Вопрос №49 Право водопользования

Право собственности на ВО.

Ст. 3 ВК РФ: принцип значимости ВО в качестве основы жизни и деятельности человека.

Регулирование водных отношений осущ. исходя из представления о ВО как о важнейшей части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Однако понятие владения не применимо во всей полноте к ВО, т.к. сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Своеобразие отношений собственности на ВО заключается в «текучем» предмете ПС (ч. 2 ст. 31 ВК РФ 1995 г.).

ВК РФ закрепляет право государственной (федеральной, SРФ), муниципальной и частной собственности на ВО. => земли ВФ могут находиться в публичной или в частной собственности.

Поверхностные ВО, находящиеся в гос или муниц собственности, явл ВО общего пользования = общедоступными ВО (п. 1 ст. 6 ВК РФ).

Ст. 8 ВК РФ: ВО по общему правилу находятся в федеральной собственности. Естественное изменение русла реки не влечет прекращения ПС РФ на этот водный объект.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на ПС SРФ, муниципальному образованию, физлицу, юрлицу, находятся соответственно в их собственности, если не иное. ПС на них прекращается одновременно с прекращением ПС на соответствующий земельный участок.

Разграничение государственной и муниципальной собственности на ВО и соответственно на земли ВФ осуществляется на основе норм ст. 7 ФЗ «О введении в действие ВК РФ».

• Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер,

= собственность РФ, если такие ВО находятся на территориях 2 SРФ и более или указанные земельные участки отнесены ФЗ к федеральной собственности.

• Земельные участки, которые не находятся в собственности РФ и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер,

= собственность SРФ, если эти ВО находятся на территориях 2 муниц. районов, городских округов и более или указанные земельные участки отнесены ФЗ к собственности SРФ.

• Земельные участки, которые не находятся в федеральной собственности, собственности SРФ, граждан, юрлиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер,

= собственность муниц районов, если такие ВО находятся на территориях двух поселений и более или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

• Земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, SРФ, муниц районов, граждан, юрлиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер,

= собственность поселений, городских округов.

Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соотв с гр и земельным звом.

НО Не допускается отчуждение таких ВО без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Проблема: В ВК РФ отсутствуют определения видов ВО, что плохо. Что такое пруд? Обводненный карьер?

«Пруд» в русс. языке = искусственный водоем в естественном или выкопанном углублении, а также запруженное место в реке. Виды прудов: русловый пруд создается в результате перегораживания реки плотиной, которая подпирает уровень воды перед плотиной в верхнем бьефе до расчетных отметок; поимённый пруд образуется путем затопления части поймы реки, отгороженной от русла реки оградительной дамбой; балочный пруд образуется при перегораживании балки или ущелья плотиной, наполняется балочный пруд за счет стока воды с поверхности водосборной площади; пруд-копанъ образуется за счет отрытия в намеченном месте котлована необходимой глубины и формы.

? Какой из этих видов прудов подпадает под понятие пруда, используемого в ВК РФ?

В подп. 3 п. 2 ст. 5 ВК РФ пруд = водоем. Согласно ГОСТу 19179-73 «Гидрология суши: термины и определения», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 29 октября 1973 г. № 2394 (п. 18), водоем — это ВО в углублении суши, характеризующийся замедленным движением или полным его отсутствием. Аналогичное определение было в ст. 11 ВдК РФ 1995 г.: поверхностные водоемы —поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. Пруд —это мелководное водохранилище площадью не более 1квкм (п. 178 ГОСТа). Пруд-копанъ = небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хране­ния воды для различных хозяйственных целей (п. 179 ГОСТа).

Т.О., юрпонятие «пруд» = > виды прудов, как балочный пруд и пруд-копань. Русловый и пойменный пруды не подпадают под юр понятие «пруд», поскольку они не представляют собой водоемы. Эти пруды создаются на реке или они связаны с рекой, т. е. с водотоком.

