Административная реформа Рузвельта

Многие считали, что он ведёт Америку к социализму. В итоге противники «нового курса» оказались и в Верховном Суде. Таким образом, Верховный суд США 27.05.1935 признал неконституционным НИРА, затем 6.01.1935 закон о регулировании сельского хозяйства и еще девять законов «Нового курса». Рузвельт пригрозил, что предложит на пост нового кандидата в Верховный Суд.

– В 1939 г. создано Исполнительное управление делами президента (Executive Office of the President). Его основу составляли:

– Административный аппарат Белого дома

– Бюджетное бюро (Административно-бюджетное управление)

– Совет экономических консультантов (с 1946 года). Стало понятно, что президенту необходимы знания и советы в области экономики

– Совет национальной безопасности (с 1947 года).

Все это до сих пор – сердцевина президентской администрации. Около 4 тыс. человек входит в штаб всех этих входящих органов. Например, у Джефферсона в начале 19-го века было всего 3 человека, и он им сам платил зарплату. То есть, президентский аппарат принял абсолютно другие масштабы.

18 поправка знаменитая – принята 18 декабря 1917 года. Она была принята, когда в основном начали выступать женщины и религиозные организации. Так как женское избирательное право было организовано, то было необходимо ориентироваться на новых избирателей и конгресс пошел навстречу, приняв эту поправку. Ратификация завершена 16 января 1919 года, вступила в силу в январе 1920 – по поводу Сухого закона. Считалось, что это поможет бороться с алкоголизмом.

– Через пять лет существования «сухого закона» в США насчитывалось 4.2 млн хронических алкоголиков, которых было почти вдвое больше, чем в 1918 году, т.е. до принятия закона. Смертность от алкоголя на 100 тыс. населения США повысилась с 1 человека в 1920 г. до 4 в 1928 г.

– В итоге возросла преступность в США. Особенно, это было связано с тем, что многие итальянские диаспоры бежали в США от Муссолини, так как он их всех истреблял беспощадно, и это была отличная возможность для развития преступности и бизнеса. Не только итальянцы, но они считаются сердцевиной этого бизнеса: они ввозили алкоголь из Канады, из Мексики, делали на подпольных винокурнях и зарабатывали огромные деньги. То есть, по сути этот закон финансировал организованную преступность.

– Двадцать первая поправка предложена Конгрессом 20 февраля 1933 г. Ратификация завершена 5 декабря 1933 г.

В XX веке произошло усиление роли президента в системе властей США. Связано с двумя главными направлениями этого усиления:

– Международные отношения и военное руководство (создание мощной армии)

– Управление экономикой страны

Закон о занятости 1946 г. возлагал на президента обязанность «способствовать максимальной занятости, росту производства, и покупательной способности населения». До этого это не было прописано в Конституции. Теперь же в обязанностях был ежегодный отчет президента об экономическом положении страны. Для этого был создан Совет экономических консультантов при президенте, который помогал оценить экономические направления, необходимые для страны.

Президентская власть в США.

Закон о национальной безопасности 1947 г.

– Создание единого Министерства Обороны

– Создание Совета национально безопасности (СНБ). Постоянные члены: президент, вице-президент, госсекретарь, министр обороны, директор ЦРУ, председатель Комитета начальников штабов

Создание ЦРУ – Центрального разведывательного управления.

Цель закона: координация правительственных, военных усилий в условиях приближающейся холодной войны.

Поправки Президентской власти, которые до сих пор существуют:

20 поправка – 23 января 1933 г. Перенесла дату вступления на пост президента с 4 марта на 20 января. Если избранный президент умрет до вступления в должность, на должность вступит вице-президент и новые выборы не проводятся.

22 поправка – 27 февраля 1951 г. Ограничила срок пребывания на должности президента двумя сроками. Связано с тем, что Рузвельт переизбирался 4 раза на Президентский пост и Конгресс посчитал это опасным для политической конференции (демократической и республиканской). Такой долгий срок считался укоренением не только его власти, но и власти его партии. Более того, 2 срока сохраняют дух конкуренции.

25 поправка – 10 февраля 1967 г. – уточнила порядок вступления вице-президента на пост президента, исполнения обязанностей вице-президента в случае временной нетрудоспособности президента, заполнение вакантной должности вице-президента.

