1.6. Рассмотрение коллективных трудовых споров

1.6.1. Основные понятия (статья 398, раздел XIII Трудового Кодекса рф)

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разно­гласия между работниками (их представителями) и работода­телями (их представителями) по поводу установления и изме­нения условий труда (включая заработную плату), заключе­ния, изменения и выполнения коллективных договоров, со­глашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мне­ние выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в орга­низациях.

Примирительные процедуры — рассмотрение коллективно­го трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника или в трудовом арбитраже.

Момент начала коллективного трудового спора — день со­общения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представи­телей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего реше­ния, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или час­тично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

2.Обязанности основных структурных подразделений.

Обязан­ности, права и ответственность подразделений определяются по­ложениями о них, разрабатываемыми на предприятии с учетом отраслевых или межотраслевых положений. Приведем основные, общие для горно-добывающих отраслей обязанности подразделе­ний, касающиеся безопасности труда, за своевременное и качест­венное выполнение которых несут ответственность руководители и работники подразделений в соответствии со своими должност­ными инструкциями. Права и конкретные виды ответственности определяются руководством и коллективом предприятия с учетом местных условий, но обязательно в соответствии с действующими законами.

Работа всякого подразделения и каждого должностного ли­ца в области безопасности труда должна оцениваться не по ко­личеству проведенных обследований, а по их качеству, выпол­нению планов мероприятий и конечному результату — сниже­нию числа аварий, несчастных случаев и заболеваний.

Перечислим основные обязанности некоторых наиболее важ­ных структурных подразделений (рис. 1), участвующих в управлении безопасностью труда.

Отдел охраны труда участвует в выполнении почти всех функций управления безопасностью труда. Руководители и ра­ботники отдела осуществляют методическое руководство рабо­той всех подразделений в области безопасности труда, прове­ряют состояние этой работы и ее результаты, а также обобща­ют материалы проверки; ведут учет данных о состоянии безо­пасности труда, статистическую обработку, обобщение и ана­лиз этих данных, подготавливают отчеты по этому вопросу в вышестоящие организации и хранят информацию о работе по повышению безопасности труда, проводимой на предприятии.

Они также участвуют в приемке в эксплуатацию новых объек­тов, испытаниях новой техники и технологии, в проверках (экза­менах) по безопасности труда; участвуют в воспитательной работе по безопасности труда; разрабатывают совместно с техническим отделом Проект противопожарной защиты предприятия и свое­временно пополняют или корректируют его; выясняют наличие, исправность и правильность использования технических средств обеспечения безопасности труда на рабочих местах.

Кроме того, они участвуют в планировании эргономических работ и во внедрении технической эстетики с целью повышения безопасности труда; организуют приобретение и использование средств повышения трудовой бдительности и осторожности; уча­ствуют в разработке Плана ликвидации аварий; контролируют его своевременное пополнение и исправление; контролируют пра­вильность использования средств, выделяемых на охрану труда.

Наконец, этот отдел и его работники ведут закрепленную за ними документацию по охране труда и контролируют пра­вильность ведения такой документации в других подразделени­ях; подготавливают предложения по вопросам безопасности труда для представления их научным учреждениям.

Служба ведомственного контроля состояния охраны труда, ее руководители и работники ежесменно проверяют (путем об­следования) соответствие рабочих мест и действий людей в про­цессе труда законам, стандартам, правилам и инструкциям по технике безопасности и промышленной санитарии, а также ут­вержденной технической документации; выясняют причины, ус­ловия и мотивы нарушений и ошибок, а также создания опас­ных ситуаций; в процессе обследований производят необходи­мые замеры и снимают показания приборов, проверяют знание рабочими безопасных приемов труда, инструкций по професси­ям и технической документации и при обнаружении незнания временно отстраняют от работы и проводят инструктаж.

Рис 1. Примерная схема органов управления безопасностью труда на предприятии

Кроме того, они дают руководителям подразделений обяза­тельные для исполнения письменные указания (предписания) об устранении обнаруженных нарушений норм и требований по тех­нике безопасности и производственной санитарии и контролиру­ют их исполнение; представляют руководству предприятия сведе­ния о состоянии техники безопасности в подразделениях.

При службе ведомственного контроля для выполнения заме­ров параметров безопасности на рабочих местах рекомендуется создавать лаборатории и оснащать их необходимыми для этого приборами.

Технический отдел, его руководители и работники разраба­тывают стандарты предприятия и обеспечивают их примене­ние, а также внедрение государственных и отраслевых стандартов; организуют разработку и использование социологических, социально-психологических и эргономических исследований; ве­дут сбор, обработку, хранение информационных материалов по вопросам техники и технологии; планируют внедрение новой техники и технологии и организуют выполнение планов.

Они также совместно с отделом охраны труда анализируют причины, условия и мотивы неправильных действий людей, ава­рий и несчастных случаев и разрабатывают меры по их предот­вращению; разрабатывают безопасные приемы труда и осуще­ствляют их внедрение (обучение трудящихся); руководят рабо­той по развертыванию изобретательства и рационализации, ор­ганизуют внедрение изобретений и рационализаторских пред­ложений.

