2 Самых главных возражения:

1. Он против того, чтобы Парламент влиял на назначение членов Тайного Совета, потому что такого никогда не было в истории Англии

2. Он против того, чтобы удалили из палаты лордов епископов, потому что это тоже нарушает традицию английского государства.

Король не согласился утвердить «Великую ремонстрацию», т.к. счел ее нарушающей законы и традиции Англии.

Во время революции время сжимается – изменения, на которые прежде нужны были поколения, теперь достаточно несколько лет. До 19-го века о революции почти не писали. Один из английских ученых писал, что англичане имели право бороться против деспотизма, но они должны были остановиться на 1641-м году. Революцией нельзя управлять, она всегда уходить не туда, куда надо. Это не совсем здоровое состояние общества, это скорее массовое психическое заболевание.

4 января 1642 – Карл I неудачно попытался арестовать 5 лидеров парламентской оппозиции. Он совершил ошибку, думал, что арестует 5 лидеров парламентариев, но об этом им донесли, лидеры спрятались в мэрии Лондона. Сопротивление парламента и горожан (стали собираться с дубинками у парламента) – король уехал из Лондона. Это было ошибкой, недаром большевики держались за столицу. Никто его не штурмовал. Уезд короля из столицы – ошибка. Столица теперь- в руках противника.

10 января Карл уехал из столицы и организовал ставку в Оксфорде. Фактически раскол страны.

Февраль 1642 – утверждение королем билля об удалении епископов из Палаты Лордов.

5 марта 1642 – без согласия короля принят и введен в действие «Ординанс Лордов и Общин «О милиции». Парламент присвоил себе право формировать ополчение (1) и назначать его командование (2).

Как они мотивировали этот Ординанс? В преамбуле говорилось, что парламент хочет защитить короля от папистов (придумали это, чтобы напугать народ). Король в ответ начинает формировать в Оксфорде войско из оставшихся ему верными вассалов – на основе его сеньориальных прав. Король ответил, что назначать командование будет он, согласно его прерогативе.

Читал я письмо одно из таких вассалов своему сыну: «Сын, ты считаешь парламент обладающим большими правами на власть, но я служу королю» – многие семьи раскололись. Страна действительно готова была начать гражданскую войну. Назвали «Ординанс Лордов и Общин «О милиции» – название такое, потому что без согласия короля нельзя написать, что это акт парламента, поэтому – ординанс.

Политическое тело короля осталось в Лондоне, как политический институт король все же присутствует с парламентом. Доктрина «смешанной монархии» – суть в том, что государство объединяет в себе три силы: сила монарха, сила аристократии и сила народа (которую представляет Палат Общин). Буржуазия не была достаточно сильна, чтобы самой управлять государством; король тоже не был готов быть царствующим, но не правящим. Вся эта дискуссия не помогла не допустить военные действия.

Лекция от 19 февраля.

За слайды спасибо Алихану Тхакахову. Перепечатано мной по аудио Даниила Щербакова.

С августа 1642 года начинаются военные действия. Две противоборствующие стороны рассматривают совершенно разные модели государства, которые друг с другом не сочетаются. Парламент хотел ввести такую систему, при которой король превращается в декорацию, а правит парламент, ввести ответственное правительство как подконтрольное парламенту. Дорвавшись до власти, парламент зашел слишком далеко. Война тоже начиналась как такой полуфеодальный поединок: король не мог объявить войну парламенту, а парламент не мог объявить войну королю, они были частью одного государства. Война началась как война сеньора против вассала, когда был назначен командующим армии парламента – граф Уэссекс. Карл вызвал к себе Уэссекса как вассала, приказал подчиниться, но тот не согласился, так и началась война. Вначале война имела такое полуфеодальное облачение, хотя на деле это была война за две разные политические модели общества. Парламент не растерялся, что короля нет, он правил так, будто бы король есть. Конструкция двух тел короля – из столицы уехал Карл Стюарт, но король должен как политический институт пребывать в столице вместе с парламентом.

Парламентом была изготовлена Большая государственная печать, которую увез с собой король, парламент сделал копию и использовал, чтобы все акты заверять. Парламент взял на себя и роль исполнительной власти – были созданы исполнительные комитеты парламента: военный, дипломатический, комитет безопасности, комитет королевств Англии и Шотландии – они должны были заменить прежний королевский Тайный Совет. Роберт Уэссекс был назначен командующим ополчением.

Карл I в Оксфорде создал парламент и Тайный Совет, который ему подчинялся из бежавших из Лондона членов Палаты Лордов (большая часть) и Палаты Общин – и там заседал квазипарламент. Парламент считал законным только свой парламент. То, что король бросил столицу, имело важное моральное и потому стратегическое значение. Карл I это дело решил бездарно, он мог оставаться в столице, никто его не гнал.

Две политические группировки в парламенте (в Лондоне):

Пресвитериане – за компромисс с королем, более умеренные, для них война – только средство принудить короля к перемирию.

Индепенденты – за решительную победу, часть даже за республику, более радикальные, считали, что королю доверять нельзя.

Пока первое время во главе армии находились склонные к компромиссу, Уэссекс тоже был склонен к компромиссу, война велась не спеша, у парламента было больше ресурсов – за ним осталась южная Англия, более урбанизированная часть страны, за ним остался флот. Король большим трудом собирал войско из сельских районов Англии, много оружия (оставшегося в крепостях под контролем парламента) королю получить не удалось. Из Европы оружия тоже получить много не удалось – флот многое перехватывал из того, что с континента шло.

Пресвитерианское командование нерешительно сражалось, скорее короля теснило, чем стремилось его разгромить. Они постепенно хотели прийти с королем к компромиссу.