Разведывательные сообщества очень велики и некоторые считают, что они даже превышают национальные интересы страны.

ФБР (Федерально бюро расследований), создано в 1908 году, название ФБР – с 1933 года, действует в системе Министерства юстиции. Функции: контрразведка, политическая полиция, уголовный розыск.

Вторым звеном стало ЦРУ (Центральное разведывательное управление), создано в 1947 году, в состав ЦРУ входят: Национальная секретная служба, Разведывательное управление, Научно-техническое управление, Управление материально-технической поддержки.

Функции – разведка и тайные операции, что как раз стало символом холодной войны.

АНБ (Агентство национально безопасности). Это самая массовая служба. – создано в 1952 году. Неизвестно сколько там точно человек, по некоторым оценкам около 250 тысяч человек. Самая крупная по численности спецслужба. Входит в структуру Минобороны, занимается радиотехнической и электронной разведкой и анализом (слушает ваши разговоры), перехватывает 99% информации.

– разведка гос. Департамента

– военная разведка

Именно поэтому от такого количества разведывательных служб некоторые и считают, что это превышает национальные интересы страны.

Лекция от 23 мая. Будет еще одна лекция во вторник, 28 мая.

Подвести некий итог событиям, изложенным в прошлой лекции.

«Патриотический акт» 26 октября 2001 г. (полное название – «Акт, сплачивающий и укрепляющий Америку обеспечением надлежащими орудиями, требуемыми для пресечения терроризма и воспрепятствования ему».)

Акт усилил оперативные возможности спецслужб. Упрощенная процедура получения ордеров для «электронного наблюдения» и «негласных обысков» - это развязало руки спецслужбам.

Усиление финансового и иммиграционного контроля, право превентивных арестов иностранных граждан.

Уточнил и расширил понятия «терроризм» и «террористическая деятельность».

Реакция на этот акт: создание Министерства Внутренней Безопасности.

Октябрь 2001 – создание Министерства внутренней безопасности. Координировал десятки спецслужб, его называют аналогом КГБ. Министерство до сих пор существует и является мощнейшим органом, несмотря на то что спало напряжение с 2001 г. Для многих американцев — это до сих пор непривычно и многие настроены до сих пор отрицательно.

США является с самым большим ВВП, четверть мировой экономики. Лидер мировой экономики и лидер Западного мира. Но США сталкивается и с проблемами, например, с мигрантами из Латинской Америки, Мексики. Засуха в США – и это давление с юга на север мы видим и в своей стране. Взятое на себя мировое лидерство во многих процессах очень затратно – отсюда и большой, постоянно растущий госдолг США. Несмотря на лидерство и успехи, даже США сталкивается с проблемами. Есть такая фраза о том, что США – федерация успеха – на протяжении истории не так много кризисов они пережили.

Апрель 2005 – введены должность и ведомство Директор Национальной разведки

В 2015 – Патриотический акт был заменен «Актом о свободе США» – там были введены некоторые ограничения. Злоупотребление спецслужб отражается и в культуре, американцы боятся, что влияние государства усилилось.

Японское государство в 19 – 20 вв.

Это самый неоднозначный этап Японии, многие сравнивают с фашизмом.

Реставрация Мейдзи и буржуазные реформы 70-80 годов 19-го века в Японии.

Японское государство достаточно древнее, некоторые историки считают, что государственность возникла еще до нашей эры.

4 век – появление первых форм государственности (общепринятая точка зрения). Само население в доисторические времена сформировалось за счет переселенцев из Китая.

6 век – единое японское государство. По легенде основатель (тенно – небесный хозяин, считалась богиня Солнца Аматэрасу (по легенде с 6 века до н.э., реально – не ранее конца 5 века).

12-14 века – Сёгунат Минамото. Сёгун, который был военоначальником, получил реальные рычаги власти, а император потерял свою власть.

14-16 века – Сёгунат Асикага

С 17 века – Сёгунат Токугава. С установлением этой династии связано закрытие Японии, страна стала закрытой (из-за внутренних конфликтов). Закрытость никогда к хорошему в конечном счете не ведет, и Япония, законсервированная от реальности, стала отставать от других стран.

