5. Понятие, признаки и сущность государства.

Государство - единая политическая организация власти в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы и обладающая суверенитетом.

Признаки гос-ва: явл. чертами, которые отличают гос-во от первобытного общества

1.Публичная политическая власть, обладающая аппаратом управления и принуждения, системой органов и учреждений, наделенных публично властными полномочиями, осуществл. соц. управл-е и польз. правом издавать общеобязательные правила поведения и применять принуждения.

Признаки публичной власти:

- осуществл. по территор. принципам

- осуществл. особым слоем людей, обособившихся от общества – аппарат

- дифференциация органов упр-ния по компетенции и сфере деят-ти.

- идеологическое обоснование власти.

2. Территориальная организация населения, выражается в наличии территории – пространства в пределах которого осуществ. гос. власть и разделение населения по территор. единицам. Составляющие части территор. – суша, вода, недра, воздушные пространства объекты приравненные к террирор.

3. Налоги и сборы, казна – взымаемые гос-вом с населения мат. средства для функционирования гос-ва (прямые и косвенные).

4. Суверенитет – верховенство и единство гос. власти по отношению ко всем иным соц. субъектам и независимость от других гос-в.

Признаки суверенитета:

- единство – органы гос-ва действуя в рамках своих полномочий, но выступают как часть целого.

- общеобязательность – решение гос-ва обязательно для всех субъектов.

- исключительное право издавать общеобязательные правила поведения

- прерогатива гос-ва – возм-ть отмены и признание ничтожными решения других властей

- независимость от др. гос-в при формировании внутр. и вн. политики.

5. Наличие системы права (право издавать законы).

6. Гос-во имеет символы и атрибуты (герб, флаг, гимн).

Сущность гос-ва

Сущность любого явления – это совокупность его внутр. характерных черт и св-в, без которых явление теряет свою особенность и своеобразие.

Есть несколько подходов к определению сущности гос-ва:

Классовый – состоит в том, что гос-во – это машина для поддержания господства одного класса над другим, меньшинства над большинством. Диктатура класса определяет осн. цели, задачи и ф-ции этих гос-в.

Общесоциальный подход – сущность рассматрив. с общечеловеческих, общесоциальных начал, где гос. механизм из орудия подавления перешел в ср-во реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромисса.

Эти два подхода сочетаются в сущн. гос-ва, характеризует его.

Соврем. демократ. гос-во – это орудие и ср-во соц. компромисса – по содержанию, по форме – правовое.

Гос-во и гр. общество – это единство формы и содержания.

Форма – правовое гос-во

Содержание – гражд. общество, т.е. гос-во = власть + население + территория.

6. Государство и политические партии.

Политическая партия – партия (лат.) – часть, группа. Соврем. термин появился в 18. 19 вв. – это специализированная, организационно упорядоченная группа объединяющая активных приверженцев целей идей и служащая для борьбы за полит. власть.

Признаки полит. партий:

1. Наличие программы, в кот. устан. цели и стратегии

2. Наличие устава (нормы внутрипарт. жизни)

3. Наличие руководит. – лидер.

4. Наличие организац. структуры в центре и разветвленная цепь местных орган-й.

5. Участие в борьбе за полит. власть.

6. Фиксированное членство.

Юридич. признаки партии

1. Политическая партия – это общ. объединение, целью участия в полит. процессе явл. завоевание гос. власти в рамках и на основе Конституции и действующего законодательства.

2. Партия – это орг-я, объединяющая индивидов на основе общности взглядов.

3. Объединение действующее на пост. основе и имеющее формализованную структуру.

Функции партии:

1. Политическая – овладение гос. власти с целью реализации своей программы

2. Ф-ция соц.-представительская – интересы определ. соц. слоя населения

3. Ф-ция полит. рекрутирования – подготовка и выдвижение кадров в различные институты власти.

4.Идеологическая

5. Электоральная ф-ция – орган-ция и участие в избир. компаниях

6. Контрольная ф-ция – осущ. контроля общества за гос-вом ч/з систему парламентского контроля.

Принципы деятельности партии

1. Добровольность вступления и выхода из партии

2. Равноправие всех полит. партий

3. Законность

4. Гласность

5. Самостоятельность и самоупр-е

В Конституции РФ нет юр. определения «полит. партия» как и в др. Конституциях др. гос-в. Запрещены партии фашистского, тоталитарного типа;

Партии, направленные на свержение гос-ва и Конституции

Партии, явл. организациями гр. общества и не могут присваивать себе ф-ции гос. власти.

Конституция РФ , правовое положение полит. партий привела в соответствие с мировыми демократич. стандартами – признанный политич. плюрализм – конкуренция в борьбе за власть, посредством завоевания голосов избирателей.

Партия может начать легальную деят-ть после того как устав зарегистрируют в Минюсте РФ.

Гос-во, по отношению к партиям устанавливает правовые рамки деятельности партии (ФЗ «О политич. Партиях»)

Определяет роль и место партии в политич. системе (после гос-ва заним. 2 место)

Гос-во предъявляет требования к идеологии, и к программе партии, ее фин.- экономич. базе.

Партия влияет на гос-во:

В ходе политич. борьбы партии определяют принадлежность гос. власти, ее использования, способы и формы ее осуществления.

В условиях авторитаризма правящая партия может сливаться с гос-вом, быть выше его.

В условиях демократии многопартийность - гос-во стоит на принципе департизации и деполитизации должн. лиц.

Партийная система – совокупность партий.

Количественный критерий парт. системы – многопартийная система – монополизирует гос. власть.

Двупартийная система –Англия.

Качеств. критерий (по политич. весу) – можалитарные – (на выборах получившие большинство)

Партии можалитарным призванием – эта партия способна победить на след. выборах

Доминирующие партии – партия, получившая относит. большинство кандидатов.

Миноритарные – самое низкое число мандатов.