Левеллеры («уравнители») – популярное в народе и армии движении за политическое уравнение и выборы нового парламента. Один из лидеров – Джон Лилбёрн. Скорее, это внепарламентское движение, в парламенте всего несколько депутатов его поддерживали. Радикальные революционеры. Склонялись к тому, что Англию надо превращать в республику, хотели как можно скорее избрать новый парламент, потому что старый парламент был созван по законодательству королевскому, а они хотели, чтобы избирали все мужчины в возрасте до 21 года избирали парламент – вот тогда это будет настоящий народный парламент. Левеллеров преследовали и при короле, парламентское большинство тоже не хотело уступать свою власть при каких-то новых выборах.

Октябрь 1644 года – битва при Ньюбери. Едва не стала разгромом короля, но командование, тот же Эссекс сделал все, чтобы король не был разгромлен. Это вызвало возмущение индепендентов – сколько можно притворяться, поддаваться и не воевать с королем по-настоящему.

Март 1645 года – «Ординанс о новой модели». Лидер индепендентов сформировал на свои средства целый полк (акт есть в хрестоматии, суть в переходе от традиционной системы к кадровой системе). Централизованное командование, централизованное снабжение, централизованный набор в полк, в отличие от традиционной модели. Был принят при поддержке индепендентов в парламенте.

Март 1645 года – «Ординанс о самоотречении» – непосредственно Уэссексу и его сторонникам пресвитерианам был направлен: либо вы оставляете свои военные должности и командуете армией, либо вы заседаете в парламенте – совмещать было нельзя (а они совмещали). Большинство пресвитериан выбрали парламент, считая его более значимым, чем армию. С этого времени начали более решительно назначать командование. Кстати, Оливеру Кромвелю в качестве исключения разрешили сохранить и командование парламентской конницей, и место в парламенте – за большие заслуги, прежде всего в реформировании армии. Кавалеристы Кромвеля набирались из горожан, крестьян, всех слоев.

1645 г. – Победа в битве при Незби – войско парламента решительным образом разгромило войско короля.

В это время идет религиозное сближение религиозное.

Заключение Конвента (религиозное объединение шотландской и английской церкви) – сближаются порядки в англиканской и пресвитерианской церкви именно по образцу шотландской церкви.

Февраль 1646 года – парламент упразднил Палату феодальных опек и таким образом отменил феодальные платежи королю: фактическая отмена феодальной прерогативы короля. Все держатели земли от короля стали свободными держателями земли. Крестьян это практически не коснулось, большинство крестьян в то время были обычными арендаторами, их статус никак не изменился; выиграло среднее дворянство и буржуазия, которая в то же время в революцию стало обрастать землей. Постепенно отбирались земли у сторонников короля (роялистов), у епископов – земли бросаются не на раздел между крестьянами, а на торги. И верхушка парламента, верхушка армии получает в качестве награды часть земель – в основном земли переходили в руки знатных людей. 90% крестьян ничего не получили от этого раздела. Аграрный переворот шел в пользу джентри, буржуазии, крестьяне не затронуты.

Май 1646 года – бегство Карла I в Шотландию. Фактически разгромленный, думал, что шотландцы его поддержат, но шотландцы ему не симпатизировали и решили его выдать. 1647 года – король выдан парламенту за большие деньги. Первая гражданская война закончилась, но будет еще Вторая гражданская война.

«Сейчас на стороне короля воюют те, кто на стороне Вильгельма Завоевателя завоевали Англию. Мы освободим Англию от их потомков» – так говорили в войсках парламента. В Англии пробуждается идея о том, что они должны играть всю большую роль в управлении государством.

1 июня 1647 года – парламент постановил начать роспуск армии. Кромвель был этим недоволен. Кромвель еще не был командующим всей армии, но он был командующий кавалерии (главной части армии).

2 июня по приказу Кромвеля пленного короля привозят в армейскую ставку – Кромвель решил забрать короля себе при поддержке парламентариев. Часть индепендентов бежит из Лондона к Кромвелю, в его ставку – потому что боялись арестов – в парламенте было много сторонников компромисса с королем.

6 августа – военный переворот, армия входит в Лондон. Центр политического влияния из парламента переходит в армию. Пользуясь этой суматохой, Карлу удается бежать. Карл I бежит на остров Уайт и устанавливает союз с шотландцами (знатью) и частью пресвитериан из парламента. Шотландия не вся была довольна парламентом, хотя в религиозном смысле они сближались, в политическом смысле многие шотландцы и парламентская верхушка пожалели, что сблизились так близко с парламентом. Была часть шотландцев, готовых поддержать Карла I. Начинается Вторая гражданская война.

Весна-лето 1648 года – «Вторая гражданская война». Буквально на несколько месяцев. Некоторая часть шотландцев выступила на стороне Карла, некоторые воинские части, перешедшие на сторону пресвитериан, сторонников компромисса с королем. Силы были разгромлены, и Кромвель победил.

Декабрь 1648 года – армия вторично входит в Лондон, чтобы взять контроль в свои руки. Проводится чистка в парламенте. Парламент очищен от сторонников компромисса с королем – так называемая Прайдова чистка (во главе чистки, на пороге стоял полковник Прайд). У Прайда был список Палаты Общин, и указания, кого пускать, кого не пускать. Таким образом, в парламенте осталось совсем немного людей, и его стали называть Охвостье. Изначально было 460 человек, осталось менее 100, потому что во время войны новые выборы не проводились, проводились лишь небольшие выборы, косметические, парламент, к тому же, уменьшался по естественным причинам и из-за политических чисток. Но юридически ничего не изменилось, потому что считалось, что при любом кол-ве человек парламент все равно будет легитимен.

Декабрь – Кромвель принимает решение устроить суд над королём; в начале войны у него не было такого настроя против короля. Это необходимо для ликвидации монархии в Англии. Нужно было объявить Карла преступником, и таким образом опорочить весь институт монархии, потому что Карл II бежал, парламенту он был недоступен, и мог себя объявить королем – нужно было казнить его отца, чтобы наследование не открылось.

Декабрь – 1648 года Карла 1 привозят в Лондон. Был подготовлен акт о суде над королем. 2 января 1649 года Палата Лордов (осталось всего 16 человек) отклонила предложение о суде над королём, ссылаясь на то, что ни один суд не имеет полномочий судить короля. Лорды были за то, что с королем надо договариваться и нельзя его судить. Кромвель уже сделал свой выбор, его это не остановилось.