В 19-м веке это привело к тому, что Япония оказалась под угрозой экономического подавления. Две столицы – Киото (император сидел там, не имея никаких полномочий), Эдо (ставка сёгуна – «бакфу» – то есть реальное правительство Японии).

Был ещё момент полураздробленности, и, как следствие, рост феодализма, в связи с усилением полномочий дайме. Крупные феодалы – «даймё» – переводится как «сильная рука». Если рыбака штормом унесло в Россию или Корею, то вернется он не мог, был бы приговорен к смертной казни. Значительная роль крупных феодалов «даймё» в управлении княжествами, у даймё множество вассалов с частными армиями, сильными привилегиями.

Сословная структура: си-но-ко-сё – самураи-крестьяне-ремесленники- торговцы.

Си – самураи

Но – крестьяне

Ко – ремесленники

Сё – торговцы.

Многие самураи начинают заниматься другими профессиями из-за того, что не было им применения: медициной, искусством, тогда как раз формируется самурайская интеллигенция.

В итоге Япония открывает границы и создаёт договоры с странами.

1858 – неравноправные договоры «о дружбе и торговле» с США, Голландией, Россией, Францией, Великобританией. С помощью военного нажима вели переговоры с Японией, этой слабостью пользовались США, Голландия, Россия, Франция, Великобритания (то же самое и с Китаем, он был под контролем, неравноправные отношения). Эти договоры означали на самом деле постепенное экономическое закабаление: уровень экономики закрытой Японии был гораздо ниже экономики других развитых экономически стран. Угроза потери суверенитета вызвала глубокий политический кризис. Эти договоры запрещали Японии мешать въезду торговцев. Как итог, японцы боялись потерять статус страны и в стране начали «хозяйничать» большие количества иностранцев.

1863-1867 годы – война между кланами знати, которые поддерживают императора и кланами, поддерживающими сёгуна. В этой войне антисёгунская оппозиция взяла верх при поддержке торгово-ремесленного капитала и части крестьян. Сёгуны не сумели удержать самостоятельность Японии и стали искать сильного лидера, центр такой власти был найден во власти императора – посчитали, что сплочение вокруг императора будет лучше. При поддержке торгово-ремесленного капитала и части крестьян победу одержала анти-сёгунская оппозиция.

Ноябрь 1867 года – последний сёгун Токугава Ёсинобу (Кейки) вернул государственную власть императору. Окончательно его отряды сложили оружие в 1868 году – это считается окончанием этого противостояния. Речь шла о реставрации Мейдзи, но на деле это была революция – император понимал, что нужно начинать проводить демократические реформы на пути к конституции и ухода от феодализма – это революция «сверху».

Молодой император вступил на трон, как и посмертное имя употребляется имя Мейдзи, а при жизни так называть нельзя. Он восстановил значение императорской власти в Японии. Император Муцухито (1867 – 1912) – правил под девизом Мейдзи («просвещенное правление»). Мейдзи означает «просвещенное правление» – цель его правления – просветить японское общество, сделать его открытым. Впоследствии это стало посмертным именем импартора. С Муцухито русские связывают поражение в русско-японской войне.

Муцухито издал клятвенные обещания (1868):

– создание «совещательных» учреждений. О том, что будут созданы некие совещательные учреждения, которые будут помогать императору управлять страной.

– сглаживание сословных противоречий

– усовершенствование системы государственной военной и гражданской службы

– отказ от вредных пережитков прошлого, прежде всего, видимо, имелись в виду феодальные отношения и раздробленность

– использование знаний других народов для пользы и развития – он не хотел вернуться к закрытости и изоляции, а напротив.

Эти обещания фиксировали формальный итог падения сёгунута: установление императорского абсолютизма, который будет использован для перехода к буржуазным отношениям и для принятия конституции. Формально в Японии установился абсолютизм, но установлен он был не для охраны феодальных отношений, а для их разрушения и создания нового типа японского государства. Недолгий период реформаторского абсолютизма до реформ.

Реформы в 70-80-х годах:

– Столица Токио (переименован Эдо, 1868 год). Вместо двух столиц стала одна. Прежнюю свою ставку Эдо император переименовал в Токио.

