§ 1. Право кассационного обжалования

ной) инстанцией, наделенной полномочиями проверять законность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, а также в случаях, предусмотренных законом, судебных актов, принимаемых непосредственно судом кассационной инстанции, при этом следует учитывать специфику и процедуру обжалования судебных актов, вы­несенных Высшим Арбитражным Судом РФ в качестве суда первой инстанции¹.

За период с 1992 по 2002 г. процессуальное законодательство, ре­гулирующее рассмотрение дел в арбитражных судах, неоднократно изменялось, данная необходимость была прежде всего вызвана со­вершенствованием судебной системы в Российской Федерации, в том числе и арбитражных судов, экономическими процессами в России и разграничением порядка судопроизводства (в том числе подведом­ственности споров). Так, в соответствии с гл. XIII АПК РФ 1992 г. проверка в кассационном порядке законности и обоснованности ре­шений арбитражных судов осуществлялась в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде» и Регламентом Арбитражного суда, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 сентября 1992 г. № 15, определяющего внутренние вопросы деятельности ар­битражного суда.

Положения ст. 116 АПК РФ 1992 г. определяли исчерпывающий круг лиц, обладающих правом на обращение с кассационной жалобой на решение суда: это лица, участвующие в деле.

Действующая с 1 июля 1995 г. по 1 сентября 2002 г. редакция АПК РФ практически не изменила редакцию нормы, устанавливающей право лиц, участвующих в деле, подавать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции.

Следует отметить, что в целях обеспечения единообразия в прак­тике применения гл. 21 «Производство в кассационной инстанции» АПК РФ Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 24 сентября 1999 г. № 13 дал следующие разъяснения. Граждане, не являющиеся предпринимателями, а также иные лица, не привлеченные к участию в деле, также имеют право обжаловать судебные акты, если арбит­ражный суд непосредственно принял судебные акты об их правах и обязанностях.

¹ См.: постановление КС РФ от 17 января 2008 г. № 1-П «По делу о проверке кон­ституционности положений статей 9 и 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статей 18; 188; 195; 273; 293; 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

361

Глава 17. Производство в суде кассационной инстанции

С 1 сентября 2002 г. в основной своей части вступил в силу новый АПК РФ. Принятие данного Кодекса связано с судебным реформи­рованием и укреплением российской системы экономического пра­восудия, принятие АПК РФ явилось и свидетельством жизненной необходимости существования системы специализированных судов в Российской Федерации, которые призваны обеспечить правопорядок в сфере экономики.

АПК РФ закрепил действующую систему инстанций в арбитражных судах и обеспечил существование правосудия в арбитражных судах на уровне, соответствующем мировым и европейским стандартам. При этом в арбитражном процессуальном законодательстве подтвер­ждена необходимость наличия четырех судебных инстанций в системе арбитражных судов России, каждая из них, не подменяя друг друга, выполняет присущую только ей функцию.

Между тем необходимо отметить, что из компетенции третьей — кассационной — инстанции исключена возможность проверки обос­нованности принятых судебных актов, что содержалось в редакции гл. XIII АПК РФ 1992 г. Из анализа соотношений функций суда кас­сационной и надзорной инстанций можно сделать вывод, что фак­тически правосудие по делу заканчивается после рассмотрения дела в кассационном порядке.

Право на кассационное обжалование имеют лица, участвующие в деле, состав которых определен в ст. 40 АПК РФ, в частности: сто­роны; заявители и заинтересованные лица — по делам особого про­изводства, по делам о несостоятельности и в иных, предусмотренных АПК РФ, случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в ар­битражный суд; следует учесть, что перечисленные лица являются одной из групп субъектов процессуального права.

Вместе с тем при изучении конструкции ст. 273 АПК РФ можно усмотреть, что правом на процессуальное обжалование обладают также и иные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законода­тельством.

В ст. 42 АПК РФ непосредственно отражена позиция судебной арбитражной практики¹, выработанной за годы применения второго АПК РФ и направленой на усиление гарантий защиты субъектов гра­жданского оборота, при этом принятие решений или постановлений в отношении прав и обязанностей лиц, не привлеченных к участию

См.: Комментарии к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева. 2-е изд. М., 1997. С. 342-344, 369.

362