Вопрос №33 градостроительное зонирование.

Градостроительное зонирование —основной правовой инструмент, на основании которого должен определяться правовой режим этой категории земель НП.

Градостроительное зонирование является,

• частью процесса планирования использования земель населенных пунктов,

• нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

Результатом градостроительного зонирования становится утверждение правил землепользования и застройки. - чтобы создать условия для устойчивого развития, сохранения ОС и объектов культурного наследия; планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов собственников; привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования ЗУ и объектов капитального строительства (ст. 30 ГсК РФ).

ПЗЗ предусматривают порядок применения правил и внесения в них изменений. Особенно важно, что в содержание правил включаются карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Порядок применения правил и внесения в них изменений включает положения о регулировании ЗЗ органами МСУ; изменении видов разрешенного использования ЗУ и объектов капитального строительства; подготовке документации по планировке территории МСУ; проведении публичных слушаний по вопросам ЗЗ; внесении изменений в правила; регулировании иных вопросов.

Подготовка проекта ПЗЗ может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к их частям (ст. 31 ГсК РФ). Проект учитывает положения территориального планирования (генеральных планов), содержащиеся в документах территориального планирования, требования технических регламентов и результатов публичных слушаний, предложения заинтересованных лиц.

Глава местной администрации обеспечивает публикацию

Затем орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта ПЗЗ на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа и иным документам. По результатам проверки орган местного самоуправления направляет проект главе муниципального образования или в комиссию на доработку.

После этого глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту, которые проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом МУН образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа МУН образования, в соответствии сост. 28ГсКРФ.

После завершения публичных слушаний комиссия с учетом их результатов обеспечивает внесение изменений в проект правил и представляет его главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение об их результатах.

Требования к установлению территориальных зон. На основании правил землепользования и застройки земли населенных пунктов подразделяются на соответствующие территориальные зоны. Тем самым определяется их внутренняя структура. На картах градостроительного зонирования, которые содержат­ ся в правилах землепользования и застройки, устанавливаются границы территориальных зон. Границы этих зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. На карте градо­ строительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах (п. 4, 5 ГсК РФ).

Важный момент – границы таких зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только одно территориальной зоне!

ГрК - Статья 34. Порядок установления территориальных зон

1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон

устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

(ст. 85 ЗК; аналогично – п. 1 ст. 35 ГрК)

ЗК - Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; Застройка жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения. Здесь и индивидуальная и малоэтажная жилая застройка. Здесь могут быть объекты социального назначения, объекты здравоохранения, гаражи, стоянки автотранспорта.

2) общественно-деловым; Ст. 85 ЗК, ст. 35 ГрК. Сюда включаются зоны делового, коммерческого назначения. Объекты социального назначения.

3) производственным; Промышленные, коммунально-складские предприятия.

4) инженерных и транспортных инфраструктур; Может быть вплотную к жилому дому… это, конечно, не так, но по закону может быть. Мы ведь на машине подъехать к дому можем.

5) рекреационным; Партия, сады, озера, водохранилища. Земли для отдыха граждан и туризма.