I. Договоры политические

1. Мирные договоры.

2. Договоры союзные.

3. Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

4. Договоры о ненападении.

5. Договоры о нейтралитете.

6. Договоры о консультациях и военной помощи.

7. Совместные декларации, заявления и коммюнике и т.п.

8. Соглашения о мирном разрешении споров и конфликтов.

9. Соглашения по территориальным вопросам (обмен, аренда, уступки территорий).

10. Соглашения по пограничным вопросам (об установлении границы, о режиме границы, об урегулировании пограничных инцидентов, о порядке перехода границы, о сотрудничестве на пограничных реках и озерах, о демаркации границ, о пограничных комиссарах и др.).

11. Соглашения об установлении дипломатических отношений.

12. Соглашения, связанные с военными действиями (конвенции о законах и обычаях войны, о репарациях и реституциях, об охране памятников и могил и т.д.), и иные соглашения по военным вопросам.

II. Договоры экономические*(231)

1. Договоры по общим вопросам торговли и мореплавания.

2. Соглашения о поставках товаров и товарообороте.

3. Соглашения по вопросам экономического и научно-технического сотрудничества.

4. Соглашения по общим финансовым вопросам и вопросам займа и кредита.

5. Соглашения о платежах.

6. Соглашения о неторговых платежах.

7. Соглашения о расчетах.

8. Соглашения по таможенным вопросам.

9. Соглашения по имущественным вопросам.

10. Соглашения о строительстве и передаче зданий посольств.

11. Соглашения о сотрудничестве в области атомной энергии.

12. Соглашения в области рыболовства и промысла морского зверя.

13. Соглашения о защите промышленной собственности.

III. Договоры по специальным вопросам

1. Соглашения в области транспорта (железнодорожного, морского, речного и воздушного; о транзите).

2. Соглашения в области связи (телеграфной, телефонной, об обмене почтой, о радиовещании, о дипломатической почте и курьерской службе и др.).

3. Соглашения по сельскому хозяйству (санитарии, эпизоотии, карантина и борьбы с вредителями сельского хозяйства и болезнями сельскохозяйственных растений).

4. Соглашения по вопросам научных и культурных связей (о научном и культурном сотрудничестве, об обучении иностранных граждан, об обмене специалистами, об обмене информацией, об обмене кинофильмами и т.д.)*(232).

5. Соглашения по вопросам здравоохранения.

6. Соглашения по правовым вопросам (консульские конвенции, соглашения о правовой помощи, по вопросам посольского и консульского права, о гражданстве, о режиме иностранцев и репатриации, по вопросам наследства, социального обеспечения, конвенции по морскому праву и т.д.).

Международный договор регулирует лишь те вопросы, по которым его субъекты договорились между собой, на которые была направлена воля сторон. За пределами своего конкретного объекта международный договор действовать не может. Иначе говоря, договор не может применяться по аналогии*(233).

12. Цель в международном договоре

От объекта нужно отличать цель в международном договоре. Цель международного договора - это не что-то внешнее и стоящее над ним. Она носит конкретный характер, на нее направлены согласованные воли субъектов, заключивших данный договор. Договорная цель - это то, чего хотят достичь государства в результате действия международного договора. В ней находит свое проявление служебная роль международного договора как особой правовой надстройки.

Некоторые юристы не проводят различия между целью и объектом международного договора. Но, как это видно из данных нами определений двух понятий, такое различие существует, хотя цель и объект международного договора тесно связаны между собой. Объект международного договора есть средство достижения его цели. Но одна и та же цель может быть достигнута путем различных объектов, и, наоборот, один и тот же объект может служить разным целям*(234). Так, цель обеспечения мира может быть достигнута путем заключения договоров о союзе и взаимной помощи, о коллективной безопасности, о ненападении, о разоружении и т.д. С другой стороны, договоры, направленные на развитие торговли между государствами, бесспорно, служат также целям укрепления мира и дружбы между ними. То же самое можно сказать в отношении договоров о культурном и научном сотрудничестве.

