Вопрос №5 понятие «правовой режим» земель

??? НУЖНО ЛИ РАСКРЫВАТЬ ВСЕ ВИДЫ ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ?

ИСХОДЯ ИЗ ФОРМУЛИРОВКИ ВОПРОСА, ДУМАЮ, ЧТО НЕТ. УТОЧНИТЬ НА КОНСУЛЬТАЦИИ

В ст. 1 ЗК есть принцип: «8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их

А. принадлежности к определенной категории и

Б. разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства».

Правовой режим – совокупность способов и правовых инструментов, определяющих содержание отношений, являющихся предметом регулирования.

Правовой режим земель - установленная законом система общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов.

Правовой режим земель — установленный законом порядок государственного регулирования использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.   

Виды правового режима земель:

1. общий (присущий всему составу земель Российской Федерации);

2. особенный (особый - присущий отдельным категориям земель);

3. специальный (конкретный - присущий конкретным земельным участкам).

Элементы = объекты правового воздействия:

1) право собственности и иные права на землю и обязанности;

2) особенности оборота земельных участков;

3) управление в сфере использования и охраны земель;

4) ЗП ответственность.

3 фактора, влияющих на выбор правового режима:

1) принадлежность к категории (7);

2) разрешённое использование, определённое в результате зонирования(категория: земля населённых пунктов, разрешённое использование – с/х зона)=> в основном на землях населённых пунктов;

3) конкретные требования зак-ва.

Инструменты определения режима:

1) территориальное планирование;

2) резервирование;

3) изъятие;

4) перевод из одной категории в другую;

5) ограничения прав на землю;

6) обременения имущества (публичный сервитут, право на имущество, ипотека, аренда, доверительное управление);

7) градостроительноезонированиев населённых пунктах;

8) функциональноезонирование в ООПТ.

Вопрос №6 соотношение земельного права со смежными отраслями

1.Конституционноеправо

Конституция дала мощный импульс развитию ЗП:

ст. 35 – охрана права частной собственности;

ст. 36 –граждане и объединения могут иметь землю в частной собственности;

ст. 72 – ЗП предмет совместного ведения РФ и субъектов.

2. Административное право

АП определяет порядок деятельности ОИВ в целом => ЗП определяется содежание деятельности этих органов.

ЗП (как и ЭП) «ногами стоит в административном праве» (Русин С. Н.)

3. Земельное и гражданское

Крассов:

	ГП	ЗП
1. Предмет	имущественные отношения	земельные отношения
	Общее: регулирование оборота и вещных прав на землю: п. 3 ст. 129 ГК – оборот земльных участков => предмет ЗП и иных актов о природных ресурсах. п. 1 ст. 27 ЗК – оборот земельных участков в соответствии с ЗК и ГП. => приоритет у ЗП (там специфика, а в ГП общие положения)
2. Цели	урегулировать: -отношения принадлежности и присвоения материальных благ; -процесс товарообмена;	обеспечение рационального использования и охрана земель
3. Функции	самоорганизация и саморегуляция субъектов ГП => мало запретов, диспозитивность	регулирование сверху => много предписаний
4. Принципы	- свобода договора; - минимизация вмешательства гос-ва - святость права собственности	- приоритет публичных интересов - земля лишь в 3 очередь является объектом ГП

Козырь, Голиченков:

В ст. 1 ЗК закреплён «принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель». Проблема, реакцией на которую явилось установление данного принципа, является сегодня самой острой в правовом регулировании земельных отношений. От ее решения в определяющей степени зависят не только внятность актов земельного законодательства, но и сама возможность их применения. Существуют два аспекта этой сложной задачи: теоретический и технико-юридический.

А) теоретический аспект:

К сожалению, общепринятого теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земельного законодательства в доктрине сегодня нет. Не случайно, обозначив сам принцип (т.е. признав наличие проблемы), законодатель не определил его содержание. Представляется, что в основе искомого разграничения должны лежать следующие известные положения:

1) земля объективно выступает одновременно в нескольких значениях. Следовательно, она столь же объективно выступает одновременно объектом различных видов общественных отношений, в их числе земельных и имущественных.

2) земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, регулируются земельным законодательством.

3) собственник земельного участка вправе продавать его, дарить, передавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли федеральным законом не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Совершение сделок с земельными участками должно регулироваться гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.

4) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Б) технико-юридический аспект:

ГК не дублируется, просто даётся отсылка. Особенности имущественных отношений прямо прописываются в ЗК.