Три модели макроэкономической стабилизации в переходный период
Выше было подчеркнуто, что особенностью трансформационного периода по сравнению с обычным переходным является необходимость одновременно со стабилизацией создания основ рыночной экономики, а в нашей стране – основ социальной рыночной экономики. Под социальностью рыночной экономики понимается ориентация рыночной экономики на обеспечение социальной устойчивости и развитие экономики при учете интересов всех социальных групп общества. Социальность экономики не создается автоматически, она требует больших усилий и поэтапного управления, как показано на рис.11.2. Однако первой в это время задачей становится макроэкономическая стабилизация.
Макроэкономической стабилизацией называют совокупность мер, предпринимаемых государством для приведения объемов национального производства и занятости, а также инфляции и безработицы к состоянию естественной стабильности. В ситуациях, когда на экономику страны обрушивается трансформационный кризис, макростабилизацию расчленяют, выделяя: 1) финансовую, 2) производственную и 3) социальную стабилизацию.
Трансформационная макростабилизация имеет существенные особенности. Во-первых, она направлена на преодоление не только производственного кризиса, но кризиса общесистемного, затрагивающего все сферы жизни. Во-вторых, такая стабилизация обусловлена особой глубиной кризиса (табл.11.1).
В-третьих, макроэкономическая стабилизация особенно сложна, т.к. она осуществляется без предварительно созданной институциональной и организационной основы, а в целом ряде случаев – и без определенной целевой направленности.
В экономической теории известны три основные модели макроэкономической стабилизации. Первая из них называется ортодоксальной и представляет совокупность мер макроэкономического характера, осуществляемых предельно жестко и быстро. Ключевым понятием этой модели служит «якорь». Якорем называют тот макроэкономический показатель, который жестко фиксируется при осуществлении стабилизационных программ. На «якорь» обычно становятся:
номинальная денежная масса;
обменный курс валюты;
номинальная заработная плата.
Таблица 11.1
Трансформационный спад производства в некоторых странах Европы и снг*
Страны |
Спад производства, % |
Реальный ВВП в 2000 г. к 1990 г., % |
Албания |
33 |
110 |
Хорватия |
36 |
87 |
Эстония |
35 |
85 |
Латвия |
51 |
61 |
Литва |
44 |
67 |
Армения |
63 |
67 |
Грузия |
78 |
29 |
Молдова |
63 |
35 |
Украина |
59 |
43 |
Россия |
40 |
64 |
Беларусь |
35 |
88 |
Для сравнения отметим, что за годы Великой Отечественной войны общий спад ВВП СССР составил 21%, т.е. гораздо меньше, чем в мирное время. |
||
*Полиньски Р. Трансформация экономических систем в Центральной и Восточной Европе. – Мн., 2004. – С. 59.
С этим связаны и другие меры: жесткие бюджетные ограничения, политика дорогих денег, сокращение социальных расходов и прочее. Однако ортодоксальные меры обычно оборачиваются спадом производства, безработицей и т.п.
Вторая модель – гетеродокская макростабилизация, представляющая собой сочетание жесткой кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики с некоторым регулированием цен и доходов. Способами такого регулирования являются: определенная индексация отдельных доходов в связи с ростом инфляции; контроль за некоторыми ценами (обычно на жизненно важные продукты).
Третья модель – градуалистская. Она представляет совокупность макростабилизационных мер, осуществляемых постепенно, пошагово. Эта модель как более новая теоретически проработана меньше, но практически используется в Китае, где пошаговые преобразования уже дали известные высокие результаты. Основными характеристиками градуализма называют:
активную стабилизирующую роль государства;
определение приоритетов в производственной сфере с поддержкой отечественных производителей;
активную инвестиционную и структурную политику, в том числе с участием государства;
активную поддержку научно-инновационного роста национальной экономики;
меры по расширению совокупного спроса через поддержку домашних хозяйств и национальных субъектов хозяйствования и прочее. Притом названные меры достигаются как на основе развития рыночных сил, так и на основе активности государства.