– Административно-территориальная реформа, вместо княжеств созданы префектуры. Сложение князьями феодальной власти в княжествах и создание префектур с назначенными губернаторами (1871 год) – большинство губернаторов были выходцами из бывших феодалов – те, кто были на императора, награждались; те, кто были на стороне сёгуна, ничего не получили и были лишены всего.

– Введение всесословного самоуправления (собрания в городах и сельских округах избирались с учетом имущественного ценза – 1878 год). Поэтому из-за имущественного ценза реальная власть принадлежала состоятельным жителям.

– Ликвидация старых сословий: отмена званий даймё (князей), отмена ограничений в браках (между простолюдинами и дворянства), введение единых фамилий – все прежние феодальные титулы остались в виде «украшений», свобода профессий (раньше военными могли быть только самураи), всеобщая воинская повинность (с 1872 года), самураи не обязательно должны заниматься воинским делом, потеряли монополию на военную службу, самураи занимались свободными профессиями, большая часть, конечно, была связана с армией, и офицерами в основном вплоть до 2МВ были выходцами из самураев.

– Аграрная реформа (1872 – 1873) – очень интересно проведена:

– межевание земли и выдача свидетельств о собственности на землю, разрешен свободный оборот земли (освобождено от прежних феодальных ограничений) – помещики стали собственниками, а крестьяне – арендаторами.

– отмена феодальных платежей (которые раньше платились князьям)

– поземельный налог (3% от стоимости земли) – это был значимый налог (государство использовало налог для проведения многих реформ), индустриализация ведь может проходить только за счет ресурсов аграрного сектора, либо за счет внешней войны – у нас использовали коллективизацию как ресурс для индустриализации. Помещики-самураи стали свободными собственниками земли.

– Сохранение класса крупных земельных собственников (1/3 земли). Для Японии характерно сохранение класса крупных земельных собственников.

– Крестьяне-собственники и крестьяне – буржуазные арендаторы теперь; они и в рамках феодальных отношений были арендаторами, а теперь стали буржуазными. Выплата компенсаций феодальной знати и самураям. Выплата больших компенсаций феодальной знати и самураям – использовали это потом в крупной промышленности.

Финансовая реформа:

– введена единая монета иена (1869 год)

– был образован Государственный банк (1872 год), создание современной банковской системы по образцу западных европейских и американских банков

– закон о всеобщем образовании 1872 года (бесплатное начальное образование), это важный фактор для развития экономики.

Государственный механизм.

– император (по мужской линии, совершеннолетие с 18 лет)

– опирался на семейный совет. (совещательные функции)

– Государственный совет (Дадзекан): делился на департаменты и палаты. В начале 80-х годов формируется партийная система из различных политических режимов, все партии провластные, оппозиционных не было. Риккен дзиюто (Конституционно-либеральная), Риккен тейсато (Конситуционно-императорская партия – такая себе чиновничья партия). Даже названия партий говорят, что они все проправительственные.

Конституции Японии 1889 года

В 1881 году Император издал указ с обещанием ввести конституцию в течение 10 лет. В 1884 году создано Бюро по изучению Конституции (во главе с Ито Хиробуми, будущий глава правительства). Комиссия поехала в Европу и США, набираться опыта конституционализма. Очень им понравились Конституции Германии и Пруссии. Это было то, что нужно японской элите – более дуалистическая монархия, чем конституционная.

Конституция планировалась как откроированная (созданная без представительных и учредительных органов и согласия народа), датой введения – первый день работы парламента- официальный день вступления в силу. Одна из консервативных конституций в мире тогда была, они ориентировались на свои реалии, важно сохранить власть императора, при этом дать обществу конституционное развитие.

Образцом для Конституции были Конституция Пруссии 1850 года и Конституция Германской Империи 1871 года. Кроме японских чиновников в подготовке Конституции участвовал немецкий консультант Герман Рёсслел – главный консультант для создания конституции. В 1888 году для обсуждения проекта был создан специальный орган –Тайный совет с участием императора. (создавали конституцию в закрытом режиме).