4 января – происходит изменение в модели государства под давлением армии. Палата Общин («Охвостье») принимает акт, изменяющий основы государственного строя Англии: народ объявляется источником власти, решения Палаты Общин для вступления в силу больше не требуют согласия короля и лордов. Палат Общин объявляется высшей властью, король и Лорды хоть и не отменяются, но по сути, вытаскиваются из механизма высшей власти.

6 января – создан Верховный суд Правосудия для процесса над королём в составе 135 человек (High Court of Justice) – и члены парламента, и представители городов, и представители армии – Кромвель хотел как можно больше народу туда записать, чтобы легитимировать суд над королем (+ не все могут прийти). Никогда в таком виде суд ни разу не заседал, часто половина едва набиралась.

14-27 января проходили заседания, Карл не признал вину, но это не помешало суду вынесен смертный приговор (67 голосов набрали на последнем заседании, но подписали только 52 человека). Там стояло 67 фамилий, а подписей всего 52 человека. Некоторые схитрили – вроде бы и за, но подписать не подписали, многие боялись, что это потом им скажется (так и будет: выжившим судьям припомнят потом, что они вынесли приговор).

30 января 1649 – Карл Стюарт был казнён путём отсечения головы. На площади его охраняло огромное количество солдат, на улицах было много людей, волнения, потому что многие считали, что нельзя короля казнить. Площадь была заполнена войсками.

17 марта 1649 года – акт, отменяющий монархию. Казнь короля как государственного преступника позволяла начинать отмену монархии.

19 марта – акт, упраздняющий Палату Лордов. Мотивировка акта схожая, может быть только Палата, избираемая народом, власть не может быть наследственная и не может быть в руках у одного человека, она должна осуществляться на основах коллегиальности.

19 мая 1649 – объявление Англии республикой. Сам термин «республика» в актах не содержится, посмотрите в хрестоматиях, какими терминами заменяют понятие республики. Но в актах четко дается структура республиканского государства: когда власть у парламента, избранного народом.

Кромвель не собирался проводить никакие выборы, его вполне устраивало то Охвостье, которое было. Для управления страной создан Государственный совет (41 человек) Туда вошли в основном представители парламента и армии. При этом кворум для заседания – 9 человек. Разрешалось совмещать место в парламенте и армии с работой в Госсовете. Разделение властей превращается в фикцию.

Левеллеры и их сторонники требовали новых выборов с избирательным правом для всех мужчин с 21 года, но их преследовали и запрещали. Потому что Кромвель понимал, что скорее всего на выборах победили бы сторонники монархии – большинство населения Англии (сельское население) – не получило ничего от революции (1); было шокировано казнью короля (2). Кромвель по-прежнему был командующим кавалерией, но его влияние было такое, что он и в политической, и в военной сфере был лидером страны.

Движение «диггеров» («копателей») – еще более радикальное движение, обездоленные крестьяне, лишившиеся своей земли из-за экономического кризиса, который сопровождал войну. Много земель пустовало, хотя они были скуплены во время революции верхушкой, но далеко не все занимались своими скупленными землями. То же и в Подмосковье. Их скупили и ждут, когда можно будет построить что-нибудь на участке или выгодно продать. Диггеры заявляли: кто на земле живет, кто ее обрабатывает, того и земля (земля вообще-то божья). Собственники, узнав, что на их земле поселились какие-то диггеры, жалуются властям, власти посылают войска, войска начинают выгонять диггеров и сжигать их поселки. (Диггеры самозахватывали пустующие земли, выдвигали требования уравнительного распределения земли).

Бунты в армии. Сама армия была в основном из простонародья. Видели, что в принципе война закончилась, короля нет, но их положение ничем не лучше, чем было до революции. Парламент стал нерегулярно платить жалование армии –> волнения в армии. Кромвелю удавалось несколько раз подавлять восстания своим авторитетом, чтобы заглушить их в зародыше, сам являлся в воинские части.

1650-1652 гг. – подавлены национальные восстания в Шотландии и Ирландии. Парламентская армия жестоко их подавила, особенно в Ирландии, поступили с ними более жестоко, чем с армией короля.

1652 год – подчинили республиканскому правительству колонии в Северной Америке. Пропуск в аудио.

1651 год – принятие «Навигационного акта», по которому товары не из Европы должны ввозиться в Англию только английскими судами с английской командой (если Франция ввозила колониальный товар, его могли перевозить только английские суды) – направлен против Голландии – реально даже французы перевозки покупали у голландцев, потому что дешево. Перевозки осуществлялись в основном голландскими кораблями – они предлагали самую дешевую цену за фрахт (плата за перевозку). Если товар производился в Европе – можно было привозить на судах страны-производителя либо на английских судах. Опять-таки, если это не голландский товар, его не должны были привозить голландские моряки. Это вызвало войну с Голландией, не только в Европе, но и в колониях.

1652–1654 гг. – война с Голландией. Поначалу у Англии было преимущество, и в конце концов голландцы признали «Навигационный акт»

К концу 1652 года в парламенте сложилась оппозиция Кромвелю с планами восстановления монархии. Все видели, что он превращается в хозяина страны. Когда население не очень понимает, кто им управляет и как – давайте все-таки вернем монархию. Нашлись люди, которые наладили контакты с Карлом II (который не признавал суд над своим отцом, а значит, с его точки зрения, имел права на престол). Кромвель понимает, что парламент старается его оттеснить от власти, и решает покончить с парламентом первым.

20 апреля 1653 года – военный переворот, Кромвель разогнал «Охвостье», ссылаясь на то, что парламент начинает без него обсуждение законодательства. Он не имеет права его распустить, он его именно разгоняет: привел роту солдат и вывел. «Ни одна собака не залаяла!» – никто не встал на защиту парламента. Население никакого революционного энтузиазма, чтобы поддерживать парламент, не испытывало и близко.

