П р и м е ч а н и е. t — предшествующий период; (t+1) — прогнозируе­ мый период; % -- изменение в процентах; И - импорт; Э – экспорт; ЧОП - чи­ стый остаточный продукт.

По каждому фактору определяются его прогнозируемая величина и изме­ нение. Затем данные в абсолютном выражении по соответствующему фактору в периоде, предшествующем прогнозируемому, делятся на ВВП в том же перио­ де и этот результат умножается на процентное изменение фактора в прогнози­ руемом периоде по сравнению с предшествующим.

Результаты по каждому фактору суммируются и, исходя из уровня ин­ фляции предшествующего периода и влияния факторов, рассчитывается инфля­ ция в прогнозируемом периоде.

Поскольку инфляционные процессы проявляются при росте цен, прогно­ зирование инфляции должно осуществляться в сочетании с прогнозированием индексов изменения цен.

Западные экономисты при анализе тенденций развития инфляционных процессов часто обращаются к прогнозированию движения цен на отдельные виды товаров, пытаясь с помощью этих прогнозов определить возможные тем­ пы инфляции. В последнее время в основе этих прогнозов, как правило, нахо­ дится динамика либо цен на энергоносители (нефть, газ), либо заработной пла­ ты (расходы на заработную плату в США и других странах составляют суще­ ственную долю в издержках предприятий).

15.3.Управление инфляционными процессами

Врыночной экономике, как свидетельствует зарубежный опыт, избавить­ ся от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляе­ мой.

Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную поли­ тику, т.е. разрабатывает комплекс взаимосвязанных мероприятий способствую­ щих снижению инфляции. Антиинфляционная политика является важнейшим элементом макроэкономического регулирования.

Систему мероприятий по борьбе с инфляцией можно подразделить на две группы: стратегические антиинфляционные меры, соединяющие долговремен­ ные цели и методы, и тактические, дающие быстрые результаты при их исполь­ зовании.

Одним из стратегических инфляционных направлений является гашение инфляционных ожиданий и, прежде всего, ценовых. Задача сводится к тому, чтобы переломить психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвратить нагнетание теку­ щего спроса, вызванное подорожанием товаров и услуг.

Практика свидетельствует, что инфляционные ожидания могут быть по­ давлены лишь при всемерном укреплении механизмов рыночной , системы: ослаблении таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции, поощрении малого бизнеса, стимулировании диверсификации производства и

185

продаж, систематическом контроле за состоянием рынков и своевременном пресечении фактов монополистического поведения, создании среды здоровой конкуренции и либерализации цен.

Следует отметить, что снижение инфляционных ожиданий возможно, когда правительство проводит курс на искоренение неуправляемой инфляции и пользуется доверием большинства населения. Если производители и потребите­ ли убеждаются, что оно выполняет свои обещания, то больше ему доверяют и приспосабливают свои решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях к заранее прогнозируемой ситуации. В этом случае лимит доверия становится ре­ альной силой, влияющей на экономическое поведение, способное снизить ин­ фляционные ожидания. Такой подход был применен в последние годы в США, Англии, Германии и других странах.

Другим долговременным антиинфляционным мероприятием является введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы, сокраще­ ние бюджетного дефицита. Для этого необходима система мер по изменению приципов функционирования предприятий, снижению государственных дота­ ций и других расходов государственного бюджета, реформе финансово-кредит­ ной системы, повышению эффективности производства, демонополизации эко­ номики, совершенствованию системы управления экономикой и снижению рас­ ходов на вооружение.

Избыток денежных средств населения можно регулировать при помощи разнообразных методов изъятия их из обращения: государственных займов; це­ левых вкладов в сбербанки; расширения и приватизации жилья, земли, основ­ ных и оборотных средств предприятий; выпуска и продажи ценных бумаг; расширения и модернизации экспортного производства; направления денежных средств на развитие малых и средних предприятий с приоритетом производства потребительских товаров.

