Развитие государственного строя Великобритании в XIX – начале XXI вв.

1. Судебная реформа 1873-1876 гг. в Англии. Акт о конституционной реформе 2005 года.

2. Развитие госстроя Великобритании в 19-20 в.

3. Британская империя в XIX – XX веках и её распад. Вестминстерский статут 1931 т.

Судебная реформа 1873 – 1876 гг. В Англии.

Связана с тем процессом, который в Англии шел уже несколько столетий – взаимодействие общего права и права справедливости. К 18 веку Судейские общины (Inn) утратили своё значение как центры обучения юристов. Великобритания становилась крупной державой и контракты коммерческие помогали преодолеть замкнутость их права.

– К 18 веку Судейские общины (Inn) утратили своё значение как центры обучения юристов.

– Возрождение юридического университетского образования.

– Превращение Великобритании в торговую и морскую державу делало необходимым преодолеть замкнутость английского права.

– С 16 века — reports (отчеты), неофициальные записи решений, которые составляли судьи.

– В 18 Веке продолжилось развитие отчетов высших судов.

– Отсутствовал принцип обязывающей силы прецедента и отсутствовала единая иерархия системы судов.

– Законы в 1832 – 1833 – отмена средневековой системы королевских судебных приказов и введение единой системы исков.

– Создание судов графств, в которых (вместе с магистратскими судами) рассматривается 90% всех судебных дел. Сейчас в Англии около 30 тысяч мировых судей, но большинство из них не имеют юридического образования – то есть, действуют из здравого смысла. «Каждый гражданин может понять систему права». У нас суды оправдание делают только ¼ %, так как у нас гражданин рассматривается, как субъект, а не гражданин общества. Там же больше развита гражданская общность.

– 1854 – суды общего права и канцлерские суды получили право пользоваться процессуальными средствами обеих систем права.

– 1860-е гг.: публикации ежемесячных официальных судебных отчетов. До сих пор публикуются. Для того, чтобы использовалось, как прецедент для более низших судов.

Система высших судов до реформы:

– Суд канцлера (Высокий суд)

– Суд по завещаниям, разводам и морским делам

– Суд казначейства – финансовые споры

– Суд королевской скамьи – это суд общего права

– Суд общих тяжб

– Палата Лордов

– Судебный Комитет Тайного Совета – у них своя юстиция.

Все высшие суды имели компетенцию, которая зачастую пересекалась. Поэтому была необходимость создать общую систему судов. В целом, эффекта они добились.

Создан Верховный суд (High Court of Justice), включающий в себя прежние все суды:

– Верховный суд (из 5 отделений: канцлерское, королевской скамьи, общих тяжб, казначейства, отделение по завещаниям, разводам и морским делам).

– Апелляционный суд (входили главы отделений Высокого суда), гражданские дела, с 1966 – и уголовные

– Центральный уголовный суд Лондона (Олд-Бейли).

С 1971 – Суд Короны. Функции Центрального Уголовного Суда.

В 1876 Палате Лордов вернули право высшей апелляционной инстанции (апелляционный комитет 12 лордов). Сбой логики, которая захватывалась: над Верховным судом уже находился еще один Высший Суд + Судебный комитет тройного совета (решают в основном религиозные дела). Для континентальных судов эта система более сложная, чем для англичан. В 21 веке к этому придадут ещё несколько реформ.

Результаты реформы 19-го века:

­– Сформировалась единая система высших судов. Можно было использовать сразу решения двух судов (высшего и низшего)

– Решения высших судов приобрели обязательную силу (stare decisis – стоять на решенном) и имеют значение прецедента для низших судов.

– Судебное решение делится на 2 части: obiter dicta (попутно сказанное) и ratio decidendi (обоснованное решение по делу).

Прецедент следует извлечь, используя ratio decidendi. То есть используется как основа. Большое значение статутного права, которое в определенной мере вытесняет использование прецедентов. Англия – страна, где отсутствует модификация уголовного права.

Акт о конституционной реформе 2005 г. Великобритания – часть ЕС, а в ЕС господствует идея о том, что общее право должно быть во всех направлениях. В ЕС принцип разделения права. Недавно в Польше было похожее разбирательство насчет разделения власти. В Англии было разбирательство, что одна палата обладала этой властью – палата Лордов. После многочисленных споров было решено изменить эту систему.

– По акту о конституционной реформе с 2009 г. создан Верховный суд (Supreme Court of the United Kingdom), состоит из 12 судей (выделенные из Палаты Лордов), высшая апелляционная инстанция (для Шотландии – только по гражданским делам). Не имеет права конституционного судебного контроля. Как было сказано: «В Англии нет конституции, но каждый закон – конституционный». Таким образом, проведя эту символическую реформу, они сохранили свои законы, так как возглавляют все те же 12 лордов.

– Реформа была связана с необходимостью разделения законодательной и судебной властей

– Вместо лорда-канцлера Палату Лордов возглавил лорд-спикер, а лорд-канцлер возглавляет министерство юстиции, лорд-канцлер превратился в министра юстиции, выполняет те же функции.

