7. Субъекты горного права. Горное правоотношение.

В широком смысле горное правоотношение – это урегулированное нормами законодательства о недрах общественное отношение, складывающееся в связи с использованием недр.

Можно выделить три группы отношений:

1) по горизонтали (частные), в которых субъекты не находятся в подчинении;

2) смешанные (с публичным элементом);

3) по вертикали (публичные), в которых имеются отношении власти и подчинения.

К первому виду правоотношений можно отнести отношения, возникающие между пользователями недр, претендентами на получение права пользования недрами и другими лицами. Здесь же целесообразно рассматривать правоотношения между пользователями недр, разрабатывающими одно месторождение.

Второй вид горных правоотношений (смешанный) возникает, когда пользователи недр или претенденты на получение права вступают в отношения с органами исполнительной власти, но эти отношения не связаны с прямым подчинением одной стороны другой.

Третий вид правоотношений – это отношения, связанные с проведением надзора и контроля со стороны органов исполнительной власти за деятельностью, осуществляемой пользователями недр. Эти отношения основаны на подчинении одной стороны другой, а решения органов исполнительной власти обязательны для недропользователей.

Субъекты горного права и правоотношения.

В горном правоотношении можно выделить две группы субъектов:

1. Пользователи недр и другие лица, вступающие в горные правоотношения.

2. Субъекты, осуществляющие государственное регулирование в сфере недропользования.

К первой группе субъектов относятся:

1.1. Пользователи недр.

1.2. Претенденты на получение права пользования недрами.

1.3. Организации, осуществляющие застройку площадей залегания полезных ископаемых;

Ко второй группе субъектов – субъектов, осуществляющих государственное регулирование отношений, связанных с пользованием недрами относятся:

2.1. Органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в области использования и охраны недр:

- Правительство РФ,

- Министерство природных ресурсов и экологии (МПР)

- органы исполнительной власти субъектов РФ в части предоставления недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2.2. Уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие управления государственным фондом недр:

- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) либо создаваемые им органы (комиссии),

- в некоторых случаях Правительство РФ,

- в отношении предоставления прав на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и некоторых иных случаях – органы исполнительной власти субъектов РФ.

2.3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие надзор и контроль:

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

8. Право пользования недрами в рф. Понятие и содержание.

ППН – предусмотренная зак-вом о недрах возможность срочного или бессрочного использования для опред цели участка недр, расположенного на территории РФ или на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, предоставленное в установленном законодательством порядке лицам, отвечающим предъявляемым требованиям к пользователям недрами.

ППн не только паво на использование УН, но и обязанность осуществлять пользование в установленные сроки и соответствуя условиям.

ППН предоставляется на основании решения органа исполнительной власти и сопровождается выдачей лицензии. ППН от одного лица к другому только в случаях, предусмотренных законом (существует перечень).

Следует отличать ППН от УН, т.к. УН не м.б. предметом купли-продажи, вклада, дарения и отчуждения в иной форме. УН – недвижимая вещь.

В СОДЕРЖАНИЕ вкл след ПРАВОМОЧИЯ:

1. использование предоставленного УН и выбор формы ПД, ограничение для др лиц застройки площадей залегания ПИ.

2. использование результатов своей деят-ти, в т.ч. добытого сырья.

3. стабильность в теч сроков предоставления ППН, изменения условий только по согласованию.

4. обращение для пересмотра условий при существенных изменениях обстоятельств, при кот это право б предоставлено.

ОБЯЗАННОСТИ:

1. соблюд треб зак-ва, соблюд технических проектов, планов, схем развития горных работ.

2. своевременное внесение платежей за пользование недрами, сбор и обеспечение сохранности геол и др документации.

3. приведение в пригодное состояние для использования нарушенных горными работами уч-ков земли и др. прир объектов.

4. соблюдение иных условий лицензии на пользование недрами.