После переворота для управления страной создан временный Государственный совет в узком составе (9 офицеров и 4 гражданских лица). Военный совет, армия преобладала. Кромвель решается собрать парламент, но решил сделать это очень хитро. Он не захотел проводить выборы ни по королевскому законодательству, ни по тому, как предлагали левеллеры – и то, и другое для него было неприемлемо.

Депутаты (140 человек) избирались с помощью церковных (индепендентских) общин, окончательный отбор делался Советом Офицеров. Всего 70 общин, каждая присылает по 6 кандидатов, и из них Совет Офицеров избирает двоих. Таким образом, на 70 общин – 140 депутатов. В историю этот парламент вошел либо как малый парламент, либо чаще его называют – «Парламент святош», потому что избирали по церковным общинам, а не по графствам и городам. По сути дела, это был квазипарламент, и он был призван придать деятельности Кромвеля некую легитимность.

Парламент заседал с 4 июля по 12 декабря 1653 года. Парламент оказался не таким уж ручным и податливым, и самое главное, он оказался не готов обсудить и полностью принять разработанное, предложенное и принятое в Совете Офицеров «Орудие Управление» – это такая квазиконституция. Полноценной конституцией его назвать нельзя, потому что это чрезвычайный акт, который ставил целью дать власть одному человеку, хотя создавал некий механизм участия парламента. Сочетал в себе некоторые прежние государственные элементы, например, возрождал идею король-в-парламенте в виде Лорда Протектора-в-парламенте. + Тайный Совет, который подчинялся в основном Кромвелю. Видим в документе некоторые элементы прежней монархической модели, некоторые элементы республики, а реально это диктатура одного человека.

Парламент распущен по приказу Кромвеля.

16 декабря 1653 года Кромвель вступил на пост пожизненного лорда-протектора. Народ понимал, что происходит, развешивали объявления по Лондону и писали «Лорд-протектор (зачеркнуто) Король». Воссоздается монархическая система, только с другим названием.

Сентябрь 1654 – январь 1655 года – собран первый парламент по «Орудию Управления» с очень высоким имущественным цензом (даже выше, чем при королевской власти). Четверть депутатов, отказавшихся принести присягу лорду-протектору, были изгнаны из парламента. С самого начала парламент почистили, чтобы он подчинялся. Но тем не менее никакой серьезной пользы Кромвель от парламента не получил.

Парламент пытался пересмотреть «Орудие Управления». Кромвель прождал пять месяцев, дождался января (а по законам парламент должен был заседать не менее пяти месяцев в течение трех лет). И 22 января 1655 года Кромвель распускает парламент, не добившись от него утверждения «Орудия управления» – по сути дела, оно было принято не как конституция, а де-факто введено командующим армией, назвать это конституцией можно с огромной оговоркой, это все-таки квазиконституционный документ.

В августе 1655 года еще более углубляется военный характер управления страной – Англия делится на 11 военных округов во главе с генерал-майорами, каждому даются специально созданные отряды конной полиции. Каждый из них получал отряд из 6500 конных войск. Сформирована конная полиция – это первая многочисленная в истории Англии полиция, население стонало, многие были недовольны. Это потребовало больших расходов, потому что содержание налагалось на те налоги, которые собираются с населения – а налоги находились в руках Лорда-протектора. «Орудие управления» предусматривало большие налоги, которые находились в руках Лорда-протектора и не могли быть изменены без его согласия. Как бы видим, даже здесь Кромвель вопрос с налогами решил еще более радикально, чем это было до революции.

Сентябрь 1656 года – собран второй парламент протектората. После проверки на лояльность около 100 депутатов исключены, чтобы парламент не был оппозиционным. Этот парламент был более послушен, и Кромвель пошел ему на встречу – декабрь 1656 года по просьбе парламентариев отменён институт генерал-майоров, потому что это было слишком обременительно для населения. Общество было не готово к милитаризации государства. Даже подчиняясь Кромвелю, добились отмены генерал-майоров.

Часть депутатов призвала к восстановлению монархии – часть депутатов считает, что можно создать новую династию, почему бы Кромвелю ее не основать? 25 мая 1657 года – принятая парламентом «Смиренная петиция и совет» предлагала Кромвелю восстановить монархическую форму правления, объявив себя королём. Кромвель оказался на распутье, потому что он понимал, что рано или поздно надо будет так сделать, ведь общество не привыкло к другим конструкциям, монархию, значит, нужно так или иначе восстановить.

Кромвель обратился к своим соратникам – Совету Офицеров. Под давлением Совета Офицеров – в армии считалось, что вернуть монархию неприемлемо – Кромвель отказался от титула короля, но согласился с другими предложениями:

1) получил право назначать преемника, теперь не проводились выборы нового Лорд-протектора; если он умирал – он мог назначить преемника, никаких выборов уже не проводилось. Династия формально не создается, но создается преемственность – речь идет о единственном сыне Кромвеля – Ричарде.

2) Восстановлена верхняя палата парламента, которую формировал Протектор при поддержке Госсовета. Верхнюю палату назвали «другой палатой». Лордов мы не возвращаем, но конструкция похож на прежнюю монархическую.

3) Государственный совет стал называться «Тайным советом» – это еще больше напоминало о прежнем режиме.

Итог: все вело к восстановлению монархии.

Февраль 1658 года – распущен второй парламент из-за опасений республиканских призывов, часть депутатов считали, что все ведет к монархии, и парламент распустили.

3 сентября 1658 года Оливер Кромвель умер. Смерть была очень неожиданная, было ему около 57 лет. Дочь умерла в конце августа, она была политически продвинутой, грамотной, Кромвель с ней советовался. Она бы могла взять в руки власть, и правила бы лучше Ричарда, если бы не умерла.

Начался хаос. Все держалось на одном человеке, а теперь его нет. Совет офицеров преемником назначает Ричарда – был объявлен вторым Лордом-протектором. Но это протекторат не спасло.

