3.4.4. Содержание и подготовка «Оценки окружающей среды» (еа)

Оценка окружающей среды складывается из:

• Краткого описания предполагаемой деятельности;

• Подробного описания окружающей среды, которая будет затронута в результате осуществления предполагаемых работ;

• Подробного анализа загрязнения окружающей среды, которое будет происходить при осуществлении предполагаемого проекта;

• Анализа альтернативных вариантов и их предполагаемых кратко – долгосрочных воздействий на окружающую среду, включая физические, биологические, экономические с учетом социальных факторов и их взаимодействие;

• Обсуждения «облегчающих мер», которые будут сводить к минимуму неблагоприятное воздействие на окружающую среду в предполагаемой деятельности.

Для подготовки отчета (ЕА) требуется провести ряд основательных исследований окружающей среды, с тем, чтобы определить возможное влияние от осуществляемого проекта на выбранный участок. В оценке (ЕА) обычно рассматриваются гидрогеологические, геологические, почвенные, растительные, животные, водные и культурные (исторические и археологические) ресурсы на территории предполагаемого проекта. заодно определяются такие параметры, как качество воздуха, шум, внешний вид предприятия, использование земли и социально – экономические факторы. В табл. 3.1. перечисляются данные, необходимые для подготовки оценки окружающей среды..

Таблица 3.1.

Перечень данных, для составления еа (оценки окружающей среды)

Физические факторы	Биологические факторы
1. Расположение	1. растительность Лесная растительность Травяной покров (пастбища) Другие виды растительности Редкая и исчезающая флора Природные зоны Уникальные экос Разнообразие растительных сообществ сорняки
Геоморфологические особенности: Геологические опасности* Уникальные формы рельефа	2. живая природа. Место обитания Видовой состав Редкие и исчезающие виды животных Разнообразие животных сообществ. Охрана животных
3. Климат	3. рыбы и земноводные Место обитания Видовой состав Редкие и исчезающие виды животных
4. Почвы: Продуктивность Возможность использования Возможность разрушения - эрозийные характеристики - оседание	4. восстановление ресурсов (обычно сочетание физических и биологических фактров)
5. полезные ископаемые и энергетические ресурсы: Разведанные месторождения Отрабатываемые месторождения Источники энергии	5. насекомые и болезни
6. памятники природы	6. экзотические организмы
7. памятники культуры Археологические Исторические архитектурные	Социальные факторы
8. живописные места	1. динамика населения: численность (рост, стабильность) состав (возрастной, пол, национальность) размещение и плотность подвижность военнослужащие верующие досуг (отдых)
9. живописные реки	2. специальные заботы меньшинства (гражданские права) исторические, археологические, культурные
10. Водные ресурсы качество воды режимы течения наводнения болота области разгрузки подземных вод	3. пути жизнеопределения разнообразие культур досуг и культурное времяпровождение личная опасность стабильность и изменчивость основные ценности символические намерения сплоченность и конфликты здоровье и безопасность
11. качество воздуха	4. землевладение и землепользование
12. шум	5. обсуждение законов.
13. пожароопасность возможная опасность быстрого распространения роль огня в экосистеме
14. использование земли включающее сельское хозяйство, лесную промышленность и пастбища.
15. улучшение инфраструктуры. Дороги Тропы Канализация Водопровод Телеграф, телефон Могильники твердых промышленных отходов Могильники санитарно-бытовых отходов

*под геологической опасностью подразумевается возможность наводнений, землятресений, проседаний грунта и т.п.

Для большинства проектов КВ, оценки этих данных и их подготовку для (ЕА) ведут BLM или USFS. Для крупномасштабных, более сложных проектов КВ, или, когда государственная организация не имеет достаточного персонала для исследований и подготовки оценки (ЕА), необходимо заключать контракт со сторонней организацией. Это должно быть оформлено договором и определенно специальной согласительной комиссией (МОU), что подрядчик несет ответственность за выполнение всех или отдельных исследований окружающей среды и подготовку оценки (ЕА) под наблюдением государственной организации. Решение, использовать ли стороннего подрядчика, обычно предоставляется просителю с согласия ответственной организации. Преимущество в использовании сторонней организации в том, что ее позиция наблюдателя, и она выступает как посредник между просителем и государственным агентством. Подрядчик может играть роль критика и «облегчать» диалог между двумя сторонами. С другой стороны, недостаток использования подрядчика в том, что составление оценки (ЕА) будет стоить гораздо больше, чем если оно будет подготовлено ВLM или USFS. Однако подрядчик обычно подготавливает материалы по оценке (ЕА) гораздо быстрее.

Следует заметить, что представители проекта платят за оценку (ЕА) в любом случае. Это особенно справедливо для крупномасштабных проектов, и, следовательно, более сложных оценок (ЕА). Иногда ВLM или USFS берут на себя расходы по составлению маломасштабных оценок (ЕА). Однако, в большинстве случаев, если оценка готовится BLM или USFS, расходы для ее подготовки предварительно обговариваются и горные компании их оплачивают.

Агентства по охране среды (ЕРА) требуют, чтобы процесс окружающей среды проходил гласно и учитывал общественное мнение. Это обычно осуществляется специальным сообщением о проекте в общественной печати. Такое сообщение должно сопровождаться демонстрацией карты, на которой показываются площади, которые будут вовлечены в предполагаемый проект. Сообщение может обсуждаться в течении 3-х недель всеми заинтересованными сторонами, а также рассылаться по почте различным государственным и местным агентствам (в агентства, ответственные за управления водными и природными ресурсами, окружным и городским службам), частным лицам, живущим около границы проекта, и другим заинтерисованым организациям.

После завершения публичного обсуждения предлагающие проект и готовящие оценку (ЕА) обязаны учесть высказанные публичные замечания и пожелания. NERA ставит условие, чтобы мнения и предложения, высказанные общественностью во время публичного обсуждения, должны быть отражены в оценках ЕА. Наиболее часто, как показывалось выше, во время публичного обсуждения встает вопрос о «цианидном» загрязнении. Процедура оценки (ЕА) также требует чтобы были просмотрены некоторые альтернативные проекты предполагаемой деятельности. Альтернативными решениями обычно «обкладывают» вопросы, выдвигались общественностью, или вызывают существенные разногласия между администрацией и агентств и предпринимателей проекта. однако для значительной части проектов КВ выбор приемлемого решения обычно строго ограничен экономикой.