Глава 3. Подведомственность и подсудность дел

реждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и пре­дупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 5 ФКЗ об арбитражных судах).

Зачастую в законе содержится указание о возможности защиты в судебном порядке без определения конкретного суда (суда общей юрисдикции, арбитражного суда, конституционного суда).

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спо­рам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ). Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в ар­битражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и беспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской и иной деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизводства: исковое производство; публично-правовое производство; особое про­изводство; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное испол­нение решений третейских судов; производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов. По характеру спор должен вытекать из гражданских, административных и иных публич­ных правоотношений (ст. 28, 29 АПК РФ).

Исковое производство. Гражданские правоотношения регулируются гражданским законодательством (ГК РФ, Закон об акционерных об­ществах и др.), которое по своему составу достаточно обширно.

Экономический, гражданско-правовой характер спора означает максимальное обобщение рассматриваемого дела, поэтому дополни­тельным основанием рассмотрения дела в арбитражном суде является связь с предпринимательской деятельностью и с предъявлением иных имущественных требований¹.

Гражданское законодательство определяет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Существует мнение, что хозяйственный (экономический) спор в узком смысле — это спор, возникающий в связи с осуществлением

См.: Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 280.

54

§ 1. Подведомственность дел

предпринимательской деятельности и непосредственно с ней связан­ный, а в широком смысле — это спор, возникающий из любых имуще­ственных отношений, а также в связи с осуществлением предприни­мательской деятельности¹.

Между тем в ст. 28 АПК РФ конкретизируется, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из граж­данских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятель­ности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законом, другими организациями и граж­данами. Существующее законодательство и сложившаяся практика по­зволяют к экономическим и иным спорам, рассматриваемых в порядке искового производства, относить следующие категории дел.

1. О разногласиях по договору, заключение которого предусмот­рено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами. Например, в п. 3 ст. 11 Фе­дерального закона от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»² предусмотрено, что споры, возникшие между госу­дарственным заказчиком и головным исполнителем (исполнителем) или между головным исполнителем (исполнителем) и исполнителем (другим исполнителем) при заключении, изменении, расторжении и выполне­нии государственных контрактов (контрактов), а также споры по возме­щению причиненных убытков рассматриваются в арбитражных судах.

2. Об изменении условий или о расторжении договоров. Требова­ние об изменении или о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом (п. 2 ст. 452 ГК РФ). На изменение условий договора может оказать и дополнитель­ное соглашение. В этом случае также возможно вмешательство суда. Например, споры об условиях дополнительных соглашений при выку­пе государственного (муниципального) имущества по договору арен­ды подведомственны арбитражному суду (п. 8 Указа Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных пред­приятий, сданного в аренду»³).

См.: Гребенцов A.M. Развитие хозяйственной юрисдикции в России: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 5. ²СЗРФ. 1996. №1. Ст. 6. ³ Экономика и жизнь. 1992. № 43.

55