Вопрос №22 Система органов управления в сфере использования и охраны земель Органы общей компетенции

1.Президент РФ

2. Федеральное Собрание

3. Правительство РФ

- управление федеральной собственностью, в т.ч. землями;

- единая госполитика (в т.ч. и в сфере охраны земель);

4. ОГВ субъекта

5. ОМС:

- утверждают Генпланы поселений, городских округов; схемы муниципального района;

- подготовка документации по планировке территории;

- разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию;

- резервирование и изъятие земель;

- муниципальный земельный контроль.

Органы специальной компетенции

1. Минэкономразвития РФ (Положение утв. Правительством)

в сфере:

• земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),

• государственного кадастра недвижимости / государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности / государственной кадастровой оценки,

• государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),

• государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

– ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

– ФА по управлению государственным имуществом (Росимущество)

2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Положение утв. Правительством)

в 77сфере:

• изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания,

• охоты,

• гидрометеорологии

• мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе регулирования радиационного контроля и мониторинга

• охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

– ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) - гос лесной контроль на ООПТ

– ФА водных ресурсов (Росводресурсы)

– ФА по недропользованию (Роснедра)

– ФА лесного хозяйства (Рослесхоз)

3. Минсельхоз РФ (Положение утв. Правительством)

в сфере:

• агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, плодородие почв и устойчивое развитие сельских территорий.

– ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

– ФА по рыболовству (Росрыболовство)

4. Министерстве регионального развития РФ (Минрегион России) Положение утв. Правительством

в сфере:

• строительства, архитектуры,градостроительства

5. Минтранс РФ (Положение утв. Правительством)

– ФС по надзору в сфере транспорта

– ФА воздушного транспорта (Росавиация)

– Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)

– ФА морского и речного транспорта (Росморречфлот)

Вопрос №23 Правовая охрана земель Понятие правовой охраны земель

• _В ст. 12 ЗК РФ закреплен главный принцип, на котором должно базироваться правовое регулирование использования и охраны земель: в процессе использования земель должно быть обеспечено сохранение экологических систем.

Статья 12. Цели охраны земель

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

• _В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 1) дано определение понятия естественной экологической системы.

объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

• _Норма ст. 12 ЗК РФ о том, что земля в нашей стране охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, основанная на формулировке ст. 9 Конституции РФ, означает, что правовое регулирование и меры по ох­ ране земель должны осуществляться в публичных интересах.

• _В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» предусмотрен ряд норм, касающихся сохранения земель и почв. Так, ст. 4 Закона устанавливает, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности являются земли и почвы. Особой охране подлежат также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы.