- •1. Общие положения
- •1.1 Общие сведения об управлении
- •1.2 Управление безопасностью труда
- •1.3 Характеристика рисков.
- •1.4 Управление риском
- •Классификация риска
- •Соотношение уровней приемлемости различных видов риска гибели населения сша на 1980 г. В зависимости от их характеристик
- •2. Организационные аспекты обеспечения охраны труда
- •2.2. Основные начала трудового законодательства, рассмотренные в Трудовом кодексе рф
- •1.2.1. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними, отношений (статья 2, раздел I Трудового Кодекса рф)
- •12.2. Трудовое законодательство и иные нормативные Правовые акты, содержащие нормы трудового права (Статья 5, раздел I Трудового Кодекса рф)
- •1.3. Трудовой договор
- •13.3. Срок трудового договора (Статья 58, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.2. Расторжение трудового договора по соглашению сторон (Статья 78, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.4. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (статья 80, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •14.5. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (Статья 81, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.6. Коллективный договор (статья 40, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.7. Содержание и структура коллективного договора (статья 41, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •14.8. Действие коллективного договора (статья 43, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.9. Изменение и дополнение коллективного договора (статья 44, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.10. Содержание и структура соглашения (статья 46,раздел II Трудового Кодекса рФ)
- •1.4.11. Регистрация коллективного договора, соглашения (статья 50, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.5.1. Понятие индивидуального трудового спора (статья 381, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •1.5.2. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам (Статья 387, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •1.6. Рассмотрение коллективных трудовых споров
- •1.6.1. Основные понятия (статья 398, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •2.Обязанности основных структурных подразделений.
- •Обучение и инструктирование
- •Контроль за соблюдением законодательства об охране труда на предприятии
- •2.3 Производственный травматизм
- •Причины и условия возникновения несчастных случаев
- •Классификация травматизма
- •Классификация причин травматизма
- •Методы анализа травматизма
- •2.4 Мероприятия по охране труда различного типа
- •3. Социальное обеспечение
- •Государственное (обязательное) социальное страхование
- •Обязательное медицинское страхование
- •3.2Фонд занятости населения
- •4. Зкономические основы технической безопасности
- •4.1 Общие положения.
- •Расчет экономического ущерба от травматизма и профзаболеваний
- •1) Для категорий опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются ниже указанные опасные вещества:
- •5. Психофизиологические основы безопасности
- •Психические процессы, связанные с безопасностью
- •Психическое состояние и безопасность человека
Классификация риска
Классификация риска |
Характеристика риска | |
1 |
2 | |
По отношению человека к риску |
Добровольный Вынужденный | |
По масштабам |
Ординарный Катастрофический | |
По происхождению |
Природный Связанный с человеческой деятельностью (тсхногенный) | |
По скорости проявления опасности при его реализации |
Скорый Отдаленный | |
По времени существования |
Непрерывный Дискретный | |
По возможности контроля |
Контролируемый Неконтролируемый | |
По полезности источника риска |
Полезный Сомнительный | |
По форме существования |
Явный Скрытый | |
По степени известности |
Известный Новый |
Зависимость приемлемого уровня риска от его характеристики: как показали исследования, проведенные в США, приемлемый уровень риска зависит от его характеристик. Например, в США ежегодно в дорожно-транспортных авариях погибает около 50тыс. человек, а в авиационных катастрофах приблизительно 200,и тем не менее большинство населения рассматривает авиационный транспорт как более опасный. Причины этого разные, но главная -масштаб катастрофы, т.е. одновременная гибель большого числа людей. В табл. 1.3представлены уровни приемлемости риска населением США в зависимости от характеристики риска. Полученные числа базируются не на опросах населения, а на реальном поведении людей в рискованных ситуациях, которые не исключали их гибель.
Таблица 1.3
Соотношение уровней приемлемости различных видов риска гибели населения сша на 1980 г. В зависимости от их характеристик
Отношение одного вида риска к другому |
Среднее значение отношения приемлемых уровней риска |
1 |
2 |
Добровольный Вынужденный |
100 |
Ординарный Катастрофический |
30 |
Отдаленный Скорый |
30 |
Природный Техногенный |
20 |
Известный Новый |
10 |
Контролируемый Неконтролируемый |
10 |
Полезный Сомнительный |
1 |
Непрерывный Дискретный |
1 |
Данные табл. 1.3интерпретируются следующим образом: уровень приемлемости, например, добровольного риска в 100раз превышает уровень приемлемости вынужденного риска.
В табл. представлено большое число данных, относящихся к США. Дело в том, что население США в 70-х гг. после нескольких среднемасштабных аварий на АЭС начало проявлять тревогу в связи с ядерным риском. Правительство США, а также частные компании, активизировали научные исследования в области анализа всех видов риска для человека с тем, чтобы показать населению, что ядерная энергетика далеко не самый опасный источник риска. Расходы на научные исследования в этой области в США ежегодно превышают все расходы других стран вместе взятых. Полученные результаты широко публикуются, тиражируются и используются как европейскими странами и Японией, так и развивающимися странами. Проанализируем данные табл. 1.3и попытаемся кратко объяснить, почему приемлемый уровень риска зависит от его характеристики.
Уровень приемлемости добровольного риска в 100раз превышает уровень приемлемости вынужденного риска. Главная причина этого заключается в том, что человек добровольно принимает на себя риск гибели, а взамен получает какую-либо материальную или иную компенсацию. Эту компенсацию он может направлять на подавление другого вида риска в своей жизни. Например,: выбирая профессию шахтера, человек берет на себя дополнительный риск гибели, а общество компенсирует ему этот риск материальной выгодой. Эту выгоду человек может направить на улучшение своих жилищных условий, питания, отдыха, лечения и т.п. Иначе говоря, за счет выгоды, получаемой от добровольного риска, человек способен подавлять другие виды риска, имеющиеся в его жизни. Сумма этих подавляемых рисков соизмерима с добровольно принятым риском так, что вероятность смерти уменьшается.
Уровень приемлемости ординарного риска в 30раз превышает уровень приемлемости катастрофического риска. Объясняется это тем, что при реализации катастрофического риска одновременно в большом количестве погибают ни в чем не повинные люди, которые в данной ситуации не должны были погибнуть, тогда как при реализации ординарного риска человек в большинстве случаев погибает по собственной вине. Если, например, человек перебегает пути перед близко идущим поездом и погибает при этом, виновным в этом случае считается он сам, если же два поезда сталкиваются и при этом погибают десятки людей, виновны в этом чаще всего один-два человека. Таким образом, сотни и тысячи человек при катастрофическом риске становятся заложниками одного-двух человек, а это людей не устраивает, и поэтому они снижают уровень приемлемости этого риска в 30раз по сравнению с ординарным риском.
Уровень приемлемости риска отдаленной смерти в 30раз превышает уровень приемлемости риска скорой смерти. В данном случае решающее значение имеет психологическая причина. Дело в том, что смерть в результате воздействия на человека вредного или опасного фактора наступает много лет спустя после начала воздействия (курение, профессиональные заболевания и т.п.). Вредный или опасный фактор способствует или инициирует заболевание так, что человек в конечном счете умирает от болезни, тогда как при реализации риска скорой смерти человек погибает немедленно в результате механической, химической, электрической или другой травмы. Средний возраст людей, погибающих в России в результате реализации риска скорой смерти при несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, составляет примерно41год, тогда как при реализации риска отдаленной смерти - 63года. Именно поэтому люди в меньшей степени опасаются риска отдаленной смерти и с большей готовностью принимают его.
Уровень приемлемости природного риска в 20раз превышает уровень приемлемости техногенного риска, связанного с деятельностью человека. Природный риск в большинстве случаев компенсируется материальными или иными благами. Люди; живущие в окрестностях вулкана или в зонах разлива рек, используют в своей хозяйственной деятельности чрезвычайно плодородные земли, которые образовались в результате извержения вулканов и разлива рек. Кроме этой причины, имеются и другие (социально-экономические и психологические), которые вынуждают человека завышать уровень приемлемости природного риска примерно в 20раз по сравнению с риском, связанным с деятельностью человека.