Обнародована Конституция 11.02.1889 года. Вступила в силу 29.11.1890 года – в первый день работы парламента по этой конституции, так что считается, что она вступила в силу 29.11.1890, а у нас считается, что это Конституция 1889 года, потому что тогда она была обнародована. Правительству потребовалось на это 20 лет. Это считается нормальным этапом, так как резкий переход от абсолютизма и феодализма вызвал бы резонанс и насилие населения. Благодаря такому постепенному переходу к Конституции предпосылок для этого насилия не было, население сохраняло лояльность к власти, экономическое развитие шло успешно. Поэтому никаких оппозиционных партий в итоге не было, а те, которые появились в 80 годы, были очень лояльны и принимали конституцию.

Форма принятия – октроированная конституция (т.е. дарованная).

Император – священный и неприкосновенный, он является сердцевиной государственной власти:

– Император имеет многочисленные полномочия по отношению ко всем ветвям власти – собирает и распускает парламент в любой момент.

– Только император мог предлагать изменения в Конституцию – исключительное право

– Вся исполнительная власть в его руках, он назначал и увольнял министров и командование армией, издание указов

– Мог издавать указы, имели силу закону, их надо было утвердить после того, как парламент соберется, законодательная инициатива, утверждение законов, абсолютное вето

– В его руках вся внешняя политика, договоры, объявление войны и заключение мира

– Амнистия и помилование

=> Сильный вариант дуалистической конституции.

Тайный совет и министры проводили политику от имени императора и были ответственны исключительно перед ним. Двухпалатный парламент: Палата пэров (как палата господ) – члены императорского дома, знать, назначаемые императором, часть избиралась от префектур и городов

Палата депутатов – активное избирательное право – только мужчины, с 25 лет, высокий имущественный ценз, только 1% населения мог голосовать (около 450 тыс. избирателей, то есть 1% населения). Формально палата депутатов имела законодательную инициативу. Но большинство законопроектов исходило от правительства, почти все законопроекты рассматривались правительством.

Судебная система больше отвечает конституционному духу: несменяемость судей, законность и публичность судопроизводства. Она больше соответствовала конституционному развитию.

Права и обязанности граждан:

– Классические буржуазные свободы присутствуют:

– Обязанность служить в армии и платить налоги

– Равенство доступа к должностям. Сохранение дворянских званий без феодальных прав.

– Свобода передвижения, личная неприкосновенность, жилища, писем, собственности.

– Право собственности «подчиняется государству и может быть ограничено» – интересная норма, полная свобода собственности не провозглашается.

– Право на судебное разбирательство.

– Свобода вероисповедания, слова, печати, петиций, собраний и союзов (большинство населения исповедуют синтоизм, большая часть – буддизм, есть и христиане – все остальные). Действительно допускалась свобода вероисповедания, допускались проповедники христианства, есть даже православные японцы. Начали создаваться профсоюзы в конце 20-го века.

– Реализация прав и свобод в «рамках законов, принятых для общего блага» – по сути допускались органичения свобод, которые правительство считало разумным.

– Никак не ограничивает права императора, как юридическая основа привлечь к ответственности.

С 1889 года во главе Кабинета министров – министр-президент (премьер-министр), контрассигнатура императорских указов – это не ограничивало императора, а просто налагало на министров ответственность за их реализацию.

Тайный совет приобрел значение главного совещательного органа по вопросам законов и правительственной политики. Кабинет министров – все же главный правительственный орган.

Гэнро (своеобразный совет старейшин) – упоминается в Конституции, но о его полномочиях там не сказано, внеконституционный совещательный орган (от 9 до 1 человека). Туда входили старейшины родов, которые поддержали императора во время войны сёгунов. Совет старейшин давал согласие на законопроекты, упомянут в конституции, но его полномочия там не раскрывались – скорее был неформальным органом.

Совет маршалов – военная политика, аналог прусского генерального штаба, они много прусского заимствовали (военная организация, как считалось, в Пруссии самая лучшая), но вооружение закупали в разных странах.