Английская государственность во второй половине 17-18 веков

Периодизация:

1. Период Реставрации.

2. «Славная Революция» – полноценной революцией не было, но по своему влиянию этот переворот сравним с революцией. «Билль о правах 1689» – документ, который узаконил этот переворот. До сих пор Билль о правах является основным элементом Конституции Англии.

3. Развитие английского государства в начале 18 века. Создание Великобритании.

4. Общая характеристика государственного строя Великобритании в 18 веке. Только к концу 18-го века механизм парламентской монархии сформировался.

Период Реставрации:

Ставший лордом-протектором после смерти отца, Ричард Кромвель был отправлен в отставку в мае 1659 года, и правильно сделал – прожил долгую жизнь. После революции ему ничего не было. Крови на нём не было. Обвинить его не в чем было; правильно было уйти, а не цепляться за власть, когда не чувствуешь к этой власти предрасположенность.

3-й парламент протектората – распущен Советом Офицеров (некоторое время главенствует генерал Ламберт, который был сторонником республики). Начинаются поражения, никто не может понять, кто будет во главе государства. Этим воспользовался человек, который в это время сидел во главе армии в Шотландии. Звали его Джордж Монк. Был он монархистом, который участвовал в войне сначала на стороне короля, потом попал в плен, потом перешел на сторону Кромвеля и заканчивал войну в парламентской армии, Кромвель ему доверял. Джордж Монк увидел, что в Лондоне бардак и в начале 1660 года генерал Джордж Монк, командующий войсками в Шотландии, пришел из Шотландии и занял Лондон и арестовал Ламберта и распустил Совет офицеров.

Джордж Монк давно поддерживал тайные переговоры с Карлом II, нужно было всего лишь оформить его приглашение в страну юридически, потому что ни один из органов, который был во время Революции, это сделать не мог – все они были мятежные, незаконные, Карл ни с кем бы не вступил в переговоры. Что было придумано? Вспомнили, что есть органы, которые имеют отношение к старому режиму – это Долгий парламент, да он был разогнан в 1653-м году Кромвелем, а значит, он юридически существует, его ведь незаконно распустили. Поэтому они могут собраться и открыть свою работу, потому что по закону их никто не распускал (собралось «Охвостье» в итоге). Так же могли собраться и члены палаты Лордов. И вместе с Палатой Общин заседать – собралось в итоге несколько десятков человек. И они издают приказ о Созыве нового парламента, пользуясь Трехгодичным актом (парламент может без короля созывать новый парламент).

29 мая 1660 года – Карл II вернулся в Лондон.

Большинство в новом парламенте были монархисты, потому что население с радостью голосовало за тех, кто выступал за восстановление монархии. Этот парламент был площадкой, который вел переговоры с Карлом II – речь шла о том, чтобы договориться о некоторых важных вещах:

1) Никто не хотел, чтобы, придя к власти, Карл начал всех вешать на право и налево. Карл согласился, что будет казнить только с разрешения парламента – и казнил он пару десятков людей, тех, кто подписывал приказ о казни его отца. Вся военная верхушка, парламент и т.д. – они к ответственности не привлекались, сохранили свои посты.

2) Речь шла о том, что не будет передела земли. И король без решения парламента ни у кого не отберет землю, даже если во время революции она переходила от сторонников короля к церкви и буржуазии. Реставрация была неполной – не восстановлена феодальная прерогатива монарха, отказ от реституции потерянной в революции собственности (акты 1660-го года). Король не будет возвращать землю своим сторонникам, если парламент не постановит иное.

Пристанский: этот акт, подтвержденный Карлом II (Акт об отмене палаты феодальных опек), отменил феодализм в Англии (упраздняются все отношения, основанные на оммаже). Это первое, что делает король: «Акт об упразднении остатков феодализма и установлении акциза».

3) Восстановлена англиканская церковь (правда, без Высокой комиссии, без преследования противника – был смягчен религиозный режим). То есть карательных органов епископы уже не имели.

4) Тайный Совет был восстановлен, но без Звездной палаты (политического суда, которого теперь у Тайного Совета не было). Уроки революции показали, что восстанавливать прежнюю модель государства опасно, надо идти на какие-то компромиссы.

Революция юридически признавалась несуществующей: как Стюарты правили, так они и будут править. Вот так была проведена одна из самых изящных реставраций, практически без крови. Страна вернулась в монархическое правление без боевых действий.

Парламент был вполне лоялен, но выделились парламентские группировки «тори» и «виги» – так назывались по-ирландски разбойников, конокрадов. Тори – крупные землевладельцы, верхушка буржуазии, те, кто рассматривают ситуацию так: мы восстановились слава богу после революции, и давайте все так и оставим. Никаких покушений больше на власть короля делать нельзя. Поэтому они представляют консервативный элемент политики парламента. А виги, опираясь, на мелкие и средние слои буржуазии, говорили: все прекрасно, да здравствует король. Но ведь революция была как раз потому, что механизмы взаимоотношений парламента и короля не были сбалансированы, никаких революций задумывать не надо (не дай бог), но все-таки надо законодательно развивать этот механизм, чтобы не было больше таких конфликтов. И тори, и виги – роялисты, все за королевскую власть, просто видение путей развития у них разное. Долгое время тори господствовали.

Пристанский: в новом парламенте преобладали кавалеры; затем они стали обмениваться обзывательствами, и получились тори и виги.

Период реставрации – в целом можно назвать политикой компромисса монархии и оппозиции. Война показала, что лучше достигать компромисса. Карл соответствовал этой ситуации. Казнил пару десятков человек, казнивших его отца, а Кромвеля и его генералов вырыли из могил и повесили как государственных преступников. В целом Карл понимал, что нельзя вернуть абсолютизм, назад дороги нет – стабильность реставрации была связана прежде всего именно с Карлом.

В 1679 году по инициативе вигов (в парламенте преобладали виги) принят Habeas Corpus Act («Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и для предотвращений заточений за морями»).