– Реформа приблизила систему разделения властей в Великобритании. требованиям ЕС.

Развитие государственного строя Великобритании в XX – начале XXI вв. Акты о парламенте 1911 и 1949

2-я половина 19 века

– Демократизация избирательного права – 3 реформы 32,34,35го года помогли это ввести. Раньше женщинам нельзя было голосовать и каралось по закону.

– Реформа местного самоуправления – им постепенно начали расширять функции, вплоть до социальных и городских функций. Для того, чтобы попасть «наверх», то надо начинать с органов местного самоуправления, так как они являются важной политической частью. Политические партии также взаимосвязаны с этим.

– Господство «партийных кабинетов» – долгое время господствовали две партии: консерваторы и либералы.

– Усиление политической роли тред-юнионов (профсоюзов) – являются частью политических партий, в Англии это очень распространено. Появилась мощная либаристская партия. Победили в 24 году, а либералы в 16-22х годах уходят на третье место. Начинают соперничать с консервативной партией.

– Активная колониальная политика

1906 г. – создание Лейбористкой (рабочей) партии

Кризис Либеральной партии (последний либеральный кабинет в 1916 – 1922 гг. – затем либералы отходят на третий план).

Лейбористы сформировали первый кабинет в 1942 году.

Считается, что сейчас трехпартийная система и палата зависит от количества участников в ней той или иной партии. Ещё одна из тенденций политического строя: раньше были кардинальные отличия партий, но сейчас они очень похожи, нет жесткого партийного распределения взглядов. Консерваторы направлены на внешние реформы, а либаристы на социальный фактор. Но партийная система в 20 веке справилась со всеми волнениями, что показывает зрелость партийной системы.

Развитие государственного строя Великобритании в XX – начале XXI в. Акты о парламенте 1911 и 1949 г.

1911 – введена оплата труда парламентариев, так как раньше это было только на общественных началах. Принцип профессиональной парламентской деятельности.

– Акты о парламенте 1911 – установил преимущество Палаты Общин в законодательной деятельности; Отмечалось право вето Палаты Лордов на «финансовые течения 3 сессий (до 2-х лет). Постепенно формируется утверждение, что палата Лордов должна признавать политическую деятельность Палаты Общин. Доктрина Солбсери: лорды признают, что палата Общин является лидером в области поддержки правительства. И Лорды не вмешиваются в их деятельность, не мешают принимать законопроекты. Но, если палата Лордов примет решение, что их деятельность выходит за рамки программы или опасно для общества и национальных интересов, то можно использовать право вето. В 19 веке такое часто происходило. Мораторий на палату общин имеет важное политическое значение.

В 1911 введен закон на ограничение на вмешательство. Палата Лордов не могла вмешиваться, и рассмотрение переходило к Королю. В остальных случаях – рассмотрение в течение 3х сессий,2 лет.

Выборы Палаты Общин – раз в 5 лет, до этого раз в 7 лет. Досрочные выборы возможны, если попросить Монарха.

В 1949 – поправка закона 1911 года, отлагательное вето Палаты Лордов на 2 сессии, 1 год

1918 – можно голосовать женщинам, если им от 30 лет, они замужем или имеют имущество.

1928 – равное избирательное право для женщин и мужчин с 21. 1869 – 18 (21) год. Пассивное избирательное право с 18, активное – с 21.

Акт 1948 г. – система избирательных округов, окончательно отменено право «двойного вотума» (можно голосовать по праву собственности и по месту жительства). Неизвестно, насколько было актуально, так как выборы проходили в один день.

Развитие государственного строя Великобритании в XX – начале XXI вв. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг.

– Усиление роли правительства – социальной и военной функций

– Развитие аппарата правительственной власти

– Делегированное законодательство – парламент дает возможность правительству создавать нормативные акты без обращения в парламент

- Закон и министрах короны 1937 – законодательно закреплял статус премьер-министра и вводил жалование «лидеру оппозиции». Впервые упомянут премьер-министр, так как раньше этот статус не регулировался.

– «Теневой кабинет»: лидер оппозиции, его заместитель, «теневые министры», «парламентский кнут». Имеют доступ к ведомствам правительства, получают жалование. Для того, чтобы оппозиционеры были готовы к управлению страной. Политическая основа для смены правящей группы. У нас некоторые партии пытались применять эту методику (например, коммунисты), но это не укоренилось. Хотя бы потому что у нас оппозиция – синоним врага, и оппозиционеры почти исчезли. В советское время насчет этих кабинетов протестовали, так как считали, что это политическая элита.

Кроме теневых министров был парламентский круг, следивший за их деятельностью.

Наличие фракции и партий не означает, несвободу представителя народа, избранного туда. То есть, они могут голосовать не так, как думает фракция и партия, а так, как думает сам. Хотя это и считается показателем кризиса внутри партии. Например, в время 2 войны в Ираке, где был вопрос об использовании ядерного оружия, многие были против участия Англии и были массивные дискуссии.

