Вопросы для проверки знаний

1. Действующим УК РФ впервые названа такая цель наказания, как восстановление социальной справедливости. Что, по вашему мнению, имел в виду законодатель?

2. Постарайтесь на примере штрафа, известного не только уголовному, но и административному праву, показать, чем отличается наказание от иных мер воздействия, применяемых к правонарушителям.

3. Как соотносится с конституционным принципом равенства перед законом и судом и положениями УК РФ отказ в приеме на работу в правоохранительные органы лиц, отбывших наказание, судимость которых погашена или снята?

§ 2. Система и виды наказаний

Виды наказания, применяемые к лицам, совершившим преступления, в процессе развития уголовного права постоянно трансформировались.

Законы Х–ХХ веков предусматривали различные по степени строгости, жестокости, по своему характеру и мерам воздействия виды наказаний. Все наказания можно условно разделить на две группы — наказания в церковном праве и наказания в светском праве.

Система наказаний в церковном праве представляла собой широкий спектр разнообразных мер, начиная от церковного покаяния и заканчивая церковной анафемой. Высшей мерой наказания являлось отлучение от церкви, сопровождаемое лишением всех прав и привилегий. Менее тяжким считалось заточение в монастырь на определенный срок. Самым распространенным являлся третий вид наказания — наложение епитимьи. Епитимия или епитимья (от греч. — наказание по законам) в церковном праве — благочестивое упражнение, пост, молитва, чтение Писания, церковное покаяние, поклоны, паломничество и т.д., налагаемое духовенством с целью исправления преступника и прощения его грехов сообразно тяжести содеянного и личности грешника.

Каноническое право, начиная с Х века, широко применяло церковное покаяние, вошедшее в качестве одного из основных наказаний в светские законы. По целой группе преступлений согласно русскому праву наказание невозможно было осуществить без вмешательства церкви. Такое переплетение канонических и светских правовых норм было знакомо отечественному законодательству еще с начального этапа развития русского права. Например, Соборное Уложение 1649 г. предписывало родителям, убившим собственного ребенка, «приходити к церкви божий, и у церкви божий объявляти тот свой грех всем людем в слух, а смертию отца и матери за сына и за дочь не казнити» (ст. 3, гл. 22). Наиболее тяжкие преступления подвергались наказанию и со стороны государства и со стороны церкви.

Еще более широко применял церковные наказания Артикул воинский. Публичное церковное покаяние («явное покаяние Господу Богу при собрании людей») назначалось согласно Артикулу воинскому вместе с телесными наказаниями или тюремным заключением за совершение следующих преступлений: чародейство (арт. 1), богохульство (арт. 6), употребление имени Божьего «всуе» (арт. 8), неосторожное или случайное убийство, а также убийство в групповой драке, в случае, если убийца был неизвестен (арт. 158), кровосмешение (арт. 174), отказ холостого мужчины жениться на девушке, которая родила от него ребенка (арт. 174), лжеприсяга (арт. 198).

В случае, если прокуратура или суд направляли руководству той или иной епархии любого христианского вероисповедания соответствующую выписку из приговора суда, то церковь следила за приведением приговора в исполнение по таким наказаниям, как лишение права христианского погребения, церковное покаяние, наложение епитимьи и т.п. Во второй половине ХIХ века данное правило оговаривалось в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г.

В светском праве до ХV века законодательно были определены два основных вида наказания — штрафы и «поток и разграбление». Двинская Уставная грамота 1397 г., а затем и Псковская судная грамота 1467 г. ввели смертную казнь. Псковская судная грамота упоминала такую разновидность телесных наказаний, как истязание на «дыбе»¹  (ст. 58), но, как и прежде, не содержала никакой системы наказаний.

В эпоху действия Судебников наказания четко подразделялись на имущественные и личные (ст. 25 Суд. 1550). В Судебниках впервые упоминались торговая казнь (битье кнутом) и порука. Широко применявшееся ранее изгнание из общины теперь заменилось ссылкой на вечное поселение, которая впервые упоминалась в русском праве в указе 1582 г.² и впоследствии получила широкое распространение. Разновидностью ссылки была опала, применявшаяся к представителям знати и упоминавшаяся в Судебнике 1550 г.

Соборное Уложение упоминало ссылку почти в десяти статьях (ст.ст. 129, 198, гл. 10, ст. 9, 10, гл. 21, ст. 13, гл. 19, ст.ст. 3, 17, гл. 25 и др.). Со второй половины XVII века ссылка стала одним из самых распространенных видов наказания. Указ 1753 г. устанавливал два вида ссылки: на вечное поселение с обязательными работами и на временное проживание. В начале ХIХ века был издан специальный Устав о ссыльных.

Согласно Артикулу воинскому широкое распространение получил еще один вид наказания — каторжные работы на галерах или на заводах в Сибири.

