уровню аналогичного явления, принятому в качестве базы. Всякий индекс ис­ числяется сопоставлением соизмеряемой (плановой, отчётной) величины с ба­ зисной. Индексным методом можно выявить влияние различных факторов на изучаемый показатель (явления, процесс).

В процессе анализа применяются и другие приёмы и методы -прямого счёта, опроса, наблюдений и т.д., с которыми студенты познакомились при изу­ чении других экономических дисциплин. Следует только отметить, что важным направлением совершенствования экономического анализа, повышения его эф­ фективности является использование математических методов. Это существу­ ет сроки проведения анализа, обеспечивает более полный охват влияния факто­ ров на результаты экономического развития, заменяет приближённые и упрощённые расчёты точными вычислениями, позволяет решать новые много­ мерные задачи анализа, которые практически невыполнимы традиционными методами, и в целом повышает научный уровень исследований.

Анализ объекта прогнозирования присутствует на всех стадиях проведе­ ния прогноза.

ТЕМА 4. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

4.1. Система методов прогнозирования и планирования. 4.2. Методы экспертных оценок.

4.3. Методы экстраполяции.

4.4. Методы моделирования и экономико-математические методы. 4.5. Метод экономического анализа.

4.6. Балансовый метод.

4.7. Нормативный метод.

4.8. Программно-целевой метод.

4.1. Система методов прогнозирования и планирования

Прогнозирование и планирование экономики представляет собой слож­ ный многоступенчатый и итеративный процесс, в ходе которого должен ре­ шаться обширный круг различных социально-экономических и научно-техни­ ческих проблем. Для их решения необходимо использовать в сочетании самые разнообразные методы. В теории и практике плановой деятельности за прошед­ шие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования. В качестве основных на практике используется лишь 15 – 20 (рис. 4.1.). Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирова­ ния и планирования и их совершенствования.

По степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить на интуитивные и формализованные.

39

Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. Такие методы целесообразно использовать и в других случаях в сочетании с формализован­ ными методами для повышения точности прогнозов.

Среди интуитивных методов широкое распространение получили мето­ ды экспертных оценок. Они используются как в нашей стране, так и за рубежом для получения прогнозных оценок развития производства, научно-техническо­ го прогресса, эффективности использования ресурсов и т.п.

Применяются также методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу. Здесь имеет место своеобразная экстраполяция. Техника прогнози­ рования состоит в анализе высокоразвитой системы (страны, региона, отрасли) одного и того же приближенного уровня, который теперь имеется в менее раз­ витой аналогичной системе, и на основании истории развития изучаемого про­ цесса в высокоразвитой системе строится прогноз для менее развитой системы. Практика свидетельствует, что такие аналогии можно использовать при опреде­ лении путей развития новых отраслей и видов техники (производство ЭВМ, телевизоров и т.н.), структуры производства, потребления и т.д. Естественно, что полученный таким образом "образец" – лишь начальный пункт прогнозиро­ вания. К окончательному выводу можно прийти, лишь исследуя внутренние условия развития и закономерности.

К формализованным методам относятся методы экстраполяции и мето­ ды моделирования. Они базируются на математической теории.

Среди методов экстраполяции широкое распространение получил метод подбора функций, основанный на методе наименьших квадратов (МНК). В современных условиях все большее значение стали придавать модификациям МНК: методу экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом и ме­ тоду адаптивного сглаживания.

Методы моделирования предполагают использование в процессе прогно­ зирования и планирования различного рода экономико-математических моде­ лей, представляющих собой формализованное описание исследуемого экономи­ ческого процесса (объекта) в виде математических зависимостей и отношений. Различают следующие модели: матричные, модели оптимального планирова­ ния, экономико-статистические (трендовые, факторные, эконометрические), имитационные модели, модели принятия решений. Для реализации экономикоматематических моделей применяются экономико-математические методы.

