6. Соотношение земельного права с другими отраслями права.

1. Земельное право и Гражданское право:

- в юридической литературе продолжаются дискуссии. Принятая Советом по кодификации концепция нацелена на превращение ЗК в земельное законодательство, по составлению нового ЗК (всего лишь 51 статья), который будет регулировать только неимущественные вопросы, связанные с охраной и использованием земельных ресурсов.

Один из вариантов, в пользу которого высказывается большинство, заключается в использовании норм гражданского законодательства при регулировании земельных отношений только в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы нормами земельного законодательства.

Следует сохранить установившуюся схему по положению ст.129 ГК РФ, которая определяет, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

ФПР считает, что нужно смелее переносить многие нормы из ЗК в ГК, поскольку удобнее для правоприменителя, чтобы все нормы, регулирующие имущественные отношения, находились в одном НПА.

2. ЗП и другие отрасли права:

Традиционно ЗП носит межотраслевой характер между частным и публичным правом. Многие положения в земельном законодательстве чисто императивны, что характеризует его публичность, поскольку принятие решений по предоставлению ЗУ, их изъятию, изменению видов земельного использования осуществляют органы публичной власти. К смежным отраслям следует отнести АП, две статьи УК (ст.170 и ст.254), частично смежные отношения возникают с финансовым правом, значительное пересечение – с экологическим правом.

9. Конституционные основы зп.

- ст.9 К.: определяет многообразие форм собственности на землю и природные ресурсы. Частная форма поставлена на первое место. Конституционная норма определила основополагающий принцип о принадлежности земель как главного ресурса не в юридическом статусе права собственности народов, проживающих на данной территории, а как основу их благосостояния.

(лирическое отступление на тему легкой и тяжелой нефти. В легкой нефти нет серы, поэтому ее можно перегнать в нефтепродукты даже в домашних условиях. Тяжелую нефть можно обработать только в заводских условиях).

- ст.35 К. – заменила ранее действовавшие коллективные права собственности на общую совместную и общую долевую.

- ст.72 К. – земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, что позволяет учитывать региональные особенности в землепользовании.

Прикладное значение имеет ст.45 К., закрепляющая равенство граждан по защите своих прав (в лекции почему-то сказали ст.51 К., хотя это свидетельский иммунитет).

+ Указом Президента от 25 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» около 70-80% действовавших в то время норм ЗП было упразднено.

10. Понятие и состав земли.

В ст.7 ЗК земельные ресурсы разделяются на 7 категорий:

- земли сельхозназначения; - земли водного фонда; - земли лесного фонда; - земли населенных пунктов; - земли промышленности, транспорта, энергетики; - земли запаса; - земли особо охраняемых территорий. В зарубежном законодательстве категории земель отсутствуют. В РФ в настоящее время также рассматривается законопроект, отменяющий категорийность земель. В случае его принятия категории земель будут заменены территориальными зонами, внутри которых будут определяться границы различных категорий.

ЗК не содержит понятия земельного фонда. Внутри каждой категории идет разделение по видам разрешенного использования за исключением земель с/х назначения, лесного фонда и водного фонда.

Вопрос об установлении видов использования регулируется ст.33 Градостроительного кодекса. Кроме перечисленных категорий она распространяется на земли населенных пунктов, транспорта, промышленности, определяя эти земли через институт градостроительных регламентов.

По каждой категории ЗК определяет особенности правового режима, под которым понимается совокупности прав и обязанностей правообладателя. Легального определения понятия «правовой режим» в ЗП нет.