- •Конспект лекцій з курсу
- •Тема 1. Місто як локальна соціально-економічна система
- •1.1 Місто в історичному аспекті
- •1.2. Місто як соціально-економічне явище
- •1.3 Типологія сучасних міських поселень
- •Основи управління містом
- •Тема 2. Загальна характеристика міського господарства та основні його особливості
- •2.1 Загальна характеристика міського господарства
- •2.2 Структура та інфраструктура міського господарства
- •2.3. Особливості міського господарства
- •Тема 3. Ресурси міського господарства та комунальна власність
- •3.1 Загальна характеристика ресурсів міського господарства
- •3.2 Поняття комунальної власності
- •3.3 Особливості управління ресурсами міського господарства
- •Тема 4. Зміст та функції фінансових ресурсів муніципального господарства
- •4.1 Місцеві фінанси, їх сутність, функції та значення
- •4.2 Місцеві бюджети як фінансова основа місцевого самоврядування
- •4.3 Основи управління місцевими фінансами та фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Тема 5. Соціальний сектор міського господарства
- •5.1 Зміст та структура соціального сектору міського господарства
- •5.2 Роль органів місцевого самоврядування в розвитку певних елементів соціального сектору міського господарства
- •5.2.1 Особливості розвитку сфери освіти
- •5.2.2 Особливості розвитку сфери охорони здоров’я
- •5.2.3 Особливості розвитку сфери торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування
- •5.2.4 Особливості розвитку сфери культури
- •5.3 Основні напрямки міської соціальної політики
- •Тема 6. Система житлово-комунального господарства міста
- •6.1 Поняття та структура житлово-комунального господарства
- •6.2 Основні елементи системи житлово-комунального господарства
- •6.2.1 Житлове господарство: поняття та основні особливості
- •6.2.2. Комунальне господарство: класифікація підприємств, основні особливості
- •6.3 Послуги підприємств житлово-комунального господарства
- •6.4.Основні засади реформування житлово-комунального господарства
- •Тема 7. Основи місцевого самоврядування в україні
- •7.1 Поняття міського самоврядування
- •7.2 Повноваження місцевого самоврядування.
- •7.3 Система місцевого самоврядування. Основні функції органів місцевого самоврядування.
- •Рекомендована література
5.2 Роль органів місцевого самоврядування в розвитку певних елементів соціального сектору міського господарства
5.2.1 Особливості розвитку сфери освіти
Відповідно до Закону України «Про освіту» заклади освіти створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів.
Освітні установи за своїм організаційно-правовою формою можуть бути державними, муніципальними, недержавними (приватними, установами суспільних і релігійних об'єднань).
Потреба у вищих закладах освіти незалежно від форм власності та їх мережа визначаються Кабінетом Міністрів України. Потреба в професійно-технічних закладах освіти визначається Кабінетом Міністрів України, а їх мережа - Міністерством освіти України.
Потреба в закладах освіти, заснованих на комунальній власності, визначається місцевими органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Таким чином, у веденні органів місцевого самоврядування перебувають питання організації, змісту й розвитку муніципальних установ дошкільної, основної загальної й професійної освіти.
Органи місцевого самоврядування формують місцеві (муніципальні) органи керування освітою, діяльність яких спрямовується на:
управління закладами освіти, що є комунальною власністю;
організацію навчально-методичного забезпечення закладів освіти, вдосконалення професійної кваліфікації педагогічних працівників, їх перепідготовку та атестацію;
координацію дій педагогічних, виробничих колективів, сім'ї, громадськості з питань навчання і виховання дітей;
визначення потреб, розроблення пропозицій щодо державного контракту і формування регіонального замовлення на педагогічні кадри, укладання договорів на їх підготовку;
контроль за дотриманням вимог щодо змісту, рівня і обсягу освіти, атестацію закладів освіти, що є комунальною власністю.
Також вони вирішують питання матеріально-фінансової бази освітніх установ, зокрема здійснюють будівництво будинків і споруджень муніципальних освітніх установ, облаштованість прилягаючих до них територій. При цьому органи місцевого самоврядування здійснюють контроль за використанням державних та міських освітніх установ, об'єктів культури й спорту в інтересах освіти, а також контроль умов оренди будинків, приміщень й інших об'єктів власності освітніх установ.
До виняткової компетенції в галузі освіти органів місцевого самоврядування відноситься формування місцевих бюджетів у частині витрат на освіту й відповідні фонди розвитку освіти, розробка й прийняття місцевих нормативів фінансування системи освіти.
Крім того, органи місцевого самоврядування здійснюють соціальний захист працівників освіти, дітей, учнівської і студентської молоді, створюють умови для їх виховання, навчання і роботи відповідно до нормативів матеріально-технічного та фінансового забезпечення; вирішують у встановленому порядку питання, пов'язані з опікою і піклуванням про неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, дітей-сиріт, захист їх прав, надання матеріальної та іншої допомоги; створюють належні умови за місцем проживання для виховання дітей, молоді, розвитку здібностей, задоволення їх інтересів тощо.
Таким чином, діяльність органів місцевого самоврядування в галузі освіти можна охарактеризувати так: «Муніципалітет відповідає за будинок, а держава - за процес».