Производственный отдел, его руководители и работники при выдаче заданий на работы и руководстве ими в течение смены (через диспетчерскую службу) обеспечивают соблюдение норм и требований по безопасности труда и предупреждение аварий и производственного травматизма; проверяют на рабочих мес­тах состояние безопасности труда, принимают меры по устране­нию недостатков; организуют расследование аварий и несчаст­ных случаев с людьми; обеспечивают передачу в конце смены данных о состоянии безопасности труда на рабочих местах (для использования при выдаче заданий на следующую смену); ру­ководят выполнением графиков планово-предупредительных ос­мотров и ремонтов; обеспечивают выполнение указаний и пред­писаний работников службы ведомственного контроля и инспек­торов государственного надзора.

В практике работы предприятий постоянно действующая комиссия по охране труда назначается руководителем предпри­ятия (объединения) по согласованию с общественными органи­зациями. В нее включаются представители профсоюзной орга­низации, главный инженер и его заместители или помощники, заместители директора, председатели совета бригадиров, глав­ный механик и главный энергетик, начальники отделов охраны труда, кадров, организации труда и заработной платы и другие лица. По согласованию в нее могут быть включены прикреп­ленные к предприятию работники органов государственного надзора. Рекомендуется, чтобы руководитель предприятия лично руководил заседаниями и всей работой комиссии.

Практика работы комиссий показала, что на еженедельных ее заседаниях после тщательного рассмотрения целесообразно принимать решения по следующим вопросам: отчетам руково­дителей структурных подразделений о состоянии охраны труда и выполнении мероприятий по ее улучшению; итогам соревно­ваний за работу без травм и аварий; итогам конкурсов, смот­ров и других аналогичных мероприятий по улучшению охраны труда; объяснениям отдельных нарушителей правил безопасно­сти труда (как руководителей, специалистов, так и рабочих); ре­зультатам обследования и аттестации цехов и участков по во­просам безопасности труда; докладам службы ведомственного контроля и группам разработки и контроля Комплексного плана и Единой разработки и контроля системы; отчетам группы пла­нирования и контроля выполнения планово-предупредительных ремонтов; сообщениям отделов финансового и охраны труда о практике применения методов стимулирования трудящихся в работе по повышению безопасности труда; докладам главного механика, главного энергетика и начальника технического отде­ла о ходе и результатах внедрения новой техники и технологии; результатам расследования аварий и несчастных случаев, а также проведенных анализов производственного травматизма и забо­леваемости.

Медико-санитарная служба, ее руководители и работники проводят первоначальные и периодические медицинские обсле­дования трудящихся и контролируют своевременность прохож­дения ими диспансеризации в поликлиниках; обеспечивают нор­мальную работу фотариев, ингаляториев, профилакториев, а так­же медицинских пунктов первой помощи; организуют обучение трудящихся способам оказания первой помощи и самопомощи.

Кроме того, они контролируют своевременность и качество стирки и чистки спецодежды и спецобуви, санитарное состоя­ние столовых, буфетов, бань, душевых и других бытовых и про­изводственных объектов; контролируют выполнение предохра­нительных мер при использовании, транспортировке и хране­нии ядовитых и радиоактивных веществ; ведут учет заболевае­мости и составляют отчетность по ней.

Добровольные горноспасательные, пожарные и газоспасатель­ные команды на предприятиях комплектуются из числа рабочих и специалистов, которые по роду своей работы находятся на предприятии в течение смены и могут быть быстро привлечены для исполнения функций, возлагаемых на команду. Эти функции следующие: наблюдение за правильным размещением и исправ­ным состоянием средств и систем противоаварийной защиты и спасения людей, а также оказание помощи профессиональным горноспасательным, пожарным и другим командам и частям в спасении людей и ликвидации аварий.

Члены команд должны находиться в каждом участке и в каж­дом цехе во все рабочие смены. Команды должны быть оснащены соответствующими средствами и обучены их использованию.

Работники кабинета по охране труда проводят обучение бригадиров и горных мастеров методам инструктирования ра­бочих безопасным приемам труда; участвуют в проведении про­паганды охраны труда; изучают передовой опыт работы без травм и аварий и популяризируют его среди работников предприя­тия; организуют тематические выставки по отдельным вопро­сам безопасности труда; систематизируют нормативные и ме­тодические документы по охране труда и хранят их; разраба­тывают тематику плакатов по охране труда, организуют их из­готовление или приобретение.

Вместе с этим, они оказывают руководству цехов и участ­ков помощь в организации и обустройстве уголков по охране труда; устраивают выставки новой литературы по охране тру­да; оказывают отделу охраны труда помощь в организации лекций и бесед; организуют и проводят вводный и внеочеред­ной инструктажи рабочих.

Желательно кабинет по охране труда иметь не только на предприятии, но и в каждом крупном (с числом работающих более 200 чел.) подразделении. В остальных подразделениях сле­дует иметь уголки по охране труда.

Отдел главного механика, его руководители и работники под руководством главного механика следят за выполнением пла­нов механизации и автоматизации работ (в первую очередь, тя­желых ручных) и технического обновления производства; раз­рабатывают графики планово-предупредительных осмотров и ремонтов и организуют их выполнение; обеспечивают безопас­ность огневых работ; производят ревизии и ремонт основных стационарных установок; оказывают помощь в работе механи­кам участков, цехов и других подразделений, снабжают запас­ными частями и т.д.

Они также принимают участие в расследовании тех несча­стных случаев и аварий, которые связаны с использованием оборудования; обеспечивают выполнение монтажно-демонтажных и ремонтных работ; принимают участие в выполнении тех управленческих действий или мероприятий, которые связаны с использованием оборудования, установок и средств внутриза­водского транспорта.

