32.Прававое регулирование: понятие, предмет стадии. Способы и типы правового регулирования.

Правовое регулирование – это деятельность гос-ва и общества по подготовке и принятию нпа.

Юридическая цель – создание в обществе стабильного правового порядка, создание органов ???способных обеспечивать защиту и охрану нарушенных прав и свобод и законных интересов граждан и иных лиц.

Социальная цель – достижение социально полезных результатов создание условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Элементы правового регулирования:

1.Норма права – в ней установлена модель удовлетворения интересов

2.Юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт);

3. Правоотношение (конкретное требование для субъектов)

4.Акты реализации прав и обязательств (соблюдение, исполнение, использование)

5. Охранительный правоприменительный акт.(в случае нарушения) т.е.

- юридические нормы – это начальный элемент механизма правового регулирования – модель поведения.

- правоотношение – с его помощью осуществляется связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридических обязанностей.

- акты реализации прав и обязанностей – это завершающий элемент правового регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы (модели поведения).

Специальная роль отводится правосознанию и законности.

- Предмет и методы – критерии построения системы права, делят его на отрасли и институты.

- метод – совокупность способов и средств воздействия права на общественные отношения (общий).

- предмет показывает что регулируется а метод как.

Конкретные методы:

Императивный – метод властных предписаний. Содержит нормы – запреты (Угол.Фин.Админ.)

Диспозитивный – альтернативная возможность выбора вариантов поведения в рамках закона (гражд.право).

Метод поощрения – льготные системы стимулирования (Трудов.администр.чин поч.звание).

Метод рекомендаций – используется при организации отношений ???

Метод автономии и равенства ??? – процесс отрасли права.

Убеждения и принуждения – особый метод. Присущ как праву в целом, так и для его отраслей.

- Все методы связаны между собой и используются в сочетании.

33. Механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования – это система юридических средств для преодоления препятствий стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.

1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.).

2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим

звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.

3. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность).

4. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.

5. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения.