13. Виды пользования недрами.

Недра предоставляются в пользование для:

• регионального геологического изучения, включающего:

- региональные геолого-геофизические работы;

- геологическую съемку;

- инженерно-геологические изыскания;

- научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр;

- геологические работы по прогнозированию землятресений и исследованию вулканической деятельности;

- созданию и ведению мониторинга состояния недр;

- контроль за режимом подземных вод;

- иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

• геологического изучения, включающего:

- поиски и оценку месторождений ПИ;

- геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ.

• разведки и добычи ПИ, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

• образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение

• сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В случае наличия необходимости недра могут предоставляться в пользование одновременно для нескольких видов.

14. Сроки пользования недрами.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

• геологического изучения - на срок до 5 лет;

• добычи ПИ - на срок отработки месторождения ПИ, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения ПИ, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

• добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

• добычи ПИ на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ,

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,

• строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ,

• а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения ПИ либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

15. Компетенция и система федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование недропользования.

В группе федеральных органов государственной исполнительной власти, наде­ленных специапьной компетенцией, ведущее место занимает Министерство при­родных ресурсов РФ (МПР России) - осуществляет выработку гос. Политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ресурсов.

Ему подведомственны:

- федеральное агентство по недропользованию;

- федеральное агентство водных ресурсов;

- федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- федеральная служба по экологическому, технологическому, и атомному надзору.

Правительство РФ - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляет полномочия по нормативно – правовому регулированию в сфере недропользования и отдельные полномочия по распоряжению фондом недр.

Отдельные полномочия:

- принятие решений по предоставлению права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения;

- принятие решений по предоставлению права пользования недрами на участке недр федерального значения в случае открытия пользователем нового месторождения;

- принятие решений о предоставлении права пользования недрами для целей захоронений радиоактивных токсичных и иных опасных отходов.

Министерство природных ресурсов и экологии – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по разработке гос. политики нормативно – правовое регулирование в сфере недропользования водных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и экологии.

Ему подведомственны:

- федеральное агентство по недропользованию (роснедра);

- федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- федеральная служба по экологии и атомному надзору и др.

Полномочия:

1. внесение в правительство проектов РФ проектов федеральных законов, норматив – правовых актов правительства (проектов), президента РФ и проекты других документов отнесшихся к сфере ведения министерства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

2. принятие нормативно правовых актов в исполнении федеральных законов, актов правительства, актов президента в установленном для министерства сфере деятельности.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) – федеральный оран исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию гос. услуг и управлению гос. имуществом в сфере недропользования.

Полномочия:

- принятие решений о предоставлении права пользования недрами в установленном порядке, выдачу, оформление и гос. регистрацию лицензии пользователя;

- внесение изменений в условии лицензии;

- учет поступающих заявок на получение лицензии; принятие решений о прекращении прав пользования недрами;

- рассмотрение и согласование проектной документации на работку месторождения, полезных ископаемых;

- отнесение запасов полезных ископаемых кондиционными и не кондиционными;

- внесение гос. кадастра месторождения и проявлений полезных ископаемых и гос. запаса полезных ископаемых;

- ведение гос. учет и регистрации лицензий на пользование недрами, ведение гос. реестра работ по геологическому изучению недр.

Федеральня служба по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере природопользовния.

Полномочия:

- контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- контроль и надзор за соблюдением норм в области морской среды и природных ресурсов, внутренних морских вод, территории моря;

- контроль и надзор за рациональным использованием живых минеральных ресурсов на континентальном шельфе;

- выдача разрешений на сооружение искусственных островов, прокладку подводных кабелей.

Федеральная служба по экологии, технологии и атомному надзору (Ростехнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору в сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности и безопасности ведения буровых работ, частично рациональное использование и охрана недр.

Полномочия:

- проведение проверок пользований недр на предприятиях экологической безопасности, промышленно безопасности, ведение горных работ;

- предоставление пользователю недр горных накладных актов.

На территории субъектов РФ создаются органы специальной компетенции: комитеты природных ресурсов, министерства природных ресурсов.

Органы:

- участвуют в распоряжении гос. фондом недр путем направления своих представителей в создаваемые Роснедра комиссии по предоставлению права пользования недрами;

- участие в осуществлении гос. геологического контроля в пределах, определенных федеральными органами;

- предоставление прав пользования недрами для целей добычи распространенных полезных ископаемых;

- гос. экспертиза запасов участков недр;

- принятие решении по согласованию с Роснедра для предоставления права сбора минералогичных, палеонтологичных и других геологических коллекционных материалов.

Компетенция органов местного самоуправления (полномочия):

- выдача разрешений на разработку месторождений распространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения;

- предоставление прав на земельные участки необходимых для пользования недрами.