Отдел главного энергетика, его руководители и работники обеспечивают безопасную и безаварийную работу энергетиче­ского оборудования и энергосетей; разрабатывают безопасные схемы энергоснабжения предприятия и его подразделений; кон­тролируют безопасность использования энергии на предпри­ятии; организуют выполнение графиков профилактического ос­мотра и ремонта энергетических объектов; обеспечивают на­дежную работу производственной связи, особенно средств ава­рийного оповещения, а также систем автоматического контро­ля параметров безопасности.

Они также участвуют в расследовании аварий и несчастных случаев, в которых источником является энергетическое оборудо­вание; принимают участие в выполнении других управленческих действий или мероприятий, связанных с энергооборудованием.

Отдел главного технолога, проектное бюро, их руководите­ли и работники соблюдают при разработке технологических процессов требования законов, стандартов, правил и инструкций по охране труда; добиваются внедрения прогрессивных, более безопасных и безвредных технологий ( в том числе гибких и ре­сурсосберегающих), а также промышленных роботов и манипу­ляторов; обеспечивают сокращение (а в дальнейшем — полное ус­транение) тяжелых ручных работ, а также вредного шума, виб­раций и монотонных работ; выявляют недостатки в применяе­мых технологиях и разрабатывают меры по их устранению. При разработке технологий используют рекомендации эргоно­мики, инженерной психологии и технической эстетики.

Группа разработки и контроля исполнения Комплексного пла­на, Единой системы и других документов привлекает к их фор­мированию все подразделения предприятия. Роль группы, в ос­новном, сводится к увязке предложений подразделений по сро­кам и ресурсам, а также составлению окончательного варианта документов. Основная работа группы — систематический кон­троль исполнения работ. Контроль ведется в соответствии с ме­сячными планами работы, причем проверка ведется не только по срокам окончания работы, но и по промежуточным, этап­ным срокам. По результатам контроля группа сама принимает меры (напоминает, требует и т. д.) и докладывает главному ин­женеру предприятия.

Совет бригадиров обсуждает проекты безопасных приемов труда и инструкций по охране труда по профессиям, анализи­рует практику их применения. Совет также обсуждает опыт ра­боты бригад и звеньев без аварий и травм и принимает меры к внедрению его во всех бригадах; обсуждает случаи нарушения инструкций по охране труда по профессиям и технологических документов рабочими — членами бригад и вносит руководите­лям цехов предложения о взысканиях или ограничивается мо­ральным осуждением на заседании совета.

Плановый отдел, его руководители и работники при вы­полнении своих непосредственных задач обязаны постоянно учитывать необходимость повышения безопасности труда. Раз­рабатывая перспективные и текущие планы, они должны преду­сматривать своевременное и в необходимых количествах выде­ление лимитов по труду и материальных ресурсов, потребных для выполнения действий и работ по безопасности труда, а так­же для стимулирования стремления работать без травм и ава­рий; при выполнении технико-экономического анализа деятель­ности предприятия учитывать экономические последствия ава­рийности и травматизма.

Финансовый отдел, его руководители и работники обеспе­чивают своевременное и полное финансирование работ по улуч­шению охраны труда по всем направлениям и источникам фи­нансирования; контролируют совместно с отделом охраны труда правильность использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда; обеспечивают выделение необходимых средств на стимулирование активного участия в работе по по­вышению безопасности труда; при составлении штатных распи­саний и смет расходов предусматривают обеспечение нормаль­ной работы специальных подразделений по охране труда.

Отдел кадров, его руководители и работники при приеме новых рабочих и переводе уже работающих на другие работы обеспечивают надлежащее медицинское обследование их с це­лью исключения попадания на работы лиц, имеющих к ним ме­дицинские противопоказания; организуют проведение профпод-бора и профотбора; участвуют в подборе коллективов бригад; проводят разъяснительную работу о взаимоотношениях в кол­лективах.

Они также участвуют в работе по укреплению производст­венной дисциплины и воспитанию правильного отношения к охране труда; контролируют своевременность предоставления трудящимся выходных дней и отпусков; выясняют причины текучести кадров и подготавливают предложения по ее устране­нию.

Юридическая служба, ее руководители и работники кон­сультируют трудящихся по вопросам трудового законодатель­ства; информируют руководство предприятия и структурных под­разделений о новом в законодательстве по труду; контролиру­ют юридическую правильность расследования аварий и несча­стных случаев с людьми; следят за юридической обоснованно­стью и правильностью приказов, распоряжений и других доку­ментов; подготавливают к предъявлению иски о возмещении пред­приятию потерь, вызванных авариями, несчастными случаями и приостановками работ из-за нарушений правил по технике безо­пасности; следят, чтобы в положениях о структурных подразде­лениях и в должностных инструкциях были полно и правильно отражены обязанности, права и ответственность.

Отдел организации труда и заработной платы, его руково­дители и работники разрабатывают рациональные режимы тру­да и отдыха, а также прогрессивные формы научной организа­ции труда и организуют их внедрение; изучают причины про­стоев в работе и разрабатывают меры их сокращения и устра­нения; участвуют во внедрении методов профподбора, профот­бора и профадаптации.

При составлении норм выработки они учитывают время, необходимое для выполнения действий по обеспечению безо­пасности труда; разрабатывают формы премирования за дос­тижения в области охраны труда; изучают и обобщают передо­вой опыт обеспечения охраны труда; принимают меры к недо­пущению случаев посылки рабочих на работы, которым они не обучены.

Отдел материально-технического снабжения, его руково­дители и работники обязаны своевременно приобретать обору­дование, приборы и материалы, необходимые для обеспечения безопасности труда; следить, чтобы получаемые материалы и оборудование соответствовали условиям их применения и что­бы с ними поступали заводские инструкции по эксплуатации, которые они обязаны своевременно передавать соответствую­щим участкам, цехам и службам.

Руководители и работники участка вентиляции, дегазации и борьбы с пылью обеспечивают достаточное и надежное провет­ривание забоев, выработок, рабочих мест и путей передвижения людей; рассчитывают и проектируют вентиляционные сети и вентиляционные сооружения; своевременно устанавливают, ремонтируют и ликвидируют сооружения; осуществляют рабо­ты по дегазации, обеспечивают надежную и эффективную ра­боту дегазационных систем и установок; определяют места ус­тановки аппаратуры пылевого контроля и взятия проб для оп­ределения запыленности; устанавливают и поддерживают в работоспособном состоянии противопылевые заслоны.

Кроме того, они ведут работы по прогнозированию склон­ности полезных ископаемых и вмещающих их пород к внезап­ным выбросам и горным ударам; обеспечивают нормальную работу установок сейсмопрогноза, определяют места и порядок замеров рудничной атмосферы; обслуживают системы автома­тического контроля состояния рудничной атмосферы, работы вентиляторов, положения вентиляционных дверей в вентиляци­онных шлюзах; обеспечивают надежность действия реверсив­ных и герметизирующих устройств; выполняют газовые, депрес-сионные и тепловые съемки; определяют утечки воздуха, разра­батывают и осуществляют меры по их сокращению; участвуют в составлении и корректировке планов ликвидации аварий; со­гласовывают мероприятия по разгазированию горных вырабо­ток и участвуют в их осуществлении; составляют вентиляцион­ные планы и своевременно их корректируют.

Коллектив участка профилактики пожаров определяет мес­та установки систем раннего обнаружения и тушения подзем­ных пожаров на поверхности, осуществляет их монтаж или ус­тановку и обеспечивает их работоспособность; оказывает ли­нейным участкам помощь в укомплектовании и поддержании в работоспособном состоянии средств пожаротушения, находя­щихся в их распоряжении; выполняет заиловочные, изоляцион­ные и другие работы по профилактике подземных пожаров (эндогенных и экзогенных); подготавливает заявки на средства пожаротушения (огнетушители, рукава и т. д.); производит пе­резаправку огнетушителей, противопожарных установок и дру­гих средств пожаротушения, требующих перезаправки; добива­ется замены горючих материалов на негорючие.

Участок взрывных работ, его руководители и работники обеспечивают своевременное, эффективное и безопасное прове­дение взрывных работ на предприятии; составляют совместно с руководителями линейных подразделений графики и режимы производства взрывных работ; разрабатывают совместно с руководителями линейных участков паспорта ведения взрывных работ и проекты массовых взрывов; приобретают, содержат, ре­монтируют взрывные машинки и другие приборы, необходимые для производства взрывных работ; оборудуют и эксплуатируют склады и раздаточные камеры для хранения взрывчатых мате­риалов.

Кроме этого, они составляют заявки и получают разреше­ния на завоз взрывчатых материалов, транспортируют их и ор­ганизуют их безопасное хранение; ведут учет взрывчатых мате­риалов и несут ответственность за правильное их использова­ние; внедряют средства механизации взрывных работ; проводят работы по уничтожению взрывчатых материалов, ставших не­пригодными для производства взрывных работ; подбирают, ор­ганизуют обучение и контролируют работу мастеров-взрывников и взрывников.

Руководители и работники ламповой производят учет спус­ка и подъема людей на шахтах и рудниках; выдают и принима­ют светильники, самоспасатели, противопылевые респираторы, антишумовые наушники, приборы для ручного замера загазо­ванности и запыленности и другие приборы и средства индиви­дуальной защиты; производят проверку исправности указан­ных приборов и аппаратов, ремонтируют их; выполняют рабо­ты по подзарядке аккумуляторов для светильников и источни­ков питания других приборов.

Обязанности основных должностных лиц, а также бригади­ров и рабочих. Руководители, возглавляющие структурные под­разделения, выполняют возложенные на них обязанности, а так­же определяют в должностных инструкциях обязанности, права и ответственность подчиненных им работников в соответствии с законами и отраслевыми положениями и инструкциями.

Все руководители лично обязаны показывать положитель­ный пример соблюдения норм и требований охраны труда. Их личная дисциплинированность и правильное понимание важ­ности обеспечения охраны труда подчиненных будет способст­вовать тому, что все работники предприятия станут поступать так же. И наоборот, никакая административная и воспитатель­ная работа не даст положительных результатов, если подчи­ненные будут видеть, что сам начальник пренебрегает охраной труда, нарушает правила безопасности, не принимает мер к устранению нарушений, допускаемых в его присутствии.

Должностные инструкции — основные правовые докумен­ты, определяющие не только обязанности, права и ответствен­ность лиц, занимающих указанные в них должности, но и фик­сирующие конкретные результаты деятельности, которые они должны обеспечить на данном предприятии.

