грессивных методов. Специалисты — плановые работники должны владеть не отдельными конкретными методами, а арсеналом методов прогнозирования и планирования и в каждом конкретном случае применять те из них, с помощью которых можно было бы более точно предвидеть будущее и принимать эффек­ тивные плановые решения.

ТЕМА 3. СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

3.1. Этапы прогнозирования и их характеристика. 3.2. Информационная база прогнозирования.

3.3. Анализ объекта прогнозирования.

3.1. Этапы прогнозирования и их характеристика

Полный цикл процесса прогнозирования можно представить в виде трех стадий, каждая из которых завершается получением определённых результатов: стадия ретроспекции, стадия диагноза и стадия проспекции (прогноза).

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором иссле­ дуется история развития объекта прогнозирования для получения его система­ тизированного описания. На этой стадии осуществляется сбор, хранение и об­ работка информации, информационных источников, необходимых для прогно­ зирования, оптимизация её состава и методов измерения и представления, уточ­ няется и окончательно формируется структура и состав объекта прогнозирова­ ния.

На стадии диагноза исследуется систематизированное описание объекта с целью выявления тенденций его развития, выбора моделей и методов прогнози­ рования. Важнейшей составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

На третьей стадии разрабатывается прогноз объекта, проводится оценка его достоверности, точности и обоснованности.

Следует отметить, что ввиду инертности социально-экономических про­ цессов по роли и значимости первые две стадии не уступают третьей. Они поз­ воляют оценить пути и направления развития объекта, выявить узкие места, ко­ торые наблюдались в анализируемом периоде, определить преобладающие и устойчивые тенденции (закономерности) его развития. По сути они служат ме­ тодологической базой для формирования гипотез будущего развития объекта. Но при этом инертность не означает, что в будущем будут жёстко повторяться сформировавшиеся ранее тенденции и характеристики объекта. Она в большей мере должна проявляться в инертности взаимосвязей, отражающих механизм формирования объекта.

34

3.2. Информационная база прогнозирования

Важнейшей предпосылкой получения достоверного и качественного прогноза является наличие соответствующей информационной базы.

Под информационной базой понимается совокупность любых сведений, данных, фактов, знаний относительно исследуемого объекта, Она отражает со­ стояние и определяет направления его изменения и развития.

Важнейшим требованием, которому должнаудовлетворять информаци­ онная база, является ее соответствие целям и задачам прогнозирования.

Основным видом используемой в исследованиях информации выступает экономическая информация. Она представляет собой совокупность различных сведений экономического характера, на основе которых осуществляются анализ и прогноз развития народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.

Для экономической информации характерны массовость (большие объё­ мы), повторение циклов получения и обработки в установленные периоды, большой удельный вес сравнительно стабильных элементов, которые могут быть объединены для дальнейшей обработки или длительного хранения. Одной из составных частей экономической информации является статистическая ин­ формация, отражающая процессы и явления, происходящие в хозяйственной деятельности предприятий и организаций, отраслях народного хозяйства, сфе­ рах и регионах и в целом в народном хозяйстве республики.

Получаемая из всех звеньев народного хозяйства экономическая инфор­ мация необходима для экономического анализа и сопоставления данных, для поиска неиспользованных ресурсов, определения потребности в отдельных ви­ дах сырья, топлива и др.

Экономическая информация должна отвечать определённым принципам, которые предопределяются методологией планирования и прогнозирования: сравнения величин; агрегированием и дезагрегированием единиц информации; установлением информационных отношений между ними; она должна быть до­ стоверной; полной, но без избыточной информации; своевременной.

Как правило, носителями экономической информации являются экономи­ ческие показатели. Система экономических показателей характеризует все ас­ пекты социально-экономического развития нашей страны: выпуск и реализа­ цию продукции, использование средств и предметов труда, трудовых ресурсов и т.д. Каждый показатель имеет определённый смысл, формально отображён­ ный в его названии, и значение, выраженное в количественном или качествен­ ном виде.

Для удобства работы показатели по определённым признакам группиру­ ются в документы. Документ - это взаимоувязанный комплекс показателей, за­ фиксированный на специальном носителе и имеющий юридическую силу. Для каждого документа разрабатывается инструкция по его формированию и прохо­ ждению через определённые структурные подразделения в системе управления.

Документы дифференцируется по видам деятельности, степени важности принимаемых решений и распределяются по иерархической структуре системы

35

управления в соответствии с разработанным и утверждённым документооборо­ том. Например, по видам деятельности выделяют:

-систему проектно-конструкторской и технологической документации; -систему плановой документации; -систему отчётно-статистической документации;

-систему первичной учётной документации и т.д.

Всистеме документов выделяют нормативные и инструктивно-методиче­ ские документы: законы, постановления, уставы, положения, методические и рабочие инструкции и т.д.

Среди всего массива информационных источников особое место занимает патентная информация.

Вотличие от других источников информации патентная документация обладает рядом преимуществ:

-достоверностью: патентуются только решения, которые можно осуще­

ствить; -новизной: ввиду самой специфики патентования;

-концентрированностью: информация излагается сжато и без повторения; -формализованностью: все описания к патентам имеют единую форму и излагаются в определённой последовательности; -полнотой: практически все новые и ценные технические идеи защищают­ ся патентами.

Патентная информация используется при прогнозировании науки и тех­

ники.

В связи с усилением социальной направленности нашего планирования и прогнозирования особую роль приобретает социальная информация. И здесь встаёт вопрос о необходимости использования наряду с системой показателей, отражающей социальное развитие и уровень жизни народа, информации специ­ ального видасоциологической, которая выражает интересы отдельных соци­ альных сословий, классов, групп, общества.