Применение телесных, болезненных и членовредительных наказаний, появившихся еще в древнюю эпоху, не упоминалось в Судебниках, но увеличилось с XVI–ХVII веков и особенно возросло при Петре I. Телесные наказания — битье плетьми, розгами, батогами, кнутом, шпицрутенами, кошками упоминались во многих статьях Соборного Уложения, Артикула воинского и в других законах вплоть до середины ХIХ века, к ним относились также ношение тяжелого ружья (арт.арт. 8, 10 АВ), заковывание в железо и т.п.

Членовредительные наказания предусматривали отсечение руки или ноги (ст. 8, гл. 22 СУ или арт. 144 АВ и др.), прожжение языка (арт. 5 АВ), вырывание ноздрей (ст. 16, гл. 22 СУ), отсечение пальцев (арт. 196 АВ), отсечение суставов (арт. 4 АВ), отрезание носа, обрезание губ, выкалывание глаз (ст. 10, гл. 22 СУ), отрезание ушей (ст. 10, гл.22 СУ или арт. 189 АВ), прокалывание рук гвоздем или ножом (арт. 143 АВ) и пр. Клеймение упоминалось во многих русских законах начиная с Соборного Уложения.

Екатерина II в «Наказе» предложила отменить «все наказания, которыми тело человеческое изуродовать можно» (ст. 96), поэтому в конце ХVIII века сохранилось только вырывание ноздрей в ссылке и на каторге, отмененное Александром I. Битье кнутом было отменено Уложением 1845 г., а все оставшиеся телесные наказания упразднены указами Александра II от 1863 г. и Николая II от 1904 г.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. имело весьма сложную систему наказаний, а в их числе упоминало целый ряд других, не существующих в современном праве. Например, лишение всех прав состояния, работы в рудниках, в крепостях, на заводах, ссылка на поселение в отдаленнейшие места Сибири, ссылка на Кавказ, потеря прав семейственных, временное заключение в крепости, временное заключение в смирительном доме и др.

Весьма своеобразные и отвечавшие духу времени наказания ввели Руководящие начала 1919 г.: объявление врагом революции или народа, объявление вне закона, внушение, выражение общественного порицания, принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения), объявление под бойкотом, исключение из объединения на время или навсегда, лишение политических прав и др. УК 1922 г. добавил к вышеназванным наказаниям изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно и поражение прав на срок не более пяти лет¹.

Существенные изменения претерпела система уголовных наказаний в действующем УК РФ. Из введенного законодателем перечня уголовно-правовых мер изъяты наказания, утратившие в современных условиях действенность и общественную значимость. Не вошли в новую систему наказаний общественное порицание, возложение обязанности загладить причиненный вред, увольнение от должности, предусмотренные ст. 21 УК РСФСР 1960 г. Еще в период его действия из системы наказаний были исключены ссылка, высылка и направление в воспитательно-трудовой профилакторий.

Изменились названия и содержательная сторона отдельных видов наказаний. Лишение свободы именуется ныне лишением свободы на определенный срок, исправительные работы без лишения свободы — исправительными работами, а лишение специального или воинского звания — лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Содержание в дисциплинарной воинской части заменило направление в дисциплинарный батальон. Смертная казнь включена в перечень видов наказаний последним пунктом «н» ст. 44 УК РФ без указания на ее исключительный и временный характер.

Становление новой системы наказаний проходило в условиях смены общественного устройства, отказа от действующих уголовных наказаний, что потребовало неординарных законодательных решений с учетом опыта и практики зарубежных стран. Результатом реконструкции системы наказаний явилось включение в нее новых видов наказания: арест, ограничение свободы, ограничение по военной службе, обязательные работы, пожизненное лишение свободы¹. В отношении обязательных работ, ареста и ограничения свободы действует отлагательная норма, предусматривающая введение их в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 года.

Новая, отличающаяся от последнего УК РСФСР²  последовательность расположения наказаний в ст. 44 УК РФ с учетом их тяжести (от менее строгого к более строгому) содержит ряд преимуществ, обеспечивая экономию карательных средств в отношении лиц, совершивших нетяжкие деяния, и позволяет уяснить сравнительную тяжесть каждого наказания при решении вопроса о применении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ), а также при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

Перечень наказаний, приведенный ст. 44 УК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Иные меры уголовно-правового воздействия (принудительные меры медицинского характера, принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним) не признаются наказанием и не влекут правовых последствий или ограничений, установленных законодательством. При назначении наказания суд ограничен санкцией статьи Особенной части, по которой квалифицируется соответствующее деяние. Отступление от данного правила допустимо в сторону смягчения в случаях и в порядке, предусмотренных законом (например, при наличии исключительных обстоятельств согласно ст. 64 УК).

Наказания, предусмотренные УК РФ, можно разделить на две группы:

1. Наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, конфискация имущества).

2. Наказания, связанные с лишением или ограничением свободы (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы).

Закон раскрывает содержание всех видов уголовных наказаний, указанных в ст. 44 УК, а также порядок исчисления их сроков. Согласно ч. 1 ст. 72 УК РФ сроки лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, а обязательные работы — в часах. Отдельная статья регламентирует виды и меры наказаний, применяемых к несовершеннолетним (ст. 88 УК).

