§ 55. Общественные финансы

Прекращение завоевательных войн приводило к тому, что потребности римского государства не покрывались доходами от военнопленных и контрубуций. Государственная казна пополнялась, таким образом, только за счет римского населения и доходов от хозяйства римского государства. Так как хозяйство римского государства в этот период не могло удовлетворить его потребности, также как и доходы от налогов и государственных владений, римские властители были вынуждены пускать в оборот деньги низкого качества, с уменьшенным весом или с малым процентом благородных металлов. С течением времени эти перемены стали очевидными, ценность денег упала до 98,5%. Люди начали терять веру в деньги, так что стало разрушаться денежное хозяйство и обозначилось возвращение к натуральному. Договоры оплачивались в натуре, государственные налоги собирались натурой.

Инфляционные тенденции в римском обществе некоторые римские императоры пытались разрешить тремя способами:

во-первых, улучшить качество монет. Серьезное улучшение денежной системы произвели императоры Диоклетиан и Константин;

во-вторых, укрепить официальный курс стоимости денег. Интересна попытка императора Диоклетиана установить цены на изделия и услуги (Edictum de pretis rerum venalium), которая имела мало успеха, как и другие попытки такого рода;

в-третьих, реформировать налоговую систему. Такая реформа была проведена при Диоклетиане и Константине. На всей территории государства была введена единая система, так называемая сарitatio iugatio, названная так благодаря тому, что за основу был взят человек, обрабатывающий землю (caput) и определенная площадь земли (iugum), что было переменной категорией в зависимости от плодородности земли и культуры, которая возделывалась на ней. Величина налога за отдельный iugum устанавливалась через каждые пятнадцать лет эдиктом, называемым индикцией. Кроме capititio jugatio, земледельцы платили и другие налоги.

Ремесленники и торговцы платили другой вид налогов, через каждые четыре года, согласно спискам корпораций ремесленников и торговцев.

Даже и неимущие платили налог — с головы, в то время как представители высшего общественного слоя, кроме других налогов, каждый новый год платили налог по поводу вступления императора на престол.

Кроме вышеупомянутых прямых налогов, Константин предусмотрел и косвенные налоги: portorium в виде таможенного сбора, сборы за пользование мостами и местами на рынках и venelitium, который выплачивался при продаже движимого и недвижимого имущества.

Доходы от реформированной налоговой системы, от государственных земельных владений и предприятий, как единственный источник доходов, не могли покрыть все государственные потребности. Положение обострялось и самовольными действиями и злоупотреблениями со стороны государственных чиновников, которые собирали налоги.

§ 56. Общественное устройство в постклассическом Риме

По конституции Антониана (212 год н. э.) все свободные жители римского государства, кроме перегринов, получили право гражданства. По этой конституции, которую император написал исходя из фискальных потребностей, так чтобы все свободные жители империи могли платить налоги, перегрины не получали статуса прежних граждан, но сами граждане были уравнены с прежними иностранцами. Большая часть лиц со status civitatis утратили статус граждан и были превращены в подданных господствующих слоев населения.

В источниках по римскому праву население в постклассический период делится на группу людей, которые властвовали (honestiores): этот общественный слой охватывал наивысших представителей бюрократии, сенаторов, наследную земельную аристократию, и группу людей, которые были подчиненными (humiliores): мелкие государственные чиновники, все другие свободные и несвободные жители римского государства.

а) Honestiores. — Их составляли крупные общественные группы, среди которых самой значительной была императорская бюрократия во главе с императором и его семьей. Бюрократия носила строго утвержденный иерархический характер, определяемый титулами, которые носили представители отдельных слоев.

Наивысшая бюрократия представляла собой замкнутый общественный слой, в который только по воле императора могли быть включены представители богатых сенаторов и земельной аристократии. Между тем, в honestiores входили и сенаторы или наиболее богатые землевладельцы, которые имели наследственное аристократическое происхождение, но не входили в бюрократический аппарат. Столкновения между сенаторами и богатыми землевладельцами, с одной стороны, и бюрократией, с другой, были жестокими, и чаще всего победителями выходили сенаторы, борющиеся за автономию своих владений.

б) Humiliores — составляли комплексный общественный слой. В него входили чиновники, которые в бюрократическом государственном аппарате занимали более низкие места. Officiales, представители более низкой общинной аристократии, которые являлись членами общинного сената и своим имуществом гарантировали государству успешный сбор налогов, (decuriones или curales); как и масса производителей, привязанных к своему занятию: колоны, мелкие свободные крестьяне, ремесленники, торговцы и servi casati.

Колоны трактовались как рабы на земле — servi terrae ipsius, так как были привязаны к обрабатываемой ими земле. Наибольшая масса производителей рекрутировалась из колонов. Бунты колонов, поддержанные неповиновением рабов, и нападение варваров были основной причиной падения римской империи.

Servi casati были рабами, которые работали на отдельных участках латифундий. Использования рабского труда в этот период было недостаточно, так как рабы уже не составляли значительнейшую часть производителей. Отпор рабов выражался не в организованной форме, а лишь в разрозненных саботажах, убийствах и в содействии варварам, совершавшим нападения на территорию римского государства.

Мелкие землевладельцы, чувствуя неуверенность, стремились заключать колонатные отношения на основе договора о патронате и таким способом быть хотя бы частично защищенными от самовольства государственных органов, потому что между крупным землевладельцем и мелким собственником земли этим договором создавалась возможность личной и имущественной защиты, схожая с вассальной зависимостью при феодализме.

Ремесленники, торговцы и работники государственных рудников и мастерских были привязаны к профессии, которой занимались; что ограничивало их личную и имущественную интеграцию. Подвергаемые придиркам со стороны государственных органов, представители и этой части общественного слоя были недовольны своим положением.