Наконец урегулировал процедуру, которая существует еще с 14-го века:

1. Процедуру получения судебного приказа (об аресте прежде всего).

2. Сроки процедур и ответственность должностных лиц

3. Судебную проверку оснований ареста

4. Освобождений до разбирательства по существу, под залог и поручительство и др.

По всем этим четырем пунктам нужно проанализировать Акт к семинарам.

Оппозиция прежде всего боялась ареста своих; действует этот акт до сих пор, является частью Конституции. Считается действующим актам. Король не мог приостанавливать действие Habeas Corpus, это мог делать только парламент, если это необходимо, на отдельных территориях королевства (об этом тоже на семинарах).

Пристанский:

королевский судья выдавал writs, судебные приказы о передаче арестованного – Habeas corpus – «должно предъявить тело» – был еще в Средневековье. Задержанному должны были дать копию приказа, в котором было подтверждение королевского ареста. Вопрос о виновности не стоит вообще, следствие не началось. Судья решает правомерность заключения под стражу до суда – в Акте устанавливаются наказания для всех участников процесса, судей, шерифов. 100 фунтов, затем 200 + лишение должности.

High treason – государственная измена – за нее квалифицированная смертная казнь. Сначала англичанина вешали, потом снимали, чтобы не задохнулся, затем потрошили, наматывали кишки, отрубали руки и ноги, а только потом голову. Шесть месяцев идет следствие, даже под залог нельзя его освободить. Лица, обвиняемые в high treason и felony. Следствие по такого рода делам идет несколько лет, а через полгода надо освобождать по habeas corpus. Находился самый первый пробивной эпизод – например, хранение оружия, преступника на три года сажали, потом еще на три года и еще.

Habeas Corpus действует во всех цивилизованных странах, в том числе в России.

Боже вас упаси говорить, что где-то там закреплена презумпция невиновности.

Конец Пристанского.

Карл мог заблокировать этот Акт, не подтвердить его, потому что любой акт нуждается в согласии короля. Карл не стал это делать, он понимал, что это будет одним из механизмов достижения компромисса; кроме того, у его жены не было детей, у него самого были дети (от 16 до 30 бастардов по разным оценкам), но законных не было, преемников не было. Но у него был брат, младший брат, самый младший Стюарт – Яков, вырос на чужбине, впитал католицизм во Франции, оброс католическим окружением, был чужд Англии. Приехал, окруженный своими друзьями-католиками. Многие его в Англии не любили. Карл поэтому старался ничем не нарушить компромисс для того, что парламент принял его сына, Якова, и поддержал легитимность передачи трона.

1685 год – на престол вступил Яков II, младший брат Карла. Он симпатизировал католикам, был за союз с католической Францией против Голландии. Боялись, что Яков – игрушка в руках Французского короля и что Яков за союз с католической Францией и за разрыв отношений с Голландией и Северо-Германскими княжествами, а это грозило экономическими потерями Англии, которая в основном зарабатывала торговлей с Севером – будет разрыв отношений, если война начнется на стороне Франции.

Первое, что сделал Яков II – разогнал парламент.

Яков II начал вести себя неадекватно, будто бы можно строить полуабсолютистские механизмы и не обращать внимания на реакцию общества, и самое главное – на религиозные настроения общества, которое было враждебно к католицизму.

1) Восстановил Высокую комиссию (карательный орган при церкви), начал преследование противников для сближения с католицизмом.

2) 1687 год – Декларация о веротерпимости – допуск в парламент и Тайный Совет католиков. Очень сильно ударило по самолюбию англичан, сегодня это звучит прекрасно, веротерпимость – это прекрасно. А Яков II объявил, что все христиане (в том числе католики!) могут избираться в парламент и назначаться в Тайный Совет. Что это означает на деле? Это означает, что он всех своих католиков, которыми он был окружен, он начнет распихивать – кого в Тайный Совет, кого в парламент. По сути, начинается политический переворот. Все были шокированы, часть англиканского духовенства выступила против этого, потому что посчитали, что это подрывает стабильность государства.

Долгое время Якова терпели, и долгое время у него не было сыновей-наследников, все думали, что будет наследовать престол его дочь Мария, она протестантка, так что все нормально, потерпим и Якова. И вдруг на свет появился Яков II (престол передается по женской линии, только если нет мужчин в роду). Поэтому он теперь после Якова будет королем. Все понимали, что на престол возведут молодого, юного католика, никаких изменений не произойдет, переворот (назначение на все должности католиков) продолжится.

В парламенте возникает заговор Тори и Вигов, как и в армии, как и в церкви, даже в королевской семье – с целью «замены» короля. Даже Мария, даже Анна (дочери Якова) знали о заговоре. И цель была – заменить короля максимально безболезненно для страны, чтобы не пробудить революционные силы, не расшатать государство, по сути, ставилась цель переворота. Это было сложно, все-таки у него была армия и сторонники.

Племянник и зять Якова (женат на своей двоюродной сестре Марии, дочери Якова) – Вильгельм Оранский – правит в Голландии, является наследственным командующим голландской армии. В распоряжении у него 30 000-ная армия. Его жена – Мария Стюарт – это связь с династией, которая позволит сохранить легитимность и отстранить короля. По сути, для этого надо обеспечить военную высадку Оранского в Англии.

Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии в ноябре 1688 года. Ни Наполеону, ни Гитлеру это не удалось сделать. Вильгельм сделал, потому что он был в заговоре с самими англичанами. Специально все устроили, чтобы ему ни флот, ни армия вначале не препятствовали. Вильгельм разбил лагерь, король приказал своей армии спешить, чтобы сбросить оккупанта в море – и армия его с радостью перешла на сторону Вильгельма. Яков понял, что все от него отвернулись, зрада тотальна, кругом обман и измена. Пристанский: Во главе перебежавшей армии был Черчилль, который после переворота получил титул герцога Мальборо.

