- •1. Предмет горного права и методы правового регулирования в горном праве.
- •2. Недра как юридическое понятие.
- •3. Принципы горного права.
- •4. Общая характеристика нормативных правовых актов федерального уровня.
- •5. Общая характеристика нпа субъектов федерации и органов местного самоуправления.
- •6. Горное право в системе отраслей законодательства.
- •7. Субъекты горного права. Горное правоотношение.
- •Субъекты горного права и правоотношения.
- •8. Право пользования недрами в рф. Понятие и содержание.
- •9. Право собственности на недра территории рф.
- •10. Право собственности на ресурсы недр территории рф и имущественные права на ресурсы недр акваториальных зон.
- •11. Правовой режим геологической информации, полученной при пользовании недрами.
- •12. Основные принципы и задачи государственного регулирования недропользования.
- •13. Виды пользования недрами.
- •14. Сроки пользования недрами.
- •15. Компетенция и система федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование недропользования.
- •16. Разграничение компетенции в сфере недропользования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления.
- •17. Правовой статус пользователя недр, его основные права и обязанности.
- •18. Особенности государственного регулирования отношений пользования недрами в акваториальных зонах (кш и иэз).
- •19. Лицензия на право пользования недрами, ее определение и содержание.
- •20. Условия лицензии на право пользования недрами.
- •21. Процедуры предоставления недр в пользование.
- •22. Конкурсы.
- •23. Аукционы.
- •24. Случаи предоставления недр в пользование без конкурса (аукциона).
- •25. Основания перехода прав пользования недрами.
- •26. Основания и порядок переоформления лицензий на пользование недрами.
- •27. Основания и порядок прекращения прав пользования недрами.
- •28. Система налогов, сборов и платежей при пользовании недрами в условиях общего налогового режима.
- •29. Налог на добычу полезных ископаемых.
- •30. Сбор за участие в конкурсе или аукционе. Сбор за выдачу лицензии.
- •31. Регулярные платежи за пользование недрами.
- •32. Плата за геологическую информацию о недрах.
- •33. Разовые платежи за пользование недрами.
- •34. Соглашение о разделе продукции: его определение, стороны, содержание. Лицензия на право пользования недрами в режиме раздела продукции.
- •35. Основные отличия режима раздела продукции от общего режима налогооблажения.
- •37. Порядок заключения срп и особенности выполнения работ по соглашения о разделе продукции.
- •38. Консервация горного предприятия. Ликвидация горного предприятия.
- •39. Требования по рациональному использованию и охране недр.
- •40. Требования по безопасному ведению горных работ. Аварийно-спасательная служба.
- •41. Система федеральных органов надзора и контроля в сфере недропользования, их компетенция.
- •42. Надзор и контроль за соблюдением условий пользования недрами.
- •43. Надзор и контроль за рациональным использованием и охраной недр.
- •44. Надзор и контроль за соблюдением требований по безопасному ведению горных работ.
- •45. Порядок обжалования действий органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере пользования недрами.
- •46. Виды и особенности ответственности в недропользовании.
- •47. Порядок предоставления земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
- •1. Собственник земельного участка:
- •3. Категория строящегося объекта:
- •5. Заключение договора, гос. Регистрация.
- •48. Использование, охрана и рекультивация земель, необходимых для пользования недрами.
- •49. Недропользование в системе природопользования.
- •50. Эколого-правовой режим пользования недрами.
1. Предмет горного права и методы правового регулирования в горном праве.
Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. Таким образом, предметом горного права следует считать отношения, складывающиеся в процессе использования ресурсов недр, регулируемые нормами горного права.
Субъектами правоотношений недропользования являются:
федеральные органы государственной власти;
органы государственной власти субъектов федерации;
муниципальные образования;
субъекты предпринимательской деятельности, независимой от формы собственности;
граждане России, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности, либо граждане коллективные-предприниматели;
иностранные инвесторы.
Объектами отношений недропользования являются
участки недр и права на них на территории РФ, ее КШ и ИЭЗ, а также территории, находящиеся под юрисдикцией или арендуемые у иностранных государств и используемые на основании международных договоров.
Метод правового регулирования:
выделение специфических институтов, присущих данной отрасли права и значимых для правового регулирования;
форма выражения и способ законодательного закрепления правовых норм и структуризация их по институтам права;
установление иерархии и системы взаимодействия норм права;
разработка структуры органов регулирования с определением их компетенции, прав и обязательств;
система юридической ответственности субъектов права за нарушения.
Главной задачей при установлении метода правового регулирования недропользования является обеспечение комплексного действия всех перечисленных рычагов в целях рационального использования и охраны недр.
Если предмет определяет круг подлежащих регулированию отношений, то метод устанавливает способы их регулирования. В целом методы правового регулирования подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивные методы предусматривают осуществление властного воздействия на участников общественных отношений, урегулированных нормами права (используются в административном и уголовном праве). Диспозитивные методы представляют собой способы регулирования отношений, возникающих между равноправными сторонами, которые сами определяют форму и условия исполнения своих обязательств (характерен для гражданского права).
2. Недра как юридическое понятие.
Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра могут рассматриваться и как геологическое и как юридическое понятие. Под термином "недра" следует понимать не только подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все другие полезные свойства недр, включая полости, энергетические и другие ресурсы.
Впервые как юридический термин "недра", а точнее "недра земные" встречается в 1832 г. в Уставе Горном Российской Империи
В нем используется термин "ископаемые", под которым понимались полезные составные части недр. Однако толкование терминов не приводилось. Как юридическая дефиниция словосочетание "полезные ископаемые" было дано лишь 1927 г. в Горном положении Союза ССР. Полезными ископаемыми здесь назывались "составные части недр - твердые, жидкие и газообразные, которые могут добываться с промышленной целью путем извлечения или отделения их, независимо от того, находятся ли они в глубине или выходят на поверхность"
Начиная с Указа Петра I, изданного в 1719 г., и вплоть до принятия Закона РФ "О недрах" в 1992 г. в законодательных актах не было дано определения термина "недра".
Недра, также как и земля, леса и воды, в законодательных актах и юридической литературе определяются либо как элементы природной среды, либо как природные ресурсы. Эти различия определяются отношением к ним человека. Когда речь идет о среде его обитания и деятельности, то земля, недра, воды, леса выступают как элементы природной среды, а когда речь идет об удовлетворении жизненных потребностей человека в плодах и продукции земли, недр, вод и лесов, их следует классифицировать в качестве разновидностей природных ресурсов. Рассматривая природные ресурсы в качестве объектов права собственности, законодательство определяет правовой статус в частности недр именно как одного из видов природных ресурсов.
Исчерпывающим перечнем природных ресурсов следует считать землю, недра, воды, воздух, леса, растительный и животный мир, а термин "природопользование" следует понимать как пользование всеми перечисленными природными ресурсами.
Практически все определения недр как объекта горных отношений содержат очень важную и принципиальную мысль о том, что недра это не вся земная кора, а только та ее часть, которая доступна для геологического и освоения современными техническими средствами. Таким образом, с юридической точки зрения понятие "недра" является динамичным. Оценка величины недр, как части земной коры, во времени, очевидно, будет постоянно увеличиваться по мере совершенствования действующих и создания новых технических средств и технологий.