Важной краткосрочной антиинфляционной мерой может быть снижение налогов и процентных ставок за кредит. Однако, оправдано это будет в том слу­ чае, если снижение налогов послужит толчком к росту инвестиций, увеличению объемов производства потребительских товаров. При увеличении общей товар­ ной массы и росте ее предложения можно компенсировать потерю доходов го­ сударства от снижения ставок налогов, Такой же эффект можно получить при снижении процента за кредит, если его льготная ставка будет стимулировать производство необходимых товаров, повышение технического уровня произ­ водства, расширение продажи наукоемких, технически совершенных и каче­ ственных товаров и услуг, формирование новых рынков,

Следует иметь в виду, что методы антиинфляционной краткосрочной по­ литики не рассчитаны на устранение причин инфляции. Они носят большей ча­ стью чрезвычайный характер и направлены на временное уменьшение инфля­ ционного напряжения в экономике.

Политика государства в условиях инфляции должна предусматривать: по­ литику воздействия на рынок; политику доходов; политику, ориентированную на предложение.

186

Политика воздействия на рынок включает, с одной стороны, политику занятости и переквалификации, которая должна быть направлена на сокраще­ ние или полное устранение дисбаланса и узких мест па рынке труда. С другой стороны, она должна предусматривать содействие конкуренции и включать в себя меры антимонопольного регулирования в формирования оптимальной структуры экономики. Импортируемую инфляцию можно уменьшить путем по­ вышения таможенных пошлин на товары, посредством помощи слабым товаро­ производителям и применения других методов.

Политика доходов ориентирована на “замораживание” зарплаты и цен либо на их контроль. Ставки зарплаты во всех отраслях могут увеличиваться только в соответствии с ростом уровня производительности труда.

Ориентиром со стороны производителей должно быть изменение цен та­ ким образом, чтобы компенсировать изменения удельных издержек.

Политика, ориентированная на предложение, предполагает установление обоснованных налоговых ставок. При высоких ставках налогов часть предприя­ тий выходит из состояния деловой активности и закрывается, а часть переходит в сферу теневой экономики.

Следовательно, политика государства в области налогов должна быть гибкой и их ставки должны способствовать увеличению совокупного предложе­ ния, а не его сокращению.

При инфляции предложения экономически целесообразным является сти­ мулирование снижения издержек путем льготного налогообложения, т. е. ис­ ключения из налогооблагаемой прибыли суммы экономии от снижения затрат на материалы и энергию в течение года со дня внедрения энергоили материа­ лосберегающего новшества. Эта сумма должна сразу учитываться в составе прибыли, остающейся распоряжении предприятий. Целесообразно устанавли­ вать льготы ставки и но налогу на добавленную стоимость. Следует применять льготы по кредитам, госдотации для поддержки предприятий, внедряющих энергосберегающие технологии, осуществлять импорт лицензий по технологи­ ям и развивать производство высокотехнологичной, наукоемкой продукции, требующей затрат высококвалифицированного труда.

В зарубежных странах при борьбе с инфляцией использовались различ­ ные подходы. Например, в США в 70-е годы, опираясь на кейнсианские рецеп­ ты, государство использовало два основных варианта антиинфляционной поли­ тики. Один — так называемый дефляционный (или регулирование спроса) — включал ограничения денежного спроса через кредитно-денежный и налоговый механизм (повышение процентных и налоговых ставок, уменьшение денежной массы и государственных расходов). Другой — так называемая политика дохо­ дов — включал контроль над ценами и заработной платой (полное заморажива­ ние их роста либо, чаще, возможность их повышения в каких-то заранее уста­ новленных пределах). Однако опыт свидетельствовал о слабой результативно­ сти этих методов борьбы с инфляцией.

Ситуация непрерывной галопирующей инфляции вызывала недовольство различных слоев населения. Поэтому в 80-е годы в период галопирующей ин­

187

фляции на первый план выдвинулись к о н с е р в а т и в н ы е методы борьбы с инфляцией. Они стали применяться не только в США, но и в Англии, Франции и других странах.

Теоретической базой этих методов служили монетаристская теория и комплекс новых экономических рецептов, объединенных под названием эконо­ мика предложения. Во главу угла ставилась поддержка всех форм предприни­ мательства и стимулирование рыночной конкуренции, существенное изменение приоритетов и целей экономической политики. Вместо полной занятости пер­ востепенными целями стали борьба с инфляцией, стимулирование эффективно­ сти и улучшение условий для накопления частного капитала. Главными пара­ метрами регулирования стали повышение нормы накопления и стабилизация денежного обращения.

