29. Действие законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Определить действие НПА – значит установить с какого времени он вступил в силу и с какого времени прекратил свое существование.

НПА может вступить в силу:

- со дня принятия правотворческим органом

- по истечении установленного срока после его опубликования (зак-ны через10 дней, указы через 7)

- со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие;

- с момента подписания (характерно для подзаконных актов);

- с даты фактического получения акта исполнителями (характерно для подзаконных актов);

- с даты утверждения (регистрации) акта.

Установление точного времени вступл. в силу важно, т.к. лишь с этого момента, его предписания подлежат исполнению. Новый НПА распространяет свое влияние только на те отн-ния, которые возникают после его вступл. в силу.

Неопубликованные законы не применяются (п.3 Ст. 15 Конституции РФ).

НПА утрачивают силу

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт

- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.

Закон обратной силы не имеет (ретроактивность) (общее правило).

Исключение:

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу;

- если закон смягчает или устраняет ответственность.

Действие законов в пространстве (по территории)

- Пределы действия определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте районы Крайнего Севера и т.д.)

Выделяются: - территориальное действие;- экстерриториальное действие (за пределами гос-ва)

Территория гос-ва – это земная, водная поверхность, воздушн. пространство, недра в пределах госуд. границы, в том числе территор. вод, континентальных шельфов.

Условная территория – это посольства, консульства, терр. воинских подраздел. дислоцируемых за границей, терр. гр. кораблей, салоны возд. судов наход. на нейтр. терр. и иных.

Действие законов по кругу лиц

- Распространяет свое действие на категории субъектов, указанных в законе, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, дипломатов и других лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Исключения:

1. лица пользующиеся правом экстерриториальности, дипломатического иммунитета

2. Иностранцы, лица без гражданства не могут быть субъектами некот. прав по законодат. страны пребывания.

3. Гражданин одного гос-ва наход на территор. др. гос-ва и совершивший преступлен. м.б. привлечен к ответственности в стране пребывания и в стране гражданином кот. он является.

4. Специальные субъекты права, на кот. кроме общих норм распростран. еще и спец. прав. нормы, кот. не имеют значения для всех др. граждан.

30. Систематизация нормативных актов и ее виды.

Систематизация НПА – это деятельность направленная на упорядочение, приведение действующих нормативно-правовых актов в единую, согласованную, цельную систему.

Значение: В рез-те систематиз. устран. противоречия м/у правовыми нормами, отмен. или измен. устаревшие нормы и созд. новые более совершенные, отвеч. потребн. общественного развития.

Виды систематизации законодательства: кодификация, инкорпорация, консолидация, учет.

Учет – это деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии НПА, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необход. прав. информации в массиве актов взятых на учет.

Учет осущ. практически всеми гос. органами и юр. лицами, для удовлетв. собств. портебн. а правовой информ, либо в коммерч. целях для обеспеч прав. инф. иных субъектов.

Для быстрого находж. прав. инф. при учете созд. информац-поисковые системы, т.о. задачей учета явл. сбор и поддерж. НПА в сост. позволяющ. оперативно находить нужную прав. инф.

Кодификация - форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.

Признаки кодиф:

1. кодифик. деят-тью заним. только компет. правотворч. органы

2. В рез-те кодиф. созд. новый НПА включ. нормы существенно отлич. от ранее действовавших

3. Кодиф. акт явл. сводным актом, т.к. в нем сводятся во едино нормы находивш. ранее в разл. актах, но регулир. одну и ту же сферу общ. отношений.

4. Кодиф. акт явл. основным среди актов, кот. действ. в данной сфере общ. отношений. Он регулирует важную, значительную область общ. отношений.

5. Рассчитан на длительное время действия.

Виды: Основы законодательства; Кодексы; Уставы; Положения; Регламенты.

Инкорпорация - форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.

Виды инкорпорационных актов

- сборник;

- собрания;

- свод законов.

Виды инкорпорации

по субъекту:

- официальная - издание компетентным органом сборников, собраний законодательства с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений;

- неофициальная - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами (учебными заведениями, учеными, практиками) без специальных на то полномочий правотворческих органов.

По способу упорядочения:

- хронологическая - форма систематизации, при которой упорядочение производится по времени опубликования и вступления в законную силу НПА.

- систематическая (предметная) - упорядочение действующих НПА по предметному признаку, т.е. по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности.

Консолидация – множественность НА преодолевается путем их сведения в один укрупненный акт. Новый укр. Акт полностью заменяет вошедшие в него НА поскольку заново принимается компетентным правотворч. органом.

Не меняется содержание правов. регулир. обществ. отношений. Все норм. установленые ранее принят. актов объед. в новом акте без изменений. В лучшем случае провод. их редакционная правка. Устраняются противоречия, повторы, длинноты фразы и т.д.

Отличается от инкорп. конечным рез-м, т.е. появляется вновь созд. акт., акты утрачивают свою силу.