В практике прогнозирования и планирования широко используются так­ же метод экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы. Для разработки целевых комплексных программ используется про­ граммно-целевой метод (ПЦМ) в сочетании с другими методами.

40

Система методов прогнозирования и плани­

Методы экспертных

оценок

Индивидуаль­

ные

Метод «интер­

вью»

Коллектив­

Метод коллек­ тивной гене­ рации идей

	Аналитиче­		Метод
	ский метод
			Метод «Дель­
				фи»
				Метод
				«комиссий»
			Метод мор­
				фологиче­
				ского ана­
	Метод написания
	сценария

Методы

историче­ ских ана­ логий и прогнози­ рования

по образ­

Методы

прогнозной

экстраполя­

Метод

подбора

функций

Метод экс­

поненци­

ального

сглажива­

Метод

скользя­

щей сред­

Метод

адаптивно­

го сглажи­

Методы					Экономи­
моделиро­					ко-матема­
вания					тические
Метриче­					Линейное
ские моде­					програм­
ли					мирование
Модели
					Целочис­
опти­
					ленное
мального
					програм­
планиро­
					мирование
Экономи­
					Метод
ко-стати­
					межот­
стические
					раслевого
модели
					Корреля­
Модели					ционно-ре­
					грессион­
принятия
					ный метод
решений
Имитаци­
онные мо­
дели
Сетевые
модели

Рис. 4.1. Классификация методов прогнозирования и планирования развития экономики

Метод

экономи­

ческого

Балансо­

вый ме­

Норматив­ ный метод

Программ­ но-целевой метод

41

Следует отметить, что представленный перечень методов и их групп не является исчерпывающим. Рассмотрим методы, получившие широкое распро­ странение в развитых зарубежных странах.

4.2. Методы экспертных оценок

Основная идея прогнозирования на основе экспертных оценок заключает­ ся в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полу­ чаемых результатов.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

Индивидуальные экспертные оценки основаны на использовании мнений экспертов-специалистов соответствующего профиля. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили метод "ин­ тервью", аналитический метод, метод написания сценария.

Метод "интервью" предполагает беседу прогнозиста с экспертом по схе­ ме "вопрос-ответ", в процессе которой прогнозист в соответствии с заранее раз­ работанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно пер­ спектив развития прогнозируемого объекта. Успех такой оценки зависит в зна­ чительной степени от способности эксперта давать заключение экспромтом по самым различным вопросам.

Аналитический метод предусматривает тщательную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта. Эксперт может использовать всю необходимую ему информацию об объекте прогноза. Свои выводы эксперт оформляет в виде докладной записки. Основным преимуществом этого метода является возмож­ ность максимального использования индивидуальных способностей эксперта. Однако он мало пригоден для прогнозирования сложных систем и выработки стратегии из-за ограниченности знаний одного специалиста-эксперта в смеж­ ных областях знаний.

Метод написания сценария следует отнести как к индивидуальным, так и к коллективным экспертным оценкам. Сущность и основные его характеристи­ ки будут раскрыты ниже.

Наиболее достоверными являются коллективные экспертные оценки. Ме­ тоды коллективных экспертных оценок предполагают определение согласован­ ности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным отдельными специалистами. В современ­ ных условиях используется математико-статистический инструментарий для обработки результатов опроса экспертов. Например, для оценки степени согла­ сованности мнений экспертов по решению той или иной исследуемой пробле­ мы исчисляются: дисперсия оценок, среднеквадратическое отклонение оценок,

42

а на этой основе – коэффициент вариации оценок. Чем меньше значение этого коэффициента, тем выше согласованность мнений экспертов.

Для организации проведения экспертных оценок создаются рабочие груп­ пы, в функции которых входят проведение опроса, обработка материалов и ана­ лиз результатов коллективной экспертной оценки Рабочая группа назначает экспертов, которые дают ответы на поставленные вопросы, касающиеся пер­ спектив развития данного объекта. Количество экспертов, привлекаемых для разработки прогноза, может колебаться от 10 до 150 человек, в зависимости от сложности объекта. Определяется цель прогноза, разрабатываются вопросы для экспертов. При проведении опроса необходимо обеспечить однозначность по­ нимания отдельных вопросов и независимость суждений экспертов. После опроса осуществляется обработка материалов коллективной экспертной оцен­ ки. Окончательная оценка может определяться как среднее суждение или как среднее арифметическое значение оценок всех экспертов. Могут использовать­ ся и другие подходы. При разработке научно-технических прогнозов методика статистической обработки материалов предусматривает использование сово­ купности оценок относительной важности, сделанных экспертами по каждому из оцениваемых направлений научных исследований. Оценки важности выра­ жаются в баллах и могут принимать значения от 0 до 1, от 0 до 10, от 0 до 100 и т.д.

В мировой практике среди методов коллективных экспертных оценок наиболее широкое применение нашли: метод коллективной генерации идей, ме­ тод "635", метод "Дельфи", метод "Комиссий", метод написания сценария. Рассмотрим сущность перечисленных методов.

Сущность метода коллективной генерации идей (мозговой атаки) состо­ ит в использовании творческого потенциала специалистов при "мозговой атаке" проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей и последующее деструктурирование (разрушение, критику) этих идей с формулированием контр идей и выработке согласованной точки зрения. Это один из методов по­ иска идей, который впервые был разработан в конце 30-х годов американцем А. Осборном, стремившимся решать проблемы посредством спонтанно возникаю­ щих идей. Нечто подобное использовали 400 лет назад индийские мастера "Хинду" во время своих собраний: запрещались Ротика и дискуссии, каждый мог свободно выражать свои идеи, оценка выносилась позже.

Метод коллективной генерации идей предполагает реализацию следую­ щих этапов. Первый этап связан с формированием группы участников "мозго­ вой атаки" (по численности и составу) но решению определенной проблемы. Оптимальная численность группы участников находится эмпирическим путем. Наиболее продуктивными признаны группы в количестве 10 – 15 человек. На втором этапе составляется проблемная записка. Она формируется группой ана­ лиза проблемной ситуации и включает описание метода и проблемной ситуа­ ции. Третий этап – этап генерации идей. Каждый из участников имеет право выступать много раз. Критика предыдущих выступлений и скептические заме­ чания не допускаются. Ведущий корректирует процесс, приветствует усовер­

43

шенствование или комбинацию идей, оказывает поддержку, освобождая участ­ ников от скованности. Продолжительность мозгового штурма рекомендуется не менее 20 мин и не более 1 ч в зависимости от активности участников. Четвер­ тый этап связан с систематизацией идей, высказанных на этапе генерации. Фор­ мируется перечень идей, выделяются признаки, но которым идеи могут быть объединены, идеи объединяются в группы согласно выделенным признакам. На пятом этапе осуществляется деструктурирование (разрушение) систематизиро­ ванных идей. Каждая идея подвергается всесторонней критике со стороны группы высококвалифицированных специалистов. Группа формируется в коли­ честве 20 – 25 человек. На шестом этапе дается оценка критических замечаний и составляется список практически реализуемых идей. Этот метод позволяет качественно и достаточно быстро проводить оценку вариантов развития объек­ та прогнозирования.

Метод "635" – это одна из разновидностей "мозговой атаки". Цифры 6, 3, 5 обозначают следующее: 6 участников, каждый из которых должен записать 3 идеи в течение 5 мин. Лист ходит по кругу. Таким образом, за полчаса каждый запишет в свой актив по 18 идей, в общей сложности – 108. Структура идей четко определена. Возможны модификации метода. Этот метод широко исполь­ зуется в зарубежных странах (особенно в Японии) для отбора из множества идей наиболее оригинальных и прогрессивных по решению определенных проблем.