Активная экономическая и агрессивная внешняя политика (Корея, Китай, сталкиваются в начале 20 века и с Россией). Япония могла строить первоклассные корабли, наша армия потерпела поражение в русско-японской войне. Это показало, что на границах РИ вырос мощный военный соперник. В 1910-м году Япония оккупирует Корею и сделает ее своей колонией; главная цель была – Китай, чтобы укреплять свое влияние в близости с ним.

В 1925 г. начинается демократизация, но она шла замедленно, и к концу 20-х она сошла на нет, потому что была легкой и неполноценной. В 1925 году – демократизация избирательного права: активное – мужчины с 25 лет, пассивное – с 30 лет. В конце 1920-х правительство начинает давить левый край политического спектра.

Сформировалась новая партийная система, кроме центристских («Минсейто» и «Какусинто») появились и социалистические партии, и коммунистические организации, и профсоюзы. Нормальных условий партии не имели. Преследование левых сил с конца 20-х годов.

Начало 30-х годов – оккупация части Китая (Манчжоу-го) – саттелитное государство, перелом к появлению милитаризированных кабинетов. Начинаются взгляды в сторону системы Италии и Германии, в конечном итоге начинаются волнения и в рядах офицеров.

«Надпартийные кабинеты» с большим влиянием военных, а традиционных политиков там все меньше. Появление различных групп с профашистскими взглядами. Приведет к тому, что Япония станет близким соратником Германии, общие интересы. Император по Конституции сохраняет огромные полномочия, но постепенно переходит к правлению военных кабинетов. Были попытки военных переворотов, общество негативно восприняло это движение вправо: с одной стороны, это движение вправо подталкивалось частью военных, а с другой – многие были против.

Японское государство в 20-40-е годы 20 века. Самый неоднозначный период в истории Японии, который многие сравнивают с фашизмом.

Япония шла к милитаризированной структуре; многие общественные и государственные механизмы шли в направлении фашизации. Вопрос в том, насколько они были к этому готовы.

Конец 30-х годов – переход к политике «Новой политической структуры»:

– роспуск парламентский партий (левые были под запретом, остальные распустились)

– создание проправительственных массовых организаций: «Ассоциация помощи трону» (самая массовая), творческие и профессиональные союз, «Лига великой Японии» и т.д. – это не партии, а скорее общественно-пропагандисткие структуры, которые должны поддерживать лояльность курсу государства. Формально, один из признаков фашистских государств – не было создано единой партии, в Японии, как в Италии и Германии, такой структуры не существовало.

– возрождение полицейских и административных функций сельских и квартальных общин: контроль за переселением населения, общественного порядка, уплаты налогов – частично возлагалось на эти общины

– пропаганда подчеркивает особую роль в Японии, появляется лозунг «Азия для азиат», почему должна сделать Япония? Для Японии характерен вождизм, культ императора, поклонение императору как высшему существу. Самая древняя династия, звучало как «Азия под контролем японцев». К полной идее нацизма японцы не подошли, но зверски обращались с корейцами, например, эксперименты. Официально идея эта не озвучивалась. Среди интеллигенции: «Император – орган государства, а власть – государство».

Поэтому начались гонения на интеллигенцию, которая считала, что государственная власть принадлежит государству, а не императору. Пропаганда в духе поклонения императору и особой роли Японии в «освобождении азиатских народов от гнета американцев и европейцев» – лозунг «Азия для азиатов». Подчеркивание избранности, исторического права японцев на контроль над Азией – все это пропагандировалось, но такой исключительности, как у немцев, японцы не провозглашали.

Вопрос в том, насколько сам император Хирокито поддерживал этот курс направления развития государства. В отличие от других, он не был подвергнут наказанию, но было наказано военное и политическое руководство, а целях спокойствия США решило его не трогать – я считаю, что он был ответственен, по Конституции у него были огромные полномочия; то, что его отодвинули от ответственности, это было политическое решение военных; как пример похожей ситуации, в Италии король сам аналогично отдал власть в руки военных. Но и он тоже не был наказан.

Разные точки зрения насчет режима в Японии, где-то промежуточное государство, не полностью фашистское. Император Хирокито («Сёва» - просвещенный мир) 1926-1989 – на нем вина за вовлечение Японии во все это.