Декабрь 1688 года – Король Яков бежит из Англии, войска Оранского вступают в Лондон. В отличие от Николая II, он решил не отрекаться от престола. У него был план получить поддержку во Франции, высадиться в Шотландии и выгнать Оранского, который к этому времени потеряет поддержку в армии, потому что эта иностранная армия, волей-неволей будет творить бесчинства, и Англия рано или поздно заскучает о своем короле. План не удался. Бежал на время, получилось, что навсегда.

В январе 1689 года собирается Конвент (он соберется по тем же правилам, что и парламент – проведут выборы, как и в Палату Общин, т.е. по графствам и городам). Парламент пока не может созываться, потому что в государстве нет короля. Собравшийся Конвент, куда вошли в основном те люди, которые поддерживали переворот, начали обсуждать, что им делать. Проблема в том, что Яков не отрекся, т.е. он фактически остается законным королем (многие европейские страны, Франция его признавали).

Конвент признаёт:

1. Яков своим бегством отрёкся от престола и за себя, и за наследников. Раз он бросил страну, увез семью и наследника – значит, он отрекается и за себя, и за наследника. Правда, получается, что наследственная передача прекратилась и для остальных наследников – Марии и Анны.

2. Создана ситуация интеррегнума – то есть междуцарствия – наследника нет.

3. Поэтому в виде исключения монарх должен быть избран: Вильгельм Оранский и Мария Стюарт – два физических лица в одном политическом теле монарха. Зачем нам вообще этот Вильгельм? Мария, старшая дочь, протестантка, она же пусть будет и наследницей.

Вильгельм сказал: если ведете такие разговоры – то без проблем, я уеду. Но я заберу с собой свою армию. Непонятно при этом, как Яков себя поведет, скорее всего, приедет в Шотландию, там же у него много сторонников. Шотландцы были обижены, что за них решили судьбу их короля. Присутствие армии было пока необходимо, так что был придуман другой аргумент: оказывается, два физических лица существуют в одном политическом теле монарха Мария Стюарт и Вильгельм – при этом оба правят, но руководит армией именно Вильгельм. Мария Стюарт номинально сохраняет статус королевы, но управляет армией Вильгельм. Хитрая, искусственная конструкция. Если Мария умирает без наследников, то наследовать должна Анна, а не Вильгельм. Даже если к моменту смерти Вильгельма Анна умрет (у нее постоянно все дети умирали) – только в этом случае, если никого не будет, Вильгельм может занять престол (??).

22 февраля 1689 года Конвент принял «Декларацию о правах», которая была зачитана 23.02.1689 года на церемонии вступления на престол Вильгельма и Марии. Вильгельм это выслушал, считал, что это чисто символический акт и политического значения не имеет; но парламент думал по-другому. Он взял этот текст Декларации и начал разрабатывать на его основе Билль о правах. К концу года на основе Декларации был доработан знаменитый Билль о правах – который, по выражению Томсинова, установил «бумеранг легитимности»: признал переворот законным, придав тому, что было в январе-феврале законный характер задним числом. Это напоминает Билль об опале, где тоже действует принцип обратной силы закона. Билль о правах теперь был применен не к отдельному лицу, а ко всему событию. Узаконенный переворот.

Текст Декларации стал основой для разработки и принятия 26 декабря 1689 года Билля о правах («Акт, декларирующий права и свободны подданного и устанавливающий наследование короны»).

Билль устанавливал:

1. Наследование по акту парламента (а не по «божественной прерогативе»). Парламент всегда мог изменить его, что в дальнейшем сделали.

2. Занятие престола только протестантом.

3. Неспособность католиков занимать места в парламенте.

4. Подтвердил и закрепил место парламента в политической системе государства.

Самое главное в Билле о правах 1689 – узаконил переворот + установил, что вся будущая судьба монарха, престолонаследия зависит именно от парламента. Таким образом, был открыт путь к усилению парламента – парламентской монархией Англия не стала, ее можно называть дуалистической монархией: власть короля и парламента сопоставимы, король имеет, например, очень сильную исполнительную власть.

Путь к парламентской монархии был открыт. На формирование механизма парламентской монархии ушло более ста лет. В Англии больше не будет революции. Потоки богатства из колонии были удачны, экономические кризисы редки, предпосылок для революции нет. Английская революция – одна из самых ранних (раньше только Нидерландская, но там добавилась еще борьба за независимость). Все дальнейшее развитие будет идти эволюционным путем, что не помешает сформировать не только парламентской монархии, но и демократическому политическому режиму.

«Славная революция» – так ее называли сами заговорщики: мы хотим славное дело сделать, сместить короля, не сделав ничего плохого стране.

Создание Великобритании:

Анна Стюарт, последняя королева из Стюартов (Королева Англии и Шотландии 1702-1707, Королева Великобритании 1 мая 1707-1 августа 1714 гг.).

1701 – Акт об устроении, первая статья – о том, что Ганновер источник становится источником новой династии, теперь она правит до сих пор, но в первую мировую войну она переименовала себя в Виндзорскую (чтобы не было связи с немцами). Всякий, кто вступит на трон – должен присоединиться к англиканской церкви.

Анна изображается хрупкой, но рожала она 18 раз. После Анны – ее сын, а если сын помрет, то больше вообще никого не будет. Англия и Шотландия станут Великобританией именно при Анне – она первый правитель Великобритании. Объединение Англии и Шотландии для Англии было необходимо, чтобы исключить использование Шотландии как базы для «якобитов». Были опасения, что Шотландия ­все-таки всегда будет базой якобитов, и шотландцы могут признать Якова II (Старый претендент). Он там даже несколько раз там высаживался.

Акт о союзе 1707-го года:

1. Единый монарх.

2. Единый парламент (около 10% в Палате Общин и столько же в Палате Лордов получают шотландцы, притом, что население Шотландии в два раза меньше. Население в Шотландии бедное, избирательные цензы высокие, в Шотландии было мало избирателей)

3. Единые законы, деньги, таможня, колонии, герб, флаг.

4. Шотландия сохраняла свою судебную систему, использование старого законодательства в области частного права.

