1.2 Управление безопасностью труда

Под управлением безопасностью труда понимают организованное воздействие на систему «человек-среда» с целью обеспечения безопасности для человека с заданной степенью вероятности.

Управлять безопасностью труда - означает осознанно переводить объект из одного состояния (опасного) в другое (менее опасное).

При построении схемы управления должны соблюдаться условия экономической и технической целесообразности.

1. Управляющая система начинает функционировать по плану или заданию на основе нормативно-правовых требований.

2. Управляющая система по каналам прямой связи (КПС) оказывает воздействие на управляемую систему.

3. Объект среды делится на элементы, строится «дерево» причин возникновения опасности, определяется вероятность возникновения опасных ситуаций, разрабатываются средства защиты человека.

4. Производится обучение и инструктаж человека

5. По каналам обратной связи (КОС) управляющая система получает информацию от управляемой системы и корректирует свои действия.

6. Осуществляется внутренний контроль за работой управляемой системы.

7. Производится внешний контроль надзорными организациями.

8. Выдаётся внешняя информация о работе системы.

1.3 Характеристика рисков.

Индивидуальный риск

Обусловлен вероятностью реализации потенциальных опасностей при возникновении опасных ситуаций. Его можно определить по числу реализовавшихся факторов риска:

где R_u -индивидуальный риск; Р -число пострадавших (погибших) в единицу времениtот определенного фактора рискаf;L -число людей, подверженных соответствующему фактору риска в единицу времени t.

Индивидуальный риск может быть добровольным, если он обусловлен деятельностью человека на добровольной основе, и вынужденным, если человек подвергается риску в составе части общества (например, проживание в экологически неблагоприятных регионах, вблизи источников повышенной опасности).

Приведу зарубежные данные, характеризующие индивидуальный риск фатального исхода в год, обусловленный различными причинами (данные относятся ко всему населению США):

Автомобильный транспорт……………………………..3 • 10 ^-4

Водный транспорт………………………………………9 • 10^-6

Воздушный транспорт…………………………………..9 • 10^-6

Железнодорожный транспорт…………………………..4 • 10 ^-6

Ядерная энергетика………………………………………2 •10^-10

Электрический ток………………………………………6 • 10 ^-6

Станочное оборудование………………………………..1•10^-5

В нашей стране в настоящее время нет жестких требований по установлению уровней риска. Согласно "Временным требованиям и критериям оценки риска при нормальной эксплуатации и авариях на промышленных объектах", приняты следующие нормативные значения индивидуального риска в расчете на человека в год:

персонал предприятий - 1•10^-5

население, находящееся в санитарно-защитной зоне, 10^

население региона - 1•10^-6

В качестве примера, решим небольшую задачу по определению индивидуального риска на предприятии.

На предприятии, которое расположено где-нибудь на западе за 12лет (Т_набл=12) произошло 8аварий (n=8), в результате которых были случаи со смертельными исходами. Найти индивидуальный показатель риска (ИПР)

Средняя интенсивность потока аварий I=8/12=0,667.Расчет выполняется для интервала времениt= 1 году.

Расчет производится по формуле:

Известно, что при аварии 1000чел. Подвергнутся негативным воздействиям (N=1000), поэтому индивидуальный показатель риска:

Это означает, что на предприятии в течение года должен погибнуть каждый 514человек.

Сразу возникает вопрос: "Сколько этому предприятию необходимо вложить денежных средств в безопасность, чтобы исключить или минимизировать этот риск?"

Сумма будет немаленькой, так как по зарубежным исследованиям жизнь человека оценивается от 650тыс. до 7млн. долларов США.

Технический риск.

Является комплексным показателем надежности элементов техносферы. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин;

механизмов, реализации технологических процессов, строительстве и эксплуатации зданий или сооружений:

т- технический риск; Т- число аварий в единицу времениtна

идентичных технических системах и объектах; Т -число идентичных технических систем и объектов, подверженных общему фактору рискаf.

При выборе нормативных значений величины риска, как показателя безопасности оборудования, просматривается тесная связь между надежностью и безопасностью. В этом случае ориентируются на анализ надежности и статистические данные о количестве аварий техники в данной отрасли, которое считается в настоящее время приемлемым. Традиционная техника базируется на категорическом императиве обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция не адекватна законам техносферы, так как обеспечить нулевой риск в действующих технологических системах невозможно.