Кроме новой политической структуры была и экономическая: «новая экономическая структура» – создание механизмов государственно-монополистического управления экономикой и фашизация общества:

– устанавливается государственное квотирование производства и сырья; теперь государство решает вопросы распределения между компаниями

– система государственных заказов, строительство флота (для Тихоокеанской войны).

– государственная монополия на производство чугуна и стали, это давало государству контроль за этим ресурсом, нужным для машиностроения

– контроль государства за коммуникациями и торговлей

– создание «контрольных ассоциаций» и «общества служения Отечеству через производство» – проправительственные промышленные союзы и профсоюзы. Для контроля над рабочей силой, а не её поддержки. В короткие срок удалось создать массу техники и военно-морской флот – в течение буквально считанных лет. Удивительно, эффективность показывают подобные режимы, когда они готовятся к войне.

Капитуляция Японии означала официальную дату окончания Второй Мировой Войны – 2 сентября 1945 года. Документ о капитуляции Японии был подписан на борту линкора «Миссури». От СССР акт подписал генерал-лейтенант Деревянко (вскоре умрет от облучения после того как посетил Хиросиму и Нагасаки для оценки того, какие бомбы были применены). С Японией у нас был договор о ненападении, и уже после войны напали на Монголию, решили пощупать наши границы.

Япония оккупирована войсками США (командующий Макартур). Сталин намекал, что не прочь и сам оккупировать немного Японию и разделить ее, но США отвергли это желание СССР. Но мы получили Курильские острова – хоть что-то.

Япония должна была быть возрождена как современная страна, так как там начались коммунистические волнения, и страна могла стать союзником СССР. Правительство Макартура проводило политику упразднения прежнего режима:

– Упразднение «новой экономической» и «новой политической структуры».

– Демократизация избирательного права (мужское и женское населения с 20 лет), восстановление демократических прав и свобод: свобода печати, восстановление партий, которые исчезли в 1930-е, воссозданы и левые партии. Демократизация политической системы.

– Аграрная реформа: распродажа помещичьей земли крестьянам, частичная компенсация помещикам – не полная, но частично выплачена.

– Демонополизация экономики.

Американцы отказались от ликвидации монархии, решено было сохранить императорский пост. В интересах политической стабильности США отказались от ликвидации монархии и от суда над императором Хирохито – американцы поняли, что ликвидация монархии только дестабилизирует общество. Под контролем Госдепа США была создана ныне действующая конституция Японии. Правда, его заставили выступить по радио и сказать, что императорская власть не имеет божественного происхождения, так как раньше это было государственной идеологией. Многие японцы до сих пор считают, что этот отказ ничего не значит, так как был выполнен по принуждению.

Подготовленный в придворных и правительственных кругах Японии текст конституции был переработан по указанию Госдепа США в штабе генерала Макартура. Текст был проанализирован в Госдепе и штабе генерала Макартура.

Конституция Японии 1947 года. По ней страна живет сегодня.

Принята 3 ноября 1946 года и вступила в силу 3 мая 1947 года, в день первого заседания парламента. Парадокс: прежняя конституция называется по времени утверждения (1889), а эта почему-то по первому заседания парламента (Конституция 1947, а не Конституция 1946).

Все полномочия по инициативе других государственных органов. Сохранила императорскую династию как «символ государства и единства народа». Монарх не осуществлял самостоятельно властные полномочия. Как монархическая республика. Ни одно из государственно-властных полномочий монарх не выполняет самостоятельно. У британской королевы есть право в любой момент распустить парламент, уволить правительство, есть право абсолютного вето, а вот у Японского монарха действительно монарх не осуществляет никаких властных полномочий, он действительно символ и ценность для японцев, но никак на политику он не влияет.

Антивоенные положения – отказ от применения ВС для разрешения конфликтов, отказ от армии и военного флота. США закрыли Японию своей системой обороны. Американцы не могут иметь на территории Японии ядерного оружия. Но военные базы американцев там нет – и никакого массового движения против военных баз США в Японии нет – потому что это позволяет не содержать самим армию, а тратить эти деньги на экономику. Многие японцы считают, что это помогло им обеспечить развитие Японии и сохранить защиту от США.