Одной из форм получения социологической информации является опрос. По объёму обрабатываемой социологической информации опросы можно раз­ делить на три группы; сплошные комплексные (например, в рамках республи­ канской переписи населения); масштабно-целевые (например, изучение чита­ тельской аудитории определённой газеты, журнала) и региональные (опросы в рамках области, города, района и т.п.). В результате обработки социологиче­ ской информации систематизируются аналитические данные, на базе которых уясняются определённые социальные явления, принимаются решения в сфере социального планирования.

Но расширение границ применения социологической информации требу­ ет решения вопроса о систематизации этой информации, о единой форме её представления и о сосредоточении её в едином центре, что позволит проводить сводный анализ всего информационного потока.

36

Развитие и дальнейшее совершенствование информационной базы яв­ ляются важнейшей задачей, от решения которой зависит качественно новый уровень прогнозирования и планирования.

3.3. Анализ объекта прогнозирования

Анализ состояния объекта в прошлом и настоящем выступает одним из важнейших элементов логики прогнозирования. Он позволяет раскрыть сущ­ ность процесса, определить закономерности его изменения в прошлом и прогнозируемом периоде, всесторонне оценить возможности развития объекта в направлении достижения поставленных целей.

Сущность анализа заключается в том, что экономический процесс или яв­ ление расчленяется на составные части, устанавливается взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

При разработке прогноза можно выделить такие важнейшие цели анализа объекта, как:

-оценка состояния и результатов развития объекта; -получение исходной информации для прогнозирования.

Характерными особенностями анализа выступают: использование систе­ мы показателей, всесторонне характеризующих объект, изучение причин изме­ нения этих показателей, выявление и измерение взаимосвязей между ними. Причинно-следственные связи в анализе изучаются способом логической ин­ дукции и дедукции. В первом случае изучение показателей ведётся от частного к общему, во втором - от общего к частному.

Принципиальная схема проведения экономического анализа включает следующие элементы;

-постановку целей и задач анализа; -составление плана аналитической работы;

-подготовку источников информации для анализа (определение перечня необходимой информации проверка её достоверности); -изучение и аналитическую обработку экономической информации (уста­

новление причинных связей и зависимостей, измерение и оценка влияния факторов); -обобщение и оформление результатов анализа.

Применительно к анализу объекта прогнозирования должен соблюдаться принцип системности, который позволяет рассматривать объект в целом и вы­ делять его составляющие. Так, рассматривая в качестве объекта прогнозирова­ ния народное хозяйство, можно рассматривать его в целом и выделять его со­ ставляющие: сферы, регионы, отрасли и т.д. Можно анализировать развитие на­ родного хозяйства также через комплексное изучение темпов развития, народ­ нохозяйственных пропорций, структуры общественного производства, межот­ раслевых пропорций. Может даваться оценка использования трудового, при­ родно-ресурсного потенциала, развития НТП, Особую значимость необходимо придавать выявлению тенденции изменения важнейших показателей эффектив­

37

ности производства, характеризующих качество экономического роста (матери­ алоёмкости, энергоёмкости фондоотдачи, производительности труда).

Приведённые примеры показывают, что в процессе анализа могут исполь­ зоваться следующие подходы: объектный, функциональный, объектно-функци­ ональный.

Объектный подход предполагает выделение определённых подсистем путём поэлементного деления объектов на более мелкие. При этом каждый из последних может быть рассмотрен в качестве самостоятельного объекта прогнозирования соответствующего уровня иерархии.

Этот подход приемлем, если объект имеет количественно сложную струк­ туру при относительно небольшой сложности первичных объектов (составляю­ щих объекта).

При функциональном подходе за основу структурного деления объекта берётся функциональный признак. Этот подход рекомендуется, когда число первичных объектов, составляющих объект прогнозирования, невелико, но сами они являются весьма сложными по своим характеристикам и взаимосвя­ зям,

Иногда используется и третий подход - объективно-функциональный или смешанный подход, содержащий в себе элементы первых двух подходов.

В процессе экономического анализа используются различные способы и приёмы: сравнения, группировки, индексный метод и другие.

Наиболее важным и распространённым способом анализа выступает сравнение. Именно со сравнения как рабочего приёма познания того или иного явления, как правило, начинается анализ. Существует несколько форм сравне­ ния: сравнение с планом, сравнение с прошлым, сравнение с лучшим, сравне­ ние со средними данными. Например, оценка выполнения государственного плана обусловлена сравнением фактических показателей с плановыми. Выявле­ ние отклонения в свою очередь выступают объектом дальнейшего анализа. При этом устанавливаются причины, обстоятельства, вызвавшие выявленные откло­ нения, оценивается качество самого планирования.

Неотъемлемой частью почти любого экономического исследования яв­ ляется группировка. Она позволяет изучить экономические явления и процес­ сы в их взаимосвязи и взаимозависимости, выявить влияние наиболее суще­ ственных факторов, обнаружить те или иные закономерности и тенденции, свойственные этим явлениям процессам.

Значение метода группировок в аналитической работе существенно воз­ растает в связи с совершенствованием управления народным хозяйством, с со­ зданием промышленных объединений, агропромышленных комплексов, терри­ ториально-производственных управлений, управленческих звеньев подотрасле­ вого и отраслевого уровня. Применение данного метода предполагает использо­ вание различного вида группировок: типологических, структурных и аналити­ ческих.

Индексный метод основывается на относительных показателях, выража­ ющих отношение уровня данного явления к уровню его в прошлое время или к

38