5. У Шотландии своя церковь. Церковь они не стали трогать – это было правильно, конечно.

Союз политически был выгоден Англии, экономически – Шотландии, потому что она получала доступ к английским колониям. Английская элита получила больше политической выгоды.

Шотландия не хочет выходить из Евросоюза, Шотландия ближе к континенту, их право ближе к континентальному.

Лекция от 21 февраля. Печатается по аудио Яны Посоховой, которая единственная – за что ей огромное спасибо – записала лекцию на диктофон (правда, без первой трети лекции, то есть только США).

В 18-м веке в Англии начинается более спокойный период.

Создание Великобритании. Уния Англии и Шотландии была выгодная Шотландцам, которые не имели рынков сбыта, но политически это было выгодно Якову.

Анна Стюарт (Королева Англии и Шотландии 1702 – 1707, Королева Великобритании 1707 – 1714 г.

Объединение Англии и Шотландии для Англии было необходимо, чтобы исключить использование Шотландии как базы для «якобитов».

Акт о союзе 1707.

– Единый монарх

– Единый парламент

– Единые законы, деньги, таможня, колонии

Шотландия сохраняла свою судебную систему.

1701 – создано соединенное королевство Великобритании и Ирландии.

Акт об устроении 1701 г. (Акт о дальнейшем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

– Новый порядок престолонаследия (по линии Софьи Ганноверской, внучки Якова I). Все монархи этой династии брали себе в жены немок, как и у нас. Геогр V и Николай II очень похожи внешне поэтому.

– Король не может начинать войну и покидать королевство без согласия парламента. Чтобы представители Ганноверской династии не предпочитали Ганновер Великобритании. Георг очень любил свое отечество и несильно хотел быть английским королем.

– Контрассигнатура актов Тайного совета министрами. Ответственность актов министра перед парламентом.

– Судьи пребывают в должности «пока ведут себя хорошо», их жалование определяется актом парламента. Окончательно и эту сферу поставили под контроль парламента.

В начале 18-го века парламент стал идти по тому пути, по которому он пришел к парламентской монархии.

Акт о должностях (о регентстве) 1707 г. – лучше брать из Томсиновской хрестоматии, там он полностью.

– Смерть короля не прекращает полномочий парламента. Прежде парламент распускался после смерти короля.

– Парламент в случае смерти короля собирается, несмотря на перерыв заседаний и даже роспуск. Роспуск аннулируется, и если король умирает, парламент обязательно должен собраться.

– Состав Тайного совета сохраняет полномочия еще полгода или до назначения новым королем нового состава

– Если король еще не приехал в страну, его полномочия исполняет Регентский совет (члены Тайного совета, и главный судья Суда королевской скамьи). Регентский совет теперь исполняет функции короля.

Получилось, что король – фигура заменяемая, может быть издан орган, который заменит короля, если что.

В правление Георга I (1714 – 1727)

– сложился обычай непосещения королем заседания министров. Георг не знал английского языка, ему не хотелось посещать заседания Тайного Совета. Некоторые говорят, что он хорошо знал язык, просто не хотел заниматься политическими вопросами (вступил на престол в 44 года)

– в 20е гг. 18-го века складывается политический обычай формирования политики Кабинетом (6-7 ведущих министров). Лидер правительственной группы в газетах именовался первым министром (премьер-министр – он обижался когда его так называли). В законодательство такая должность войдет только в 20-м веке.

– Роберт Уолпол – первый лорд казначейства (1721–1742), считается первым премьер-министром Великобритании.

1705–1707 – разрешено занимать места в парламенте лицам, занимающим оплачиваемые Короной должности (прежде запрещено, чтобы не было блоков роялистов в парламенте). Занятие министерской должности совместимо с тем, чтобы быть членом парламентом. Во всех остальных европейских странах одновременно быть нельзя.

1714 – установлен семилетний срок деятельности избранного парламента (Акт 1694 г. устанавливал трехлетний срок). 1911 – пятилетние промежутки между выборы. Нельзя делать слишком частые, и слишком редкие выборы парламента. В большинстве стран – 4-5 лет – я считаю это нормально. Если чаще – нестабильность; реже – меньше политической конкуренции.

В 18-м веке формируются политические обычаи:

– Формирование кабинета из деятелей одной политической группы – тори и виги – условные политические группировки, они связаны не партийной дисциплиной, а политическими связями. Партии возникнут только в 19-м веке.

– Политическая ответственность министров перед парламентом (отставка), 1782 – первая отставка всего правительства. Весь 18-й век складывается сначала индивидуальная ответственность, а 1782 произошла первая отставка всего правительства (в связи с войной в США).

– Роспуск парламента монархом по просьбе Кабинета (1784). Были проведены досрочные выборы. Поговаривают, что есть возможность провести досрочные выборы в связи с Brexit'ом.

– с конца 18-го века не применяется право вето. Оно никогда не отменялось, Елизавета до сих пор может им пользоваться, но никто им не пользуется. Король не вмешивается в процесс законодательства.

Все основы парламентской монархии – ответственное правительство, механизм досрочных выборов, условно партийное правительство – все это сформировалось в 18-м веке. Дальше она будет только модернизироваться и изменяться. Главная проблема была в высоких избирательных цензах, участвовали в выборах лишь проценты населения. Даже средние слои были отстранены от реального воздействия на итоги выборов.

Создание и развитие государственности США в 18-19 вв.

1. Война за независимость североамериканских колоний Великобритании и создание США.

2. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

3. Развитие конституционного строя США в 19-м веке. Гражданская война 1861–1865 года и поправки к конституции США.

Колонии на восточном побережье Северной Америки Великобритания начала в начале 17-го века. В течение 17-го века образуется 13 колоний, они тесно связаны с Англией, большинство населения колонии – англичане. Если бы английская политическая элита перешла к политике федерализма, США бы не отделились, я считаю. Конституция США – старейшая конституция, одна из самых коротких, но одна из самых сложных (много поправок и других норм). Гражданскую войну (1861–1865 гг.) многие считают революцией.