В должностных инструкциях целесообразно указывать сле­дующее: наименование должности; кому непосредственно под­чиняется должностное лицо; на каких должностях занимающие их лица непосредственно подчиняются данному должностному лицу; с какими должностными лицами данное должностное ли­цо должно поддерживать функциональные связи; личные обя­занности, возлагаемые на должностное лицо; цели, достижение которых должностное лицо обязано обеспечивать своей деятель­ностью; ответственность, которую несет должностное лицо за выполнение личных обязанностей и достижение целей; права и полномочия должностного лица, необходимые для выполнения личных обязанностей и достижения установленных целей, а также для обеспечения выполнения своих обязанностей непосредст­венно подчиненными ему лицами.

В должностных инструкциях указываются обязанности и це­ли, касающиеся всех направлений деятельности, к которым имеет отношение данное должностное лицо, а также некоторые другие функции. В настоящем пособии приводятся только те обязанности, выполнение которых необходимо в интересах по­вышения безопасности труда.

Руководитель (директор, начальник) предприятия (объеди­нения) обязан руководить всей работой по улучшению охраны труда и контролировать (лично и через подчиненных ему лиц) выполнение всех функций управления, Комплексного плана. Еди­ной системы и других планов, приказов и постановлений выше­стоящих организаций и своих приказов и указаний. Он должен обеспечивать комплексность и системность управления безопас­ностью труда, проведение единой технической политики в этой области и координировать деятельность подразделений и долж­ностных лиц.

С этой целью ему рекомендуется формировать и совершен­ствовать систему управления охраной труда; утверждать поло­жения о подразделениях и должностные инструкции, контролировать их исполнение; обеспечивать внедрение научных ме­тодов управления производством и охраной труда; лично руко­водить работой службы ведомственного контроля состояния ох­раны труда; проводить комплекс воспитательной работы. Ему необходимо также учитывать состояние охраны труда при под­ведении итогов работы подразделений, утверждении премий и на­град и при назначении на должность; лично возглавлять расследо­вание несчастных случаев со смертельным исходом и утверждать мероприятия по их недопущению в дальнейшем; обеспечивать ма­териально-техническое снабжение всем необходимым для созда­ния безопасных, безвредных и комфортных условий труда и под­готовку предприятия (объединения) к безаварийной и безопасной работе, а также к быстрой ликвидации аварий, если они возник­нут; выделять необходимые средства для выполнения управленче­ских действий, работ и мероприятий по охране труда и контроли­ровать правильность их использования; устанавливать режимы работы и отдыха в соответствии с законами, рекомендациями эр­гономики и научной организацией труда.

Кроме того, ему следует контролировать правильность учета и отчетности по охране труда, а также выполнение предписа­ний контролирующих органов; организовывать изучение и вне­дрение передового опыта улучшения охраны труда; осуществ­лять стимулирование работы по улучшению труда и организо­вывать привлечение трудящихся предприятия к активному уча­стию в этой работе; организовывать совместно с общественны­ми организациями собрания и совещания, на которых он лично отчитывается о состоянии охраны труда и работе по ее улуч­шению; не допускать, чтобы кто-либо, кроме него самого, раз­решал возобновление работ, приостановленных работниками службы ведомственного контроля состояния охраны труда.

Следует еще раз подчеркнуть особую роль руководителя в деле создания и поддержания безопасных и здоровых условий труда. Состояние охраны труда на предприятии или в его под­разделениях прямо отражает отношение к этому делу первого руководителя, степень и эффективность его личного участия. По нему равняются другие руководители и все работники, в со­ответствии с его требованиями и поведением они формируют свое отношение к охране труда.

Главный инженер — первый заместитель директора органи­зует и контролирует всю инженерную работу, принимает тех­нические и организационные решения, обеспечивающие безо­пасность и безвредность работ, проведение единой технической политики и повышение организационно-технического уровня производства; руководит работой по составлению технической документации, лично и через специальные службы контролиру­ет ее исполнение; возглавляет разработку планов работ по улуч­шению состояния охраны труда и управления ею; организует профессиональное обучение трудящихся предприятия и провер­ки знаний ими безопасных приемов труда, лично проводит учеб­ные тревоги и игры; руководит разработкой проектов и планов технического перевооружения производства, внедрения более бе­зопасных и безвредных машин и технологий; организует испы­тания нового оборудования и технологических процессов; воз­главляет работу по выявлению и устранению конструктивных недостатков в оборудовании.

Кроме того, он организует и поддерживает движение рацио­нализаторов и изобретателей; обеспечивает разработку и дове­дение до исполнителей инструкций по охране труда по профес­сиям; возглавляет разработку заказов научным учреждениям; руководит выполнением анализа производственного травматиз­ма и аварийности и составлением профилактических мероприя­тий на его основе; лично возглавляет расследование несчастных случаев с тяжелым исходом, периодически возглавляет обсле­дования и аттестации; руководит разработкой, корректировкой и изучением плана ликвидации аварий, подготовкой людей и материальных средств к ликвидации аварий, в случае аварии воз­главляет работы по ее ликвидации; использует передовой опыт работы без травм и аварий для совершенствования всей работы по улучшению охраны труда; организует своевременное пред­ставление в соответствующие органы отчетности.

Заместитель директора по производству обеспечивает вы­полнение планов производства при соблюдении утвержденной технологии и требований охраны труда; организует проверки соблюдения норм и требований охраны труда всеми работни­ками производственно-диспетчерской службы, должностными ли­цами всех подразделений, мастерами и бригадирами, периоди­чески лично возглавляет обследования состояния безопасности труда в цехах и на участках; обеспечивает своевременное и качественное устранение обнаруженных работниками всех кон­трольных органов нарушений техники безопасности и промыш­ленной санитарии и принимает меры по недопущению их в даль­нейшем; организует своевременное обеспечение рабочих мест материалами, приборами и оборудованием, необходимыми для обеспечения безопасности и безвредности труда.

Он также обеспечивает проведение инструктажей при вы­даче заданий на работы и при посещении лицами технического руководства работами рабочих мест; следит, чтобы обществен­ные инспекторы были равномерно расставлены по сменам и чтобы их предложения своевременно выполнялись; обеспечива­ет своевременное проведение профилактических осмотров и ре­монтов оборудования и сооружений; содействует внедрению бо­лее безопасной и безвредной техники и технологии; контролиру­ет качество продукции и работ.

Заместитель главного инженера по охране труда руководит работой подчиненных ему подразделений; лично контролирует производство взрывных и огневых работ и подготовку добро­вольных команд; организует и контролирует прогнозирование опасностей и вредностей, проведение противопожарной профи­лактики, сбор, обработку и хранение информационных мате­риалов по охране труда, своевременность и качество анализа производственного травматизма и аварийности, составление планов работы по улучшению охраны труда и управлению ею, изучение планов ликвидации аварий; периодически возглавляет обследование состояния охраны труда в подразделениях и атте­стации рабочих мест.

Кроме того, он лично контролирует своевременность ме­дицинских выборочных осмотров трудящихся перед выдачей задания на работы, правильность освоения средств, выделен­ных целевым назначением на улучшение охраны труда, выпол­нение Комплексного плана, Единой системы и других утвер­жденных планов; участвует в разработке приказов и распоря­жений по охране труда, подготовке заявок на материалы, при­боры и оборудование, необходимые для обеспечения безопас­ности труда, в разработке стандартов предприятия по безопас­ности труда, работе экзаменационных комиссий и расследова­нии аварий и несчастных случаев.

Наконец, он оказывает помощь руководителям подразде­лений в разработке профилактических мероприятий и технических документов по вопросам охраны труда; обеспечивает пополнение учебных комбинатов, пунктов и полигонов, а также кабинетов и уголков по охране труда необходимыми учебными пособиями; организует размещение и своевременное пополне­ние средств напоминания и предупреждения, а также разработ­ку, размножение и выдачу рабочим инструкций по охране тру­да по профессиям; участвует в обучении общественных инспек­торов и организует проверку исполнения их предложений.

В обеспечении охраны труда в течение рабочей смены важ­ную роль играют начальники подразделений (участков, служб, и др.), их заместители и помощники, мастера и бригадиры. Они большую часть времени находятся на рабочих местах или путях передвижения людей, непосредственно организуют работы и ру­ководят ими, тесно контактируют с рабочими, обучают их и вос­питывают, в том числе собственным примером.

Чтобы хорошо выполнять свою социальную роль, руково­дители подразделений, их заместители и помощники обязаны организовывать работы только в строгом соответствии с нор­мами и требованиями охраны труда, требовать от подчинен­ных лиц строгого выполнения законов, стандартов, правил, ин­струкций, руководств и утвержденной технической документа­ции и показывать личный положительный пример правильного отношения к охране труда; обеспечивать исправное и безопасное состояние средств производства, особенно защитных систем и уст­ройств; организовывать своевременную доставку к местам работ материалов и оборудования, необходимых для создания безопас­ных и здоровых условий труда; применять только безопасные формы его организации.

Наряду с этим они должны: обучать работающих безопас­ным приемам труда; не допускать к работе лиц, не обученных или не имеющих необходимых навыков этой работы; не давать задания на работы в тех местах, в которых нет условий для безопасного труда; регулярно проводить все виды инструктажа, периодически проверять знание безопасных приемов у рабочих; активно вести воспитательную работу, добиваясь, чтобы все под­чиненные правильно относились к нормам и требованиям охра­ны труда; укреплять производственную дисциплину; лично рас­следовать все легкие несчастные случаи и осуществлять их про­филактику; принимать меры к выполнению мероприятий, раз­работанных комиссиями, расследовавшими тяжелые и смертельные случаи; отчитываться на рабочих собраниях и произ­водственных совещаниях о состоянии охраны труда и мерах ее улучшения; обеспечивать работающих средствами индивидуаль­ной защиты, спецодеждой, инструкциями по профессии, техни­ческой документацией, а рабочие места — плакатами, преду­предительными и напоминающими знаками; определять обя­занности, права и ответственность подчиненных лиц; обеспечи­вать своевременное и качественное выполнение профилактиче­ских осмотров и ремонтов.

Они обязаны также организовывать изучение работающи­ми соответствующих разделов плана ликвидации аварий; обес­печивать ввод новых объектов в полном соответствии с требо­ваниями безопасности труда; организовывать выполнение пред­ложений общественных инспекторов; стимулировать подчинен­ных к активной работе по улучшению охраны труда; своевре­менно вносить (в установленном порядке) необходимые изме­нения в техническую документацию; определять места (зоны) с повышенной опасностью и работы, требующие особой осторож­ности, и принимать меры к обеспечению безопасности и без­вредности труда; своевременно информировать работников под­разделения о содержании и требованиях приказов, распоряже­ний и информационных писем руководства предприятия (объ­единения) и предписаниях контролирующих организаций; обес­печивать сохранность обстановки на месте тяжелых и смертель­ных несчастных случаев до прибытия комиссии; принимать за­висящие от них меры по сокращению внерабочего и рациона­лизации использования свободного времени.

Горные мастера (мастера) обеспечивают создание безопас­ных и безвредных условий труда в рамках своей смены и своих заданий. Кроме того, они обязаны регулярно осматривать в на­чале и в течение смены рабочие места и принимать меры к уст­ранению опасностей и вредностей; давать руководителям под­разделения предложения о поощрении лиц, добившихся успе­хов в создании безопасных и безвредных условий труда и о при­влечении к ответственности тех, кто нарушает требования ин­струкции по профессии, принимать соответствующие меры в пре­делах своих прав и возможностей; следить, чтобы все работа­ющие правильно применяли средства индивидуальной защиты; обеспечивать нормальную работоспособность средств коллектив­ной защиты, блокировок, ограждений и других предохранительных устройств и не допускать производства работ при неис­правности или отсутствии их; при возникновении аварии, уг­рожающей людям, принимать меры, руководствуясь соответст­вующими положениями плана ликвидации аварий; при несча­стном случае оказывать пострадавшим первую помощь, сооб­щать о случившемся диспетчеру и обеспечивать сохранность обстановки на месте происшествия; сообщать в установленном порядке по окончании смены о состоянии рабочих мест и ме­рах, которые надо провести в начале следующей смены для обе­спечения безопасности и безвредности; следить за наличием на рабочих местах необходимой технической документации; обу­чать рабочих безопасным приемам труда.

Руководителю, специалисту, горному мастеру и мастеру при­менительно к своим обязанностям и правам необходимо больше времени находиться на рабочих местах в цехах и на участках, внимательно анализировать условия труда и по возможности устранять опасности и вредности, а также нарушения норм и требований по охране труда. Принимая решения и отдавая рас­поряжения, необходимо предвидеть, как их выполнение повли­яет на безопасность труда. Распоряжения и команды должны отдаваться четко и понятно, не следует давать уклончивые или двусмысленные указания. Нельзя допускать к работе лиц, не знающих безопасных приемов труда, находящихся в состоянии опьянения, переутомления или заболевания; разрешать работать на неисправном оборудовании, при отсутствии или неисправ­ности средств защиты или при отсутствии на рабочем месте ма­териалов или оборудования, необходимых для обеспечения требований охраны труда. Следует правильно комплектовать бригады и группы, учитывая не только квалификацию, но и личные качества людей, их сработанность; четко определять обязанности и взаимосвязи каждого члена коллектива, обяза­тельно назначать старшего в группе; систематически напоми­нать работающим о необходимости быть внимательным и вы­полнять работу только безопасными приемами труда. В графи­ках организации труда, а также при выдаче заданий на работы желательно предусматривать достаточное время на выполнение мероприятий по охране труда. Нельзя допускать совмещение технологических операций и работ, если оно вызывает опасные проявления, а также переутомление людей; следует организо­вывать внутрисменный отдых. Нужно выделять необходимое время на проведение профилактических осмотров и ремонтов, бороться с простоями, усиливать надзор за работами в послед­ние 1,5—2 ч смены и на стыке смен. Планируя или организуя работы, необходимо помнить, что люди могут совершать ошиб­ки и даже умышленно нарушать правила, а оборудование мо­жет ломаться или выходить из заданного режима, и в связи с этим предусматривать осуществление профилактических мер.

Горный мастер, мастер или руководитель подразделения должен проследить, чтобы каждый рабочий, вновь зачисленный в смену или бригаду, получил спецодежду и спецобувь, а также полагающиеся ему средства индивидуальной защиты. Затем это же лицо обязано проверить знания безопасных приемов труда и использования средств индивидуальной защиты и противопо­жарных средств; проинструктировать по методике первичного инструктажа и выдать под расписку инструкцию по охране тру­да по профессии; ознакомить с запасными выходами, а также с правилами поведения при авариях; проверить знание способов оказания первой медицинской помощи и самопомощи. Только убедившись, что человек вполне подготовлен к работе, можно давать ему задание или наряд.

Бригадиры или звеньевые — это руководители и наставники рабочих. Они обязаны вначале и в течение смены внимательно осматривать места работы членов бригады (звена) и не допус­кать производство с нарушениями правил техники безопасно­сти, инструкций и технических документов; при расстановке ра­бочих по рабочим местам требовать, чтобы они применяли бе­зопасные приемы труда, строго выполняли установленные тех­ническими документами параметры и меры безопасности, ис­пользовали средства индивидуальной защиты и содержали в ра­ботоспособном состоянии системы коллективной защиты; не допускать до работы лиц, не имеющих необходимых профес­сиональных навыков, находящихся в нетрудоспособном или не­трезвом состоянии; проверять наличие и сохранность предупре­дительных знаков, надписей и плакатов; показывать личным при­мером добросовестное отношение к труду и требовать этого от всех членов бригады (звена); в случае обнаружения опасности или по команде диспетчера или горного мастера (мастера) не­медленно начать выводить подвергающихся опасности лиц в безопасные места и действовать по плану ликвидации аварий по указаниям диспетчера или лица, ответственного за ликвида­цию аварии.