Современная промышленность отвергла концепцию абсолютной безопасности и пришла к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные, политические аспекты и представляет некоторый компромисс между безопасностью и возможностями ее достижения. В некоторых странах, например в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке. Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска обычно считается 1 • 10 ^-6 в год.В. Маршалл предлагает рассматривать величину риска, равную 1 •10^-5 как максимально допустимое значение для всякого риска, в том числе и промышленного.

Концепция приемлемого риска в нашей стране пока не востребована. Более того, некоторые специалисты подвергают ее критике, усматривая в ней антигуманный подход к проблеме безопасности. На самом деле, приемлемые риски на два три порядка «строже» фактических. Следовательно введение приемлемых рисков в законодательные акты -акция, прямо направленная на защиту человека от поражающих воздействий.

Помимо прямого риска Rпp, создаваемого данным оборудованием (на уменьшение которого направлены мероприятия по обеспечению безопасности), существует еще и косвенный рискRк,. Он обусловлен созданием предохранительных устройств, средств защиты, их эксплуатацией и т.п. С ростом расходов Nна обеспечение безопасности прямой риск уменьшается, а косвенный риск растет (рис. 1).

рис. 1.1

Из рисунка видно, что, начиная с некоторого уровня этих расходов, при их дальнейшем росте, будет расти полный риск:

Rn=Rпр +Rк.

Для снижения величины риска, связанного с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом производственного оборудования, эффективным средством является повышение надежности технического объекта. Основой для этого служит комплекс мер, применяемых на стадиях проектирования, изготовления, монтажа и эксплуатации.

Экологический риск.

Выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия. Нежелательные события экологического риска могут проявляться как непосредственно в зонах вмешательства, так и за их пределами:

где Ro- экологический риск;О - число антропогенных экологических кадастров и стихийных бедствий в единицу времениt; О -число потенциальных источников экологических разрушений на рассматриваемой территории.

Масштабы экологического риска R^m_oоцениваются процентным

соотношением площади кризисных и катастрофических территорий Sк общей площади рассматриваемого биогеоцинозаS.

Анализ динамики экологического риска различных производственных систем показывает, что граничные значения теоретически не выходят за пределы 400%.Однако на практике как максимально возможные, так и нулевые значения экологического риска могут быть лишь редким исключением. Основная масса предположительно создает риск в пределах 100%.Это дает основания ранжировать все производственные системы по величине создаваемого ими экологического риска и разделить их в этом отношении на пять классов, характеризующих экологичность производства.

Для экономического стимулирования снижения экологического риска могут быть установлены в законодательном порядке налоги на прибыль, получаемую предприятием и соотносимую с величиной экологического риска.

Класс экологической безопасности производства	Экологичность производства	Экологический риск,%	Налог на прибыль за экологический риск,%
I	Оптимальная	<25	До 2,5
II	Допустимая	25-50	2,5-5
III	Неблагоприятная	50-75	5-7,5
IV	Особо неблагоприятная	75-100	7,5-10
V	Производство запрещено	>100	>10

Давайте сузим рамки нашего исследования и рассчитаем величину экологического риска для конкретного предприятия.

Машиностроительный завод имеет территорию площадью 6га, санитарно-защитную зону - 1,2га, подъездные пути - 0,8га. Общая площадь, на которой расположен завод, - 2200га. Удельный объем возвратной воды - 62м³/ч, в том числе 56м³/ч -очищенной согласно требованиям санитарных норм. Суммарная масса перерабатываемых заводом материалов составляет 7,2т/ч, в том числе 0,9т/ч-вредных. Суммарная масса выпускаемой заводом продукции - 5,7т/ч.

Величину экологического риска можно рассчитать по количеству и уровням факторов экологического риска, создаваемых функционированием предприятия:

где n -количество факторов экологического риска, Уi-уровень i-го фактора экологического риска.

Предлагается следующая совокупность факторов риска:

где Ул, Ув, Ум, Уо -уровни соответственно сохранности территории ландшафта при вписывании в нее производственной системы; водоочистки на предприятии; безотходности производства; безопасности перерабатываемых сырья и материалов.