Цель международного договора чаще всего указывается в его преамбуле, где иногда после изложения общей цели прямо указывается, что стороны "с этой целью решили заключить настоящий договор". Так, в преамбуле советско-финляндской конвенции о порядке урегулирования пограничных конфликтов и инцидентов от 19 июня 1948 г. говорится: "Правительство Союза Советских Социалистических Республик и Правительство Финляндской Республики, желая предотвратить возникновение конфликтов и инцидентов на границе... а в случае их возникновения обеспечить быстрое расследование и урегулирование таковых, решили для этой цели (выделено мной. - А.Т.) заключить настоящую Конвенцию и назначили для этого нижеподписавшихся в качестве своих уполномоченных..."

Иногда цель международного договора формулируется в основной его части. Например, ст. I Всемирной почтовой конвенции 1952 года гласит: "Целью Союза является обеспечение организации и совершенствования различных видов почтовых сношений и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества".

В Уставе Организации Объединенных Наций цели ООН изложены как в его преамбуле, так и в ст. 1 (в преамбуле более торжественно, в ст. 1 более четко и строго). Цель, зафиксированная в уставе международной организации, называется иногда уставной целью.

Формулируемая в договорах цель является совместной целью. Эта цель - результат соглашения субъектов международного договора. Эта совместная цель имеет исключительно большое значение. Она определяет и помогает лучше уяснить сам объект международного договора и его содержание. В случае неясностей и сомнений в отдельных формулировках текста международного договора они должны толковаться в соответствии с объектом и целью, ради которой международный договор был заключен. Оговорки отдельных государств не должны противоречить объекту и совместной цели международного договора.

Заключая международный договор и формулируя в нем его совместную цель, каждая из договаривающихся сторон может иметь и свои индивидуальные цели. Они могут отличаться друг от друга. Цели одной стороны могут быть даже скрыты от другой стороны. "Но такие индивидуальные цели (или, лучше сказать, мотивы) каждой стороны, - правильно отмечал И.С. Перетерский, - не имеют никакого юридического значения, поскольку они не выражены в самом договоре"*(235). В договорной практике буржуазных государств было немало случаев, когда государство заключало международный договор, содержавший формулировки самых благородных и гуманных целей, а мотивы, которыми руководствовалось государство, заключая договор, были самыми низменными и корыстными.

В современную эпоху, когда агрессивная война, как международное преступление, запрещена международным правом, когда против войны выступает мощный фронт народов, империалистические государства вынуждены скрывать истинные агрессивные цели в заключаемых ими договорах при помощи формулировок об их оборонительных целях. Так, в текстах Североатлантического договора и других военно-политических блоков буржуазных государств говорится, что их целью является "объединить свои усилия для коллективной обороны и для сохранения мира и безопасности"*(236). Истинные цели подобных договоров определяются не их официальными формулировками, а всем содержанием этих и связанных с ними договоров, условиями международной обстановки, при которых они заключаются, а главное - политикой и деятельностью государств на основании этих договоров.

В противоположность империалистическим договорам, цель, которая формулируется в договорах, заключаемых СССР и другими социалистическими государствами, полностью соответствует истинным намерениям социалистических государств, и, независимо от конкретных задач того или иного договора, они подчинены двум основным целям социалистической внешней политики: укреплению социалистического содружества и обеспечению мира. Эти цели социалистических международных договоров полностью соответствуют объективным законам общественного развития. Они содействуют прогрессу производительных сил и упрочению социалистических производственных отношений, подъему культуры и материального благосостояния народов, укрепляют международный мир и всеобщую безопасность. Они являются важным средством в нормализации отношений между всеми государствами. Поэтому международные договоры социалистических государств обладают величайшей жизненной силой и находят поддержку широких народных масс всего мира*(237).