Вопросы №45-46 Правовой режим земель лесного фонда Право пользования землями лесного фонда

Земли лесного фонда – (ст. 101 ЗК)

ЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ (предназначены для выращивания и восстановления лесов):

(1) земли, покрытые лесной растительностью

(2)не покрытые ей, но предназначенные для её восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины)

НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ (обслуживание нужд лесного хозяйства):

(3)земли предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги)

Существует разночтение в понимании «леса» между ЛК и ЗК:

(1) ЛК: Лес это либо экологическая система, либо природный ресурс (в широком смысле) + в некоторых статьях понимается как растительность (в узком смысле)

(2) ЗК: Определяет лес через понятие лесной растительности.

Леса могут находиться еще и на землях безопасности и населенных пунктов (так как там могут быть веделены лесные участки – проводится лесоустройство).

На землях сельхоз. Назначения – только лесные насаждения, которые предназначены для защиты от воздействия вредных негативных явлений (+ защитные леса) – Это не является лесом с юридической точки зрения (как в Лесном Кодексе).

КАТЕГОРИИ И ВИДЫ ЛЕСА на землях лесного фонда (по целевому назначению) (ст. 10 ЛК РФ)

Общее по режиму: (1) Определение режима заготовки древесины; (2) Ограничивается использование земель, занятых лесами, выполняющими функции защиты; (3) Почти неограниченное использование земель, занятых эксплуатационными лесами; (4) Предусматривается использование авиации по охране и защите резервных лесов

1) защитные (в целях сохранения полезных функций с одновременным использованием, если оно совместимо)

В заповедниках рубить нельзя, в других – можно. Там где сомневаешься – говори что нельзя сплошные рубки и химикаты. + ограничено кап. строительство (линии электропередач только). Если ограничено сельское хозяйство – то остается сенокошение + пчеловодство.

Подвиды:

А) расположенные на ООПТ

Б) в водоохранных зонах

В) выполняющие функции защиты природных и иных объектов (в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны, вдоль ж/д и автомобильных дорог, городские леса)

Г) ценные леса (защитные лесополосы, противоэрозионные, нерестоохранные, научное и историческое значение

Отдельно выделяются особо защитные участки леса: берегозащитные, почвозащитные, граничащие с безлесным пространством, лесосеменные плантации, реликтовые леса, места обитания редких животных. Вырубка – только уже погибших и поврежденных.

2) эксплуатационные –подлежат освоению в целях получения древесины и др. лесных ресурсов

3) резервные – в течение 20 лет не планируется заготовка древесины. Использовать можно без рубок. Рубить можно только при отнесении к защитным или эксплуатационным.

+ Леса на землях иных категорий могут быть отнесены к защитым (например на сельхоз. Землях)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ:

Лесохозяйственный регламент (лесничества или лесопарка) – разрешенное использование, ограничение эксплуатации, охрана, защита, воспроизводство. Утверждается органами гос власти субъекта на срок до 10 лет.

Основное использование – для лесохозяйственных нужд + м.б. как пространственно-территориальный базис

Всего 16 видов использования лесов(заготовка древесины, пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства, рекреационная деятельность и т.д.) +перечень не закрытый.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ:

- Земли лесного фонда – федеральная собственность

- Возможно приобретение права частной собственности на участок в составе земель лесного фонда

- ЛЕС – не является объектом права собственности вообще. Собственник имеет право только на РАСТЕНИЯ (запутанная история)

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ:

16 Видов (НЕ ЗАКРЫТЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ):

- заготовка древесины, живицы (жидкость такая)

- заготовка и сбор недревесных ресурсов

-заготовка пищевых ресурсов + сбор лекарственных трав

- охотничье хозяйство. + мб. Охотохозяйственные соглашения от 20 до 49 лет с юр. лицом или предпринимателем – цель: инвестиции+сохранение охотничьего хозяйства

- рекреация

- лесные плантации

Титулы (основания):

Право постоянного (бессрочного) пользования – только юр. лицам

Сервитут

Право аренды – и юр. и физ. Лицам. От 10 до 49 лет + по общему правилу аукцион (не нужен для строительства, инвест. Проектов, использ. Для охотничьего хозяйства и некоторых других случаев)

Безвозмездное срочное пользование – и юр. и физ. лицам

Право пребывания граждан в лесах

Купля-продажа лесных насаждений – на срок до 1 года

Для того чтобы начать использование лесов нужен – Проект освоения лесов – составляется тем кому предоставлен земельный участок с лесом + подлежит экспертизе гос. или муницип. экспертизе. Предполагается создание лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры (при необходимости).

Кроме того необходима Лесная декларация – заявление об использовании леса в соответствии с проектом освоения лесов – представляется в гос. органы.

Также необходимо представлять Отчет об использовании лесов – информация об объеме изъятых ресурсов, товарной структуре, др. информация).

Права на земли лесного фонда м.б.:

(1) ограничены – например запрет на осуществление одного из видов деятельности

(2) приостановлены – в случае совершения адм. Правонарушений в судебном порядке (инициируют – гос. органы)

(3) прекращены – в случае расторжения договора при невыполнении лесохозяйственного регламента, прокта освоения лесов