Уровень приемлемости известного риска в 10раз превышает уровень приемлемости нового риска. Дело в том, что новый риск еще мало известен населению и не проявил до конца все свои количественные и качественные характеристики. По этой причине население опасается его и старается избегать. Характерным примером нового риска в настоящее время является ядерная энергетика. По статистическим данным ядерная энергетика, даже с учетом Чернобыльской катастрофы, в десятки раз менее опасна, чем угольная энергетика (ежемесячно средства массовой информации сообщают о пожарах и взрывах на угольных шахтах с гибелью десятков человек). Однако население в странах СНГ, да и в других развитых странах, по степени опасности ставит ядерную энергетику на первое место и требует закрытия этого направления энергетики.
Уровень приемлемости контролируемого риска в 10раз превышает уровень приемлемости неконтролируемого риска. Главная причина этого •психологическая. Возможность контролировать риск создает у человека уверенность в том, что ему удастся избежать опасности. Водитель автомобиля может совершать опасные маневры, но тот же водитель, будучи пассажиром в автомобиле, будет осуждать аналогичные маневры. В этом случае неконтролируемый риск, по-видимому, ассоциируется с новым, а контролируемый с известным. Не исключено, что отношение приемлемого уровня известного риска к новому и контролируемого к неконтролируемому совпадает неслучайно.
Уровни приемлемости полезного и сомнительного, непрерывного и дискретного рисков остаются одними и теми же. Они объясняются психологией людей.
Эволюция техники и связанный с ней риск гибели людей: Существует широко распространенное мнение, что риск, связанный с использованием новой техники и технологий, обязательно должен быть меньше, чем риск, создававшийся старой техникой и технологиями. Однако весь ход развития технологической цивилизации опровергает эту точку зрения. Автомобиль опаснее телеги, современный химический завод -средневековой мануфактуры, современный пассажирский авиалайнер -средневекового дилижанса, и тем не менее люди используют их на свое благо. Дело в том, что создавая большую, по сравнению со старой техникой и технологией, опасность для тех, кто непосредственно контактирует с ней, новая техника и технологии дают огромные блага для всего общества в целом, что выражается в конечном счете в увеличении продолжительности жизни людей за счет перераспределения структуры смертности. Новая техника и технологии прямо или косвенно создают средства и возможности для борьбы с другими видами рисков, окружающих человека. Проще говоря, от новой техники и технологий больше пользы, чем вреда, конечно, в том случае, если они приняты обществом. Тогда отношение к новой технике и технологиям можно выразить следующим образом -та техника и технологии достойны существования, которые приводят к увеличению продолжительности жизни людей. Хотя по отношению к тем, кто непосредственно сталкивается с новыми технологиями они могут быть более опасными, чем старые. По-видимому, мы являемся свидетелями формирования отношения общества к новой технике и технологии на примере ядерной энергетики. Не исключено, что она является более опасной для персонала, чем газовая, нефтяная или угольная энергетика (хотя статистические данные, даже с учетом жертв Чернобыльской катастрофы, свидетельствуют об обратном), но блага, получаемые от нее всем обществом в виде стабильного климата Земли, чистого воздуха и воды, дешевой энергии и т.п., отразятся на увеличении продолжительности жизни людей и качестве их жизни.
