участком

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.