К водотокам подп. 2 п. 2 ст. 5 ВК РФ относит реки, ручьи, каналы. Водоток — ВО, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (п. 15 ГОСТа). Этот вывод опровергают Правила установления рыбоохранных зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 г. № 743, => п. 11: ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 м. Из этого следует, что пойменный пруд = юридическое понятие «пруд».

Для строительства руслового или пойменного пруда требуется согласно подп. 7 п. 2 ст. 11 ВК РФ решение о предоставлении ВО в пользование, поскольку эти работы связаны с изменением дна и берегов ВО.

Обводненный карьер. Карьер образуется в результате использования недр для добычи полезных ископаемых. Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом признают карьеры объектами открытых горных работ.

Термин «обводнение» означает создание водных источников, хранилищ воды. Под обводнением понимаются также работы по подаче воды в реки, необходимые для надлежащего содержания внутренних водных путей (п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта). В водном з-ве обводнение = способ рекультивации болот (п. 2 ст. 52 ВдК РФ).

Под обводненным карьером = карьер, который затоплен в результате поступления в него поверхностного стока, подземных вод из водоносных горизонтов или работ по подаче в него воды¹³.

Понятие права водопользования.

использование ВО (водопользование) - использование различными способами ВО для удовлетворения потребностей РФ, SРФ, муниципальных образований, физлиц, юрл;

водопользователь - физлицо или юрлицо, кот. предоставлено право пользования ВО;

Водное з-во признает в качестве водопользования не все случаи использования воды.

Различаются понятия вода и воды.

Вода —это окись водорода, простейшее устойчивое в обычных условиях химическое соединение водорода с кислородом. Вода = изъятое из природной среды вещество, не находящееся в ВО

= > может находиться в резервуаре, иных емкостях, водопроводных трубах, в бутылках и т. п.

Воды —это совокупность имеющихся на территории страны физико-географических ВО, поверхностных и подземных вод.

Общественные отношения по поводу использования воды, изъятой из ВО, = гражданским звом. Отношения по поводу «вод», находящихся в ВО, = водным звом, рассм в кач-ве водопользования.

Право водопользования = институт водного права, который регулирует общественные отношения по поводу использования и охраны вод, возникающие по основаниям, предусм. законом.

Право водопользования = субъективное права, принадлежащего конкретному водопользователю.

Титулы права водопользования:

• договор водопользования

• решение о предоставлении водного объекта в пользование

СТ. 11 ЗК РФ:

На основании договоров водопользования ВО, находящиеся в федеральной собственности, собственности SРФ, собственности муниц образований, предоставляются в пользование для:	На основании решений о предоставлении ВО в пользование, ВО, … , предоставляются в пользование для:
	1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; *2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод; *3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; *4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами; *5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; *6) разведки и добычи полезных ископаемых; *7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов ВО; *8) подъема затонувших судов; *9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей; *10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); *11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов; *12) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО; 2) использования акватории ВО, в том числе для рекреационных целей; 3) использования ВО без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства эл энергии.
Не требуется заключение договора или принятие решения в случае, если ВО испол-ся для (п. 3): 1) судоходства (и морского судоходства), плавания маломерных судов; 2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; 3) забора (изъятия) из подземного ВО водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод; 4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безоп-ти, а также предотвращения ЧС и ликвидации их последствий; 5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды); 6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств; 7) осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов; 8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов; 9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ; 10) рыболовства, охоты; 11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; 12) санитарного, карантинного и другого контроля; 13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов; 14) научных, учебных целей; 15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек; 16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными; 17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан; 18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации; 19) создания искусственных земельных участков.

Предоставление ВО или их частей в пользование на основании договоров или решений осуществляется исполнительными ОГВ или ОМСУ.

Физл и юрлица приобретают право пользования поверхностными ВО на этих основаниях, в порядке, которые установлены гл. 3 ВК РФ (ст. 9 ВК РФ).

Т.О. случаи водопользования, указанные в п. 3, за исключением купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан, не признаются правом водопользования.

Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан, осуществляемое в порядке, установленном ст. 6 ВК РФ, = право общего водопользования. Основание его реализации = закон.