УК РФ 1996 г. разделил все виды наказаний по порядку их назначения на три группы: основные виды наказаний (ч. 1 ст. 45), дополнительные виды наказаний (ч. 3 ст. 45), а также наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (ч. 2 ст. 45)¹.

Первая подобная, но гораздо более сложная классификация появилась в Уложении о наказаниях 1845 г. Все наказания подразделялись на 11 родов и 35 ступеней и делились на уголовные и исправительные, а также общие, особенные и исключительные, главные, дополнительные и заменяющие.

Ввиду реформирования системы наказаний подвергся изменениям количественный состав основных, а также как основных, так и дополнительных наказаний. Прежним остался только перечень дополнительных наказаний.

Основными являются виды наказаний, которые не могут назначаться в качестве дополнительных к другим наказаниям, присоединяться к ним либо сочетаться друг с другом. Суд может определить в качестве основного только один вид наказания из числа указанных в санкции применяемой статьи. Данное правило не действует в случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ), при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ), при замене неотбытой части наказания более мягком видом наказания (ст. 80 УК РФ). К группе основных наказаний, известных ранее (лишение свободы на определенный срок, исправительные работы, содержание в дисциплинарной воинской части, смертная казнь), отнесены и новые виды наказаний — обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы.

Под дополнительными понимаются наказания, не обладающие признаком самостоятельности, присоединяемые к основным для индивидуализации наказания и усиления карательного воздействия на осужденного.

Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ только в качестве дополнительных могут применяться лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества. Дополнительная мера наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется по усмотрению суда с учетом личности виновного и только при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Указанные деяния, совершенные из корыстных побуждений, караются конфискацией имущества, назначаемой в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса.

По общему правилу дополнительное наказание по своей тяжести не может превышать основного.

Штраф и лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве основного или дополнительного наказаний. Закон содержит указание о применении штрафа в качестве дополнительного наказания только при условии, что он предусмотрен в санкции соответствующей статьи.

Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве дополнительного вида наказания и в случае, когда оно не предусмотрено санкцией статьи Особенной части, если суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного признает недопустимым сохранение за ним такого права.

В зависимости от содержания санкции статьи дополнительные наказания можно условно разделить на обязательные и необязательные (факультативные), когда применение дополнительного наказания признается правом суда или его обязанностью (ч. 3 ст. 285 и ч. 3 ст. 159 УК РФ).

Отказ правоприменителя от назначения дополнительного наказания, которое в санкции применяемой нормы названо как обязательное, возможен только при исключительных обстоятельствах в порядке перехода к более мягкому наказанию (ст. 64 УК РФ).

С учетом особенностей субъекта преступления наукой уголовного права воспринята классификация наказаний на общие и специальные. Общие наказания могут применяться без ограничений к любому лицу, обладающему признаками субъекта преступления, а специальные — к субъектам, имеющим особый статус (должностные лица, военнослужащие).

Одним из оснований деления наказаний является их срок, в соответствии с которым выделяются срочные и не связанные с определенным сроком наказания. В срочных наказаниях законодательно установлены минимальные и максимальные пределы и продолжительность таких наказаний (обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лишение свободы). К числу не связанных с определенным сроком наказаний относятся штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества.

Давая правовую оценку нормам о видах наказания, их содержании и условиях применения, необходимо констатировать ряд законодательных недоработок и неточностей. Стремление законодателя придать новой системе универсальный характер без учета социальных и экономических факторов, уровня правового развития привело к существованию наказаний, носящих декларативный характер (арест, обязательные работы, ограничение свободы). А это влечет за собой необоснованное расширение сферы применения лишения свободы, которое достаточно часто предусмотрено санкциями статей Особенной части в качестве альтернативы этим наказаниям. Совершенствование системы наказаний видится в реальном обеспечении экономической основы для исполнения наказаний, формально пребывающих в составе мер уголовного воздействия, и не реализуемых ввиду отсутствия финансовых средств.

Вызывает критику чрезмерно большое количество видов наказания. При этом отдельные наказания (например, исправительные работы) не востребованы практикой.

Наличие запретов и ограничений в применении отдельных видов наказания делают систему малоэффективной, ущемляющей положение отдельных категорий осужденных, что противоречит целям наказания и принципу равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ). Так, некоторые виды наказаний, перечисленные в ст. 44 УК РФ, не могут применяться к определенным категориям лиц (инвалиды I или II группы, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет, несовершеннолетние, женщины пятидесяти пяти лет и мужчины шестидесятилетнего возраста, военнослужащие). На практике такое проявление гуманности зачастую приводит к избранию для них более суровых наказаний, например, лишения свободы.

Вызывает сомнение целесообразность сохранения за такими наказаниями, как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград статуса только дополнительных наказаний. Применение их в качестве основных наказаний во многих случаях способствовало бы индивидуализации ответственности, скорейшему достижению целей наказания, а следовательно, и повышению их эффективности.