Вопрос №19 Землеустройство

НПА:

ст. 68, 69 ЗК

Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"

Орган:

Частные организации.

Суть:

Раньше землеустройство рассматривалось как функция управления => в основном осуществлялось государственными землеустроительными проектными организацими. Сейчас проводят в основном негосударственные организации =>п/д. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. При этом должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты, — землеустроители обязаны направить им извещения в письменной форме не позднее чем за семь дней до начала работ.

Землеустройство проводится государственными проектными организациями, другими предприятиями и физическими лицами, получившими лицензию на ведение этих работ, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и заказчиков.

Определение: Землеустройство включает в себя мероприятия:

а) по изучению состояния земель,

б) планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

в) описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

г) внутрихозяйственное землеустройство: организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства + по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (п.1 ст. 68 ЗК).

Основа для проведения землеустройства – материалы геодезических и картографических работ(ст. 10 ФЗ «О землеустройстве», ФЗ «О геодезии и картографии» 1995).

Основание проведения землеустройства (ст. 4 ФЗ):

• решения федеральных органов государственной власти, ОГВ субъектов РФ и ОМС о проведении землеустройства;

• договоры о проведении землеустройства;

• судебные решения.

МЕРОПРИЯТИЯ

1. Изучение состояния земель:

Цель: получение информации о количественных и качественных характеристиках участка (ст. 9 ЗК).

Виды работ:

а) почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания =>проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям (ст. 11).

б) оценка качества земель => проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в c/х + продукивность оленьих пастбищь для народов Крайнего Севера (ст. 12 ФЗ).

в) инвентаризация земель => проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель (ст. 13 ФЗ) =>Постановление Правительства РФ от 12.07.1993 N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам"

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

Виды работ (ст. 14 ФЗ):

а) разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

б) природно-сельскохозяйственное районирование земель;

3. Описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства,

Описание местоположения(ст. 15) =>Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" - посредством определения точек границ объекта => по итогам составляется карта (план) объекта (см. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению").

Установление на местности границ объектов землеустройства(ст. 17) =>Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" - по координатам харктерных точек границ, сведения о которых находятся в кадастре.

4. Внутрихозяйственное землеустройство

Цели: рациональное использование и охраны земель с/х назначения + земель коренных и малочисленных народов (ст. 18 ФЗ).

Виды работ:

а) организация рационального использования

б) разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА:

Проводится по инициативе уполномоченных ИСП органов, ОМС, собственников и владельцев, пользователей или по решению суда (ст. 69 ЗК).

Сведения носят открытый характер кроме гостайны.

Обязательное землеустройство (ст. 3 ФЗ):

1. изменения границ объектов землеустройства;

2. выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

3. проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Виды (ст. 19 ФЗ):

1. генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

2. карты (планы) объектов землеустройства;

3. проекты внутрихозяйственного землеустройства;

4. проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

5. материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

6. тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Документация подвергается государственной экспертизе (ст. 6 ФЗ) =>Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 214 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации".

Землеустройство по своему содержанию подразделяется на межхозяйственное и внутрихозяйственное. Межхозяйственное землеустройство имеет целью рациональную организацию территории нескольких собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, внутрихозяйственное осуществляется на территории отдельного землепользования в рамках конкретных предприятий, организаций, физических и юридических лиц.