Появляется широкий спектр социальных прав – это такая тенденция после войны. Широкий перечень прав и свобод, «вечных и неотъемлемых», в том числе социальных – право на минимальный уровень здоровой и культурной жизни, право и обязанность трудиться (наказание за тунеядство), гарантии образования и т.д. В буржуазных конституциях действительно сохраняется обязанность трудиться.

Двухпалатный парламент: Палата депутатов (избирается на 4 года) и Палата советников (6 лет). Палата депутатов имеет преимущество и может преодолевать вето Палаты советников. Палата советников формируется по префектурам, но обе палаты избираемы.

Глава Кабинета министров избирался парламентом, коллективная ответственность министров перед парламентом.

Верховный суд – не только высший суд общей юрисдикции, но и конституционный контроль у него – это американская модель.

Эволюция партийной системы:

50-начало 90 годов 20 века – «полупартийная» система, политическое лидерство Либерально-демократической партии при постоянной оппозиции Социалистической партии.

С 1993 года –напоминает многопартийную систему, формирование парламентских коалиций.

Безопасность Японии обеспечивается договором с США.

2007 год – восстановлено Министерство обороны

Силы самообороны Японии (около 250 тысяч человек) с 2015 года могут принимать участие в операциях за рубежами страны.

Ограничения стали размываться, это объективная тенденция, они экономически взлетели, поэтому могут участвовать в мировых конфликтах. Из-за того, что японцы не тратили деньги на армию, деньги на экономику.

В 2019 году будет первым императором, который уйдет в отставку – Император Акихито (с 1989 года) – 125 император Японии, посмертное имя будет Хейсей («установление мира»)

Последняя лекция от 28 мая.

Полностью печатается анонимным автором, редакции нет, так что читайте это на свой страх и риск и надейтесь, что вам это не выпадет.

– Широкий перечень прав и свобод, «вечных и неотъемлемых», в том числе социальных —

минимальный уровень здоровой и тур о жизни», право и обязанность трудится, гарантии образования

– Двухпалатный парламент: Палата депутатов (избирается на 4 года), Палата советников (6 лет). Палата депутатов может преодолеть вето Палаты советников.

– Глава Кабинета министров избирался парламентом, коллективная ответственность

– Система судов во главе с Верховным Судом (+конституционный контроль).

Появляется широкий спектр социальных прав – это такая тенденция после войны. Широкий перечень прав и свобод, «вечных и неотъемлемых», в том числе социальных – право на минимальный уровень здоровой и культурной жизни, право и обязанность трудиться (наказание за тунеядство), гарантии образования и т.д. В буржуазных конституциях действительно сохраняется обязанность трудиться.

Двухпалатный парламент: Палата депутатов (избирается на 4 года) и Палата советников (6 лет). Палата депутатов имеет преимущество и может преодолевать вето Палаты советников. Палата советников формируется по префектурам, но обе палаты избираемы.

Глава Кабинета министров избирался парламентом, коллективная ответственность министров перед парламентом.

Верховный суд – не только высший суд общей юрисдикции, но и конституционный контроль у него – это американская модель.

Эволюция партийной системы:

– 50-начало 90 годов 20 века – «полупартийная» система, политическое лидерство Либерально-демократической партии при постоянной оппозиции Социалистической партии.

– С 1993 года –напоминает многопартийную систему, формирование парламентских коалиций.

Безопасность Японии обеспечивается договором с США.

2007 год – восстановлено Министерство обороны

– Силы самообороны Японии (около 250 тысяч человек) с 2015 года могут принимать участие в операциях за рубежами страны. На ближайшие годы закупают около 100 истребителей.

Ограничения стали размываться, это объективная тенденция, они экономически взлетели, поэтому могут участвовать в мировых конфликтах. Из-за того, что японцы не тратили деньги на армию, деньги на экономику. Военные расходы минимизированы, так как Япония не учувствует в военных блоках.

В 2019 году будет первым императором, который уйдет в отставку – Император Акихито (с 1989 года) – 125 император Японии, посмертное имя будет Хейсей («установление мира»). Правил до 30 апреля 2019 – за последние несколько сот лет это единственный случай, когда император сам уходит в отставку. Императорская власть – символ государства и национального сознания, сплочения, но участие его в политической жизни страны незаметно.