3. Л. Ф. Урвик: Публикации

В годы руководства Международным институтом менеджмента (IMI) (1929—1934) Л. Ф. Урвик опубликовал свою работу «The Meaning of Rationalization» («Значение рационализации») (1929), которая надолго закрепила за ним репутацию ведуще­го британского сторонника и популяризатора научного ме­неджмента.

В 1934 г. Л. Ф. Урвик издал книгу «Элементы админист­рации» (Urwick L.F. The Elements of Administration), в которой задумал соединить в одно целое идеи А. Файоля, Ф. У. Тейлора, А. Рейли и Д. Муни. Он считал, что менеджмент является социальной наукой, которой не хватает строгости и точности естествознания. Однако и существующих знаний вполне достаточно для эффек­тивного управления, надо только систематизировать их на основе научного метода.

Л. Ф. Урвик в 1941 г. принимал участие в подготовке к изданию трудов Мэри Паркер Фоллетт, в 1949 г. написал предисловие к сделанному Констанцией Сторр пере­воду книги А. Файоля «Проблемы общего и промышленного уп­равления».

Он являлся также одним из соавторов трехтомного труда «Внедрение научного менеджмента», дающего крайне широкое толкование понятию «научный менеджмент», возво­дящего его историю к концу восемнадцатого столетия и игно­рирующего множество противоречий, существующих между взглядами различных представителей этого направления.

В своих работах Л. Ф. Урвик неизменно сохранял оптимистический тон в отношении на­учного менеджмента, считая его залогом эффективности произ­водства и процветания, вне зависимости от того, о каком предприятии — государственном или частном — идет речь.

4. Л. Ф. Урвик и рационализаторское движение

Л. Ф. Урвик являлся одним из ведущих представителей т. н. рационализаторского движения.

В Великобритании в условиях экономического спада 1920-е гг., роста безработицы разрастается т. н. рационализаторское движение, под которым подразумевался «сознательный контроль над производством и развитием промышленности». Планирование на микро- и макроуровнях должно было заместить собой методы управления производством, ос­нованные на «волевых решениях» и капризах рынка, обеспе­чивая, тем самым, более точное соответствие предложения и спроса и снижение непродуктивных затрат. Рационализация воспринималась как совершенно естественное распространение принципа тщательного управ­ленческого регулирования уже не в ограниченных масштабах частных фирм, но на уровне целых отраслей и сферы распре­деления в целом.

В 1927 г. Лига наций провела в Женеве Всемирную экономическую конференцию наемных работников, нанимателей и экономистов. Специаль­но созданный Производственный комитет издал, помимо про­чего, серию резолюций под заглавием «Рационализация», ко­торые были приняты и конференцией. В этих резолюциях рационализация определялась следующим образом:

[Рационализация — это] совокупность организацион­ных и технических методов, призванных снизить до ми­нимума пустое расходование сил и материалов. К их числу относятся научная организация труда, стандар­тизация материалов и изделий, упрощение производ­ственных процессов и оптимизация систем транспорта и маркетинга. Желательно, чтобы правительства, обще­ственные институты и широкие слои населения влияли на производителей таким образом, чтобы те направля­ли свою деятельность в нужную сторону и ясно осозна­вали преимущества и особенности рационализации и научного менеджмента, а также возможности, обеспе­чиваемые их постепенным внедрением. (Urwick, 1929, р. 154 and v)

После Всемирной экономической конференции была про­ведена встреча заинтересованных сторон, обсуждавших опрос о том, какую роль рационализация может сыграть в британс­кой экономике. В результате этой встречи группа промыш­ленников, инженеров и ученых решила провести соответству­ющее исследование и составить по нему отчет. В этот рабочий комитет вошел и Л. Ф. Урвик, являвшийся в ту пору почетным сек­ретарем Группы исследования проблем управления. Он же представлял и итоговый отчет о работе комитета, опублико­ванный в 1929 г. под заголовком «The Meaning of Rationali­zation» («Значение рационализации»).

Центральное место в этой работе занимает пространная глава, посвященная научному менеджменту и истории его развития в Соединенных Штатах и в других странах. Л. Ф. Урвик описывает научный менеджмент как «один из аспектов рационализации, представляющий для частного предпринимате­ля, занимающегося решением проблем организации бизнеса, наибольший интерес». Он начинает свое повествование с краткого изложения работ Ф. У. Тейлора и с рассказа о неприятии его идей в Великобри­тании. Однако далее он пишет о том, что последующее при­нятие научного менеджмента было вызвано производствен­ной необходимостью, обусловленной участием страны в Первой мировой войне и признанием значимости работ Ф. У. Тейлора Министерством военной промышленности. Разумеется, Л. Ф. Урвика прежде всего занимают преимущества, возникающие при должном применении техники анализа использования рабочего времени. Как он пишет, «концепции, лежащие в ос­нове научного менеджмента, могут быть использованы в лю­бой сфере, где целенаправленная деятельность человека нуждается в управлении и контроле. При этом они проник­нут во все аспекты деловой активности, что полностью соот­ветствует интеллектуальным тенденциям современности и общему ходу развития событий». Основ­ной акцент Л. Ф. Урвик делает на тех преимуществах, которые по­лучит индустриальное общество, решившееся воспользо­ваться плодами «ментальной революции» Ф. У. Тейлора. По мнению Л. Ф. Урвика, эти плоды состоят в переходе от «волевых решений» к планированию, в победе науки и разума над при­вычками и предрассудками.