Глава 13. Производство по делам из публичных правоотношений

сийской Федерации» (с изм., вступившими в силу с 1 января 2006 г.), следует иметь в виду, что полномочиями по взысканию указанных сумм наделены лишь территориальные органы Пенсионного фон­да РФ, налоговые органы такими полномочиями не обладают.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, преду­смотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обя­зательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке¹.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыска­нии обязательных платежей и санкций обладают государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее — контрольные органы). В качестве таковых могут рассмат­риваться Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, органы внебюджетных фондов (пенсионный фонд и т.д.). В частности, в соответствии со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонаруше­ния в случаях, предусмотренных НК РФ. Согласно ст. 351, 408 ТК РФ решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения ука­занного срока, считается недействительным и исполнению не под­лежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.

Заявление о взыскании с организации или индивидуального пред­принимателя подается в арбитражный суд, если не исполнено тре­бование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропу-

¹ См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 февраля 2006 г. № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 4 но­ября 2005 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений зако­нодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершен­ствованию административных процедур урегулирования споров»» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 5.

306

§ 5. Рассмотрение дел о взыскании платежей

щенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Условие об исполнении требования об уплате налога является так называемым досудебным порядком разрешения спора, невы­полнение которого влечет за собой определенные процессуально-правовые последствия (оставление заявления без рассмотрения — ст. 148 АПК РФ).

Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным ч. 1, п. 1,2 и 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК РФ, а также специальным правилам, указан­ным в ст. 214 АПК РФ. К исковому заявлению прилагаются решение налогового органа и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматрива­ются судьей единолично.

Срок рассмотрения дела не должен превышать двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, вклю­чая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надле­жащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основа­нием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Исследуемая категория дел при наличии соответствующих осно­ваний может быть рассмотрена в порядке упрощенного производства арбитражными судами, несмотря на то, что данные дела об имущест­венных требованиях возникли из административных и иных публичных правоотношений¹.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санк­ций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

¹ См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 3.

307