Безопасность и безвредность труда на рабочих местах и пу­тях передвижения людей во многом определяются действиями и поступками рабочих, выполнением ими своих обязанностей. Не­обходимо напоминать рабочим, что они обязаны знать и при­менять безопасные приемы труда, строго выполнять параметры и положения технических документов и инструкций по охране труда по профессии; забыв какие-либо безопасные приемы, тре­бовать, чтобы мастер или бригадир (звеньевой) обучил их; заме­тив, что другие рабочие нарушают инструкции или применяют опасные трудовые приемы, принять меры (потребовать прекра­тить выполнение работ, сообщить мастеру или бригадиру и т. д.); строго соблюдать дисциплину труда; выполнять указания над­зора, требования устава о дисциплине, правил внутреннего рас­порядка, технических документов; правильно применять средст­ва индивидуальной защиты, беречь средства коллективной за­щиты; заметив опасность, угрожающую людям или предприя­тию, действовать в следующем порядке: принять меры к ликви­дации опасности (если это можно сделать безопасно и для себя, и для других людей), одновременно лично или через других лиц сообщить диспетчеру или лицу надзора об опасности, если ли­квидировать опасность невозможно или опасно — выйти в бе­зопасное место; строго выполнять при учебных тревогах все действия, предписываемые планом ликвидации аварии; не ра­ботать на неисправном оборудовании и установках, а также при отсутствии материалов и оборудования, необходимых для безопасной и безвредной работы; не производить осмотра или ремонта оборудования под напряжением или на ходу; не вы­полнять самовольно работ, на которые нет задания или наряда, не порученных лицом технического надзора; при передаче сме­ны сообщать сменщику об условиях труда на рабочем месте, о наличии опасностей, неисправностей в оборудовании и других отклонениях от нормы; содержать в порядке свое рабочее ме­сто; перед началом работы и периодически в течение смены ос­матривать рабочее место (особенно средства защиты), чтобы убедиться в их исправности.

Планирование работы по охране труда

Основной формой планирования работы по охране труда является разработка комплексных планов улучшения усло­вий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, вклю­чаемых в соглашения по охране труда, ежегодно заключае­мые между администрацией и профсоюзами или представи­телем работающих.

Планы разрабатываются на основании анализа санитарно-технического состояния условий труда на производствен­ных участках; материалов аттестации отдельных рабочих мест; санитарных и экологических паспортов.

Комплексный план после согласования с государственны­ми органами надзора рассматривают на совместном заседа­нии профсоюза или представителя работающих и админист­рации и направляют в вышестоящую организацию.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по ОТ (Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2490-1).

Коллективный договор -правовой акт, регулирующий тру­довые, социально-экономические и профессиональные отно­шения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Соглашение - правовой акт, со­держащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определен­ной профессии, отрасли, территории.

Соглашения об охране труда -правовая форма планирова­ния и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Соглашения могут предусматривать положения:

-об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и от­дыха;

-о механизме регулирования оплаты труда, исходя из рос­та цен, уровня инфляции;

-о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством;

-о содействии занятости, переобучении работников;

-об обеспечении экологической безопасности и охране здо­ровья работников на производстве;

-о специальных мероприятиях по социальной защите ра­ботников и членов их семей;

-о содействии заключению коллективных договоров, пре­дотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укрепле­нии трудовой дисциплины.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

Срок действия соглашения не должен превышать трех лет.

Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению коллективного дого­вора или соглашения, подвергаются штрафу в размере до де­сятикратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения предусмотренного срока, налагаемому в судебном порядке.

Внесение изменений и дополнений в соглашение произво­дится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполне­нием соглашения осуществляется непосредственно сторона­ми или уполномоченными ими представителями. При осуще­ствлении контроля стороны обязаны предоставлять всю не­обходимую для этого имеющуюся информацию.

Пропаганда условий труда

Одной из функций службы охраны труда является пропа­ганда вопросов безопасности.

Задача информационного обеспечения состоит в том, что­бы поддерживать сознательное отношение к сохранению здо­ровья, популяризировать новые средства обеспечения безо­пасности труда.

Правильно организованная пропаганда должна постоян­но напоминать о потенциально опасных и вредных производ­ственных факторах на рабочих местах и о том, как следует себя вести, чтобы предупредить несчастный случай.

Формами пропаганды являются конференции, совещания, семинары, школы передового опыта, радио- и телепередачи, экскурсии, выставки и т.д.

Средством массовой пропаганды ОТ на предприятии яв­ляется также создание кабинета (при численности работаю­щих более 100 чел.), уголка по охране труда. Он организует­ся в соответствии со СНиП 2.09.04-87.

Уголок ОТ представляет собой оборудованную наглядны­ми пособиями и информационными материалами часть про­изводственного, административного или бытового помеще­ния подразделения, предназначенного для информирования работников о вредных и опасных факторов на производстве, методах защиты от них, способах предупреждения травма­тизма и профессиональных заболеваний. Наличие "уголка охраны труда" не исключает необходимости размещения от­дельных плакатов безопасности определенных видов работ в рабочих зонах выполнения этих работ.