Рассчитываем:

Согласно данным таблицы, экологический риск 44%позволяет отнести рассматриваемый машиностроительный завод к классу П экологической безопасности, оценить экологичность его технологий как допустимую и установить налог за экологический риск 4,4%получаемой прибыли.

Уменьшить налог заводу можно лишь снижением этого риска. Решение этой задачи -в усовершенствовании технологии путем повышения их экологичности посредством улучшения водопользования; сбора и утилизации отходов, сокращения их количества; исключения вредных веществ из производства. Но такие мероприятия завод будет проводить лишь в том случае, когда будут произведены расчеты по определению их эффективности, и эффект окажется положительным.

Социальный риск.

Характеризует масштабы и тяжесть негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также различного рода явлений и преобразований, снижающих качество жизни людей. По существу -это риск для группы или сообщества людей. Оценить его можно, например по динамике смертности, рассчитанной на 1000 человек соответствующей группы:

где C₁- число умерших в единицу времениt(смертность) в исследуемой группе в начале периода наблюдения, например до развития чрезвычайных событий; С₂ -смертность в той же группе людей в конце периода наблюдения, например на стадии затухания чрезвычайной ситуации;L -общая численность исследуемой группы.

Источники и наиболее распространенные факторы социального риска приведены в таблице:

Источник социального риска.	Наиболее распространенные факторы социального риска.
Урбанизация экологически неустойчивых территорий	Поселение людей в зоне возможного затопления, образование оползней, селей, ландшафтных пожаров, извержения вулканов, повышенной сейсмичности региона.
Промышленные технологии и объекты повышенной опасности	Аварии на АЭС, ТЭС, химических комбинатах, продуктопроводах и т.п. Транспортные катастрофы. Техногенные загрязнения окружающей среды.
Социальные и военные конфликты	Боевые действия. Применение оружия массового поражения
Эпидемии	Распространение вирусных инфекций
Снижение качества жизни	Голод, нищета. Ухудшение медицинского обслуживания. Низкое качество продуктов питания. Неудовлетворительные жилищно-бытовые условия.

Экономический риск.

Определяется соотношением пользы и вреда, получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

В общем виде вред обществу от рассматриваемого вида деятельности определяется как:

где З_б -затраты на достижение заданного уровня безопасности; У -ущерб, обусловленный недостаточной защищенностью человека и среды его обитания от опасностей.

Чистая польза, то есть сумма всех выгод (в стоимостном выражении), получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

 0

где Д -общий доход, получаемый от рассматриваемого вида деятельности; З_п -основные производственные затраты.

Формула экономически обоснованной безопасности имеет вид:



В условиях хозяйственной деятельности необходим поиск оптимального соотношения затрат на безопасность и возможного ущерба от недостаточной защищенности. Найти его можно, если задаться некоторым значением реально достижимого уровня безопасности производства К_б.п., оцениваемого, например, по 5-бальной системе от 0до 5.Используя методы дифференциального анализа «затрата-ущерб», можно графически решить эту задачу по оптимизации (рис. 2).

Рис. 1.2.Отношение ущерба и затрат на безопасность.

При увеличении К_б.п.соответственно снижается ущерб У от недостаточной защищенности, но возрастают затраты З_бна безопасность, и наоборот. В точке пересечения У и З_бнаблюдается равновесная ситуация, когда при достигнутом уровне безопасности производства У=3_б. Область оптимальных соотношений этих параметров лежит правее этой точки. Это означает, что затраты на безопасность должны превышать возможный ущерб от недостаточной защищенности. Условие достижения оптимума приводит к соотношению:

Использование рассматриваемых видов риска позволяет выполнять поиск оптимальных решений по обеспечению безопасности жизнедеятельности как на уровне предприятия, так и на макро уровнях в масштабах инфраструктур. Для этого необходимо выбрать значения приемлемого риска.

Приемлемый риск.

Сочетает в себе технические, экологические, социальные аспекты и представляет некоторый компромисс между приемлемым уровнем безопасности и экономическими возможностями его достижения, то есть можно говорить о снижении индивидуального, технического или экологического риска, но нельзя забывать о том, сколько за это придется заплатить и каким в результате окажется социальный риск.