Метод "Дельфи". Одна из первых попыток разработать более обоснован­ ную и строгую процедуру при экспертном прогнозировании была предпринята Т. Гордоном и О. Хелмером – сотрудниками одной из корпораций США, кото­ рые в 1964 г. опубликовали результаты обобщения и статистической обработки мнений специалистов относительно перспектив развития в ряде областей нау­ ки. Этот метод получил широкую известность под названием метод "Дельфи'. Используется он при прогнозировании развития науки и техники, инвестиций и других аспектов.

Цель метода "Дельфи" – разработка программы последовательных много­ туровых индивидуальных опросов. Проводится индивидуальный опрос экспер­ тов обычно в форме анкет-вопросников. Затем осуществляется статистическая их обработка на ЭВМ и формируется коллективное мнение группы, выявляют­ ся и обобщаются аргументы в пользу различных суждений. Обработанная па ЭВМ информация сообщается экспертам, которые могут корректировать оцен­ ки» объясняя при этом причины своего несогласия с коллективным. Эта проце­ дура может повторяться до 3 – 4 раз. В результате происходит сужение диапа­ зона оценок и вырабатывается согласованное суждение относительно перспек­ тив развития объекта.

Особенности метода "Дельфи":

а) анонимность экспертов. Участники экспертной группы неизвестны друг другу. Взаимодействие членов группы при заполнении анкет полностью исключается;

б) возможность использования результатов предыдущего тура опроса;

44

в) статистическая характеристика группового мнения.

Этот метод помогает предопределить развитие проблемных ситуаций, но­ сящих долгосрочный характер. Наши специалисты, работающие в области научно-технического прогнозирования, также разрабатывают методы обра­ ботки экспертных оценок. Они носят название эвристических.

Метод "комиссий" – это один из разновидностей методов экспертных оценок, основанный на работе специальных комиссий. Группы экспертов за "круглым столом" обсуждают ту или иную проблему с целью согласования то­ чек зрения и выработки единого мнения. Недостаток этого метода заключается в том, что группа экспертов в своих суждениях руководствуется в основном ло­ гикой компромисса.

Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях. Он предполагает установление последовательности событий, развивающихся при переходе от существующей ситуации к будущему состоянию объекта. Своеобразным сценарием может быть описание последовательности и условий международной интеграции хо­ зяйства стран, включающее следующие вопросы: от каких простейших форм к более сложным должен пройти этот процесс; как он повлияет на национальное хозяйство и экономические связи стран; каковы финансовые, организационные, социальные, юридические проблемы, которые могут возникнуть в ходе интер­ национализации хозяйства.

Прогнозный сценарий определяет стратегию развития прогнозируемого объекта. Он должен отражать генеральную цель развития объекта, критерии для оценки верхних уровней "дерева целей", приоритеты проблем и ресурсы для достижения основных целей. В сценарии отображаются последовательное решение задачи, возможные препятствия. При этом используются необходимые материалы по развитию объекта прогнозирования.

Сценарий должен быть написан так, чтобы после ознакомления с ним стала ясна генеральная цель проводимой работы в свете социально-экономиче­ ских задач па прогнозируемый период. Он обычно носит многовариантный ха­ рактер и рассматривает три лилии поведения: оптимистическую – развитие си­ стемы в наиболее благоприятной ситуации; пессимистическую – развитие си­ стемы в наименее благоприятной ситуации; рабочую – развитие системы с уче­ том противодействия отрицательным факторам, появление которых наиболее вероятно. В рамках прогнозного сценария целесообразно прорабатывать ре­ зервную стратегию на случай непредвиденных ситуаций.

В разработке сценария принимает участие группа специалистов Поэтому всегда возникает неопределенность, связанная с субъективностью их суждений. Ценность сценария тем выше, чем меньше степень неопределенности, т.е. чем больше степень согласованности мнений экспертов.

Сценарий в готовом виде должен быть подвергнут анализу. На основании анализа информации, признанной пригодной для предстоящего прогноза, фор­ мулируются цели, определяются критерии, рассматриваются альтернативные решения.

45