49. Недропользование в системе природопользования.

Применительно к недропользованию, хозяйственная деятельность всех субъектов правоотношений в соответствии с законодательством должна осуществляться на основе следующих принципов:

1)охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

2) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

3)независимость контроля в области охраны окружающей среды;

4)презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности;

5) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности;

6)обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации;

7)учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности;

8)допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

9)обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

10)ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

11)участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.

Система методов экономического регулирования:

1)установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

2)установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

3) проведение экономической оценки природных объектов;

4) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

5)возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.

Применительно к недропользованию их перечень и порядок установления определяются законодательством о недрах.Их основная задача — регулирование рационального использования и охраны недр. Закон устанавливает систему нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, включающую следующие виды нормативов:

1)нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ;

2)нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

3) нормативы допустимых физических воздействий;

4)нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

5)нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6)нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности.

50. Эколого-правовой режим пользования недрами.

Регулирование:

- ФЗ «Об охране окружающей среды»

- ФЗ «Об экологической экспертизе»

- Конституция РФ (Основы) – каждый имеет право на благоприятную среду, следовательно экологическая функция государства – деятельность по распоряжению природными ресурсами, их рациональному использованию, охране окружающей среды, охране прав и законных интересов граждан.

- отрасли природоохранительные.

- отросли природоресурсные.

Недра – объект охраны со стороны экологического права.

Принципы экологического права:

1. сохранение или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

2. предотвращение вреда окружающей среде.

3. комплексное правовое регулирование

4. охрана окружающей среды

5. свободный доступ к экологической информации.

6. право граждан на участие в принятии решений, оказывающих воздействие на окружающую среду.

7. разрешительный порядок воздействия на окружающую среду.

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, и их последствий.

Эколого - правовой режим в недрапользований реализуется посредствам экологического нормирования, экологического лицензирования и возмещения вреда.

Экологическое нормирование – установление гос. органами экологических нормативов в соответствии с положениями экологического законодательства.

Нормативы:

1. качество окружающей среды;

2. допустимого вредного воздействия (ПДК, ПДУ и т.д.);

3. предельного изъятия природных ресурсов.

- Содержание вредного вещества в воздухе (для всей страны);

- для конкретного пользователя.

Экологическое лицензирование – выдача лицензии на осуществление деятельности, влияющей на окружающую среду.

Возмещение вреда – (если вред в пределах нормы, то он не возмещается, а иные возмещаются). Методики возмещения вреда разработаны и утверждены, при возникновении несанкционированных воздействий применяются для взыскания с виновных лиц денежных средств на преодоление возникших негативных воздействий.

94