Консервативная концепция экономической политики предполагала курс на усиление рыночных отношений, сокращение прямых форм вмешательства государства, регламентирующих процессы ценообразования, создание условий конкуренции и доступа предприятий в отдельные отрасли экономики (так назы­ ваемые предприятия общественного пользования), ограничивающие функцио­ нирование рынка ссудного капитала, свертывание форм селективного регулиро­ вания. Она предполагала также резкое ограничение роли бюджета как инстру­ мента перераспределения национального дохода. Отсюда стремление к сокра­ щению социальных расходов и перестройка налоговой системы (снижение на­ логов) в целях поощрения роста частных сбережений и чистых прибылей, оста­ ющихся в распоряжении фирм. Эти мероприятия рассматривались как гене­ ральный долгосрочный курс на стимулирование сбережений, капиталовложе­ ний и повышение на этой основе темпов экономического роста.

Были изменены не только цели, но и механизм макроэкономической по­ литики. Было намечено существенное повышение роли кредитно-денежного ре­ гулирования и изменение его ориентиров. Устойчивость денежного обращения, обеспечиваемая рестрикционными (ограничивающими) методами, получила приоритетное значение по сравнению с участием кредитно-денежной политики в преодолении спадов или в стимулировании экономического подъема.

Рост государственного вмешательства в экономику был приостановлен за счет замораживания и сокращения расходов на социальные программы и про­ граммы поддержания уровня жизни. Расходы на оборону, однако, были значи­ тельно увеличены. Произошло сокращение масштабов государственного регу­ лирования частного предпринимательства. Администрация поощряла Феде­ ральную резервную систему (ФРС) удерживать темпы роста массы денег на уровне, который рассматривался бы как неинфляционный, хотя и достаточный для обеспечения экономического роста. Ставки подоходного налога и налога на прибыль фирм резко сократились. Так, в 1986 г. налоговая система была рефор­ мирована таким образом, что предельная ставка налога на доходы состоятель­ ных налогоплательщиков упала с 50 до 28%. В результате принимаемых мер удалось добиться снижения инфляции. Однако большинство американских эко­ номистов склоняются к тому мнению, что замедление инфляции было вызвано

188

политикой “жестких денег”, а не увеличением совокупного предложения, кото­ рый предсказывался сторонниками экономической теории предложения. Следу­ ет также отметить, что в это время на мировом рынке произошло снижение цен на нефть и повышение курса доллара, что стало очень важным фактором обуз­ дания инфляции.

Белорусская экономика имела чрезвычайно высокие темпы инфляции (ги­ перинфляции) в течение 1992— 1994 гг., когда индекс потребительских цен со­ ставлял 1070% в 1992 г., 1290% в 1993 г., 2321% в 1994 г. По глубине инфляции республика за 1994 г. удерживала одно из ведущих мест в мире — шестое, уступая Бразилии, Заиру, Грузии, Армении и Туркменистану.

Вместе с тем инфляция в этот период отступала во всем мире, о чем сви­ детельствуют данные табл. 15.2.

Таблица 15.2

Рост цен в некоторых развитых странах в 1994 г. (в процентах к предыдущему году)

Страна	Рост цен, %	Страна	Рост цен, %
Япония	0,7	Великобритания	2,5
Швейцария	0,8	США	2,6
Финляндия	1,1	Нидерланды	2,8
Франция	1,7	Германия	3,0
Дания	2,0	Австрия	3,0
Люксембург	2,2	Италия	3,9
Швеция	2,2	Испания	4,7
Ирландия	2,3	Португалия	5,2
Бельгия	2,4	Греция	10,0

Учитывая, что основной причиной чрезмерного спроса является наличие в экономике избыточной денежной массы, которая возникает в результате выпуска денег, не обеспеченных товарами и услугами, важнейшим методом борьбы с инфляцией может быть рестрикционная денежно-кредитная политика. Главная задача этой политики — ограничение прироста денежной массы в об­ ращении.

Вреспублике целесообразно осуществлять бюджетную политику, ориен­ тированную на сокращение бюджетного дефицита и расширение неинфляцион­ ных источников его покрытия. Сокращению бюджетного дефицита будет способствовать совершенствование налога вой системы в направлении сниже­ ния ставок налогов, сокращения их количества и установления экономически обоснованных льгот. Это позволит, во-первых, уменьшить нарушения, связан­ ные с неуплатой налогов, и, во-вторых, стимулировать рост производства.

Вцелях регулирования инфляции спроса могут применяться и такие меры, как стимулирование сбережений населения путем повышения процентов по вкладам.

189