В настоящее время в развитых странах существуют чрезвычайно опасные техника и технологии. Например, в США 300тыс. человек подвергаются среднему риску гибели (скорая смерть), равному 0,0015на 1человека в год, а 10тыс. человек - 0,0031на 1человека в год. Риску смертельного профессионального заболевания (отдаленная смерть), равному 0,015на Iчеловека в год, подвергаются 200тыс. человек. Такие опасные техника и технологии никогда ранее не существовали на Земле. В последние годы в России и США возникла совершенно новая технология -космическая. Отсутствие гравитации в космическом корабле дает возможность получать сверхчистые вещества, которые необходимы в различных областях науки и техники. Риск гибели человека (скорая смерть) при полете в космос в настоящее время составляет порядка 0,01на 1человека за1полет (риск гибели шахтера в России составляет порядка 0,001на 1человека в год). Такой риск иначе чем гигантским назвать не представляется возможным, и тем не менее он принимается, причем добровольно как космонавтами, так и учеными, практиками и общественностью. Чрезвычайно высокий уровень приемлемости этого вида риска объясняется тем, что он фактически уникален, снизить его на современном этапе не представляется возможным, а те, кто принимает этот риск, получают внушительную материальную и иную компенсацию.
Кроме того, количество людей, подвергаемых такому высокому риску гибели, составляет несколько десятков человек, поэтому для общества он не представляет опасности, однако выгода от этого риска (точнее от космической технологии) велика и эта выгода идет на пользу всему обществу в целом.
"Лучший способ продления человеческой жизни -это не укорачивать ее", -отмечал Сенека. "Не смерть устраняйте из мира сего; устраняйте беды -те беды, которые устранимы, те беды, которые коренятся только в лености, подлости и невежестве людей; именно эти беды самые ужасные. Смерть естественная, та смерть, которая есть результат законченного развития жизни, не есть беда; смерть, однако, которая есть следствие нужды, порока, преступления, невежества, грубости, -конечно, зло. Эту смерть устраняйте из мира сего или, во всяком случае, пытайтесь как можно больше сократить сферу ее действия, утверждал Л.Фейербах.
В 1913г. французский ученый -врач А. Дастр писал: "Чтобы достигнуть конца отведенной нам долговечности, не следует рассчитывать ни на жизненный эликсир, ни на золото алхимиков, ни на камень бессмертия, который не помешал его изобретателю Парацельсу умереть на 58-м году жизни, ни на небесную постель Граама, ни на герокомию царя Давида, ни на каких шарлатанов и ни на каких утешителей. Искусство продлить жизнь -это искусство не сократить ее".
В соответствии с концепцией приемлемого риска каждый отдельно взятый человек и общество в целом через свои институты допускают риск гибели людей от различных видов их деятельности и на интуитивном уровне сравнивают этот риск с благами, получаемыми от этих видов деятельности. После ряда катастроф пассажирских дирижаблей в 20-30-х гг. общество расценило блага, получаемые от этого вида транспорта, недостаточными по сравнению с риском гибели людей, и по этой причине дирижабли канули в Лету. Современная техника и технология -это атрибут технологической цивилизации, без которого образ жизни людей соответствовал бы образу жизни вXDCв. с болезнями, эпидемиями, антисанитарией, голодом, холодом, невежеством, нищетой и т.п., а такая альтернатива неприемлема для подавляющего большинства людей, поэтому они и терпят риск аварий и катастроф от современной техники и технологии. Осознанное управление риском невозможно без соответствующей подготовки всего населения и профессиональных кадров. Под управлением риском понимается комплекс мероприятий и технических средств, которые позволяют контролировать и подавлять риск на приемлемом уровне. Главным звеном системы управления риском является система образования, которая должна предусматривать непрерывную подготовку человека по вопросам безопасности на всех ступенях воспитания и обучения: детский сад -общеобразовательная школа -средние специальные и высшие учебные заведения -обучение на производстве -система повышения квалификации и т.п. К сожалению, такой системы управления риском в нашей стране еще не создано, но мероприятия в этом направлении предпринимаются. Создание аварийно-спасательных служб в стране указывает на то, что риск гибели людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях "перешагнул" общественно приемлемый уровень. Оперативное реагирование на последствия аварий, катастроф, стихийных бедствий позволяет спасать жизнь тысячам людей ежегодно, а кроме того, сводить к минимуму материальный ущерб от бедствия.
Рис
1.3 Основные факторы, определяющие
безопасность труда