С 19го века начинается пожизненное назначение лордов и к середине века 1/3 палаты имели пожизненные титулы. Критика в том, что каждая партия пыталась склонить в свою сторону из-за количества в них лордов.

Акт о Палате лордов 1999 г.

«Пожизненные пэры» – с 1876 г. (Лорды ­– судьи).

– С 1958 г. ­– постепенное увеличение количества «пожизненных лордов» до 1/3 палаты

– Акт о пэрстве 1963 – право отказа от титула пэра, право женщин заседать в Палате Лордов. Начались дискуссии о нужности, где большая части палаты даже не избирается. Либаристы предлагали даже создать только палату Общин вместо Лордов, хотя это и было радикальным решением.

– Акт о ПЛ 1999 – упразднения наследственного пэрства (остались 92 наследственных пэра), большинство мест – пожизненные лорды, около 25 – «духовные лорды». Переход к принципу избрания ПЛ пока не осуществлен. Добившись первенства Палата Общин держало в 20 веке в тени Палату Лордов. Парадоксальная ситуация – там до сих пор неизбираемое население, как пережиток прошлого.

Британская империя в XIX – XX вв. и ее распад. Вестминстерский статут 1931 г.

Британская империя достигала 1/5 всей суши, до 1/4 населения земного шара.

Вестминстерский статут 1931 г.

В середине 19-го века правительство Великобритании начинает предоставлять права самоуправления отдельными колониями (права доминионов). Началось с созыва колоний. Но внешняя политика остается в статусе Империи.

1867 – доминион Канады – первый доминион Англии, получивший независимость, кроме ведения внешней политики.

1900 – 1901 – статус доминионов Австралия и Новая Зеландия

1910 – Южно-Африканский Союз

– В результате восстания 1919 – 1921 Ирландия получила статус доминиона (кроме Северной Ирландии, которая осталась в составе Великобритании). Восстание: были немецкие настроения из-за недовольства правительством. Позже стала полностью независимой и не участвовала в войне.

В 1926 г. Имперской конференции Великобритания признала, что даже в области внешней политики доминионы могут проводить ее самостоятельно – за доминионом фактически признается статус самостоятельных государств.

Вестминстерский статут 1931 г.

– Доминионы превратили де-факто в независимые государства

– Генерал-губернатор назначался по предложению местного правительства (доминиона) из местных уроженцев, как представитель Короны, а не правительства империи, не имел правом управлять

– Генерал-губернатор не обладал правительственной властью

– Законы империи действовали в доминионе только с его согласия

– Законы доминиона могут противоречить имперским законам

– Преобразование империи в британского содружество наций

Распад империи

1937 – принятие независимой конституции Ирландии, с 1949 – статус республики и выход из Британского Содружества, даже находилась в какой-то момент в статусе международной изоляции из-за недовольства странами её действий.

1947 – независимость Индии, Пакистана.

– Бирма Цейлон – в 1948 г

Большинство колониальных территорий получили независимость в 60-70е гг. На этом был конец британской империи.

1997 – передача Гонконга под суверенитет КНР (принял его на условиях: одна страна – две системы)

Сейчас Великобритания владеет 14 территориями (Фолклендские острова (из-за них была война с Аргентиной, флот Англии отбил свои острова), Гибралтар (тоже скандально, так как испанцам не нравятся там военные базы), Юж. Сандвичевы о-ва и другие).

С 1946 используется название Содружество Нацией (Commonwealth of Nations)

С 1949 («казус Индии») признана возможность членства в Содружестве республик

Монарх Великобритании – символический глава Содружества, в которое входит Индия

Право свободного выхода из Содружества

Секретариат Содружества

Совещания глав правительств стран Содружества

Входит 53 государства

Это международная организация, в которой свободное членство, каждый может выйти, раз в 2 года совещания. Там обсуждается порядок получения гражданства, обсуждаются культурно-экономические отношения и т.д., даже существует облегченный порядок получения гражданства для Ирландцев. Содружество Наций – способ пережить крах Империи.

Что касается распада во второй половине века, англичане переживали это все менее драматически, без войн и потрясений. Республиканская Франция вела две кровавейшие колониальные войны – Индокитайская и в Алжире (до полумиллиона жертв, очень жестокие методы ведения войны – пытки чуть ли не ссовкские и т.д.). Британцы сделали все это менее драматично, но сохранили влияние и взаимодействие с странами.

Маленький островок (Великобритания), но его непубличное влияние намного больше, чем формальное влияние на внешние силы. Это позволяет ей иметь сильное воздействие на мировые процессы. Переживание империи и демонтаж может происходить разными формами.

В Великобритании создан свой вариант социального государства, которое позволяет сглаживать социальные противоречия благодаря преодолению крайностей рыночной экономики, что позволяет создать высокий уровень жизни для граждан. Например, очень многие фирмы имеют в своих договорах оговорку о том, что в случае спора они обязаны обратиться в британский суд. Не удивительно, если две крупные компании России разбирают свои споры в Лондоне.

151