Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gos / shpory-на печать.doc
Скачиваний:
30
Добавлен:
13.04.2015
Размер:
815.62 Кб
Скачать

4.Доходы и расходы Федерального бюджета России.

Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - Федеральным Собранием. Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Доходы бюджета – это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами, – с другой. Одновременно с этим доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Доходы бюджета возникают в результате распределения стоимости ВВП. Главный их материальный источник – национальный доход.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов гос. власти соответствующего уровня.

Доходы бюджетов принято классифицировать по различным основаниям.

В соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса доходы бюджета классифицируются следующим образом:

1) налоговые доходы, обеспечивающие преобладающую долю бюджета. К налоговым доходам относятся поступления различных видов налогов: НДС, акцизы, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц. Они обеспечивают более 90% общей суммы платежей, спецрежимы, тамож. Пошлины (85% всех доходов НДС)

2) неналоговые доходы:

  • доходы от внешнеэкономической деятельности;

  • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

  • платежи при пользовании природными ресурсами;

  • доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства учреждениями (консульский сбор, плата за оформление паспорта и др.);

  • доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

  • административные платежи и сборы;

  • штрафы, санкции, возмещение ущерба;

  • прочие неналоговые доходы;

 

3) безвозмездные поступления: финансовая помощь, безвозмездные перечисления, штрафы и иные суммы принудительного изъятия. Межбюджетные трансферты (дотации (это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования) субвенции (понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам муниципальных образований в целях финансового обеспечения исполнения переданных государственных полномочий). субсидии (понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.)

В доходах федерального бюджета также учитываются прибыль Банка России и доходы от реализации государственных запасов и резервов.

По принадлежности доходы бюджета группируются на собственные и регулирующие. Собственные доходы – это доходы, закрепленные на постоянной основе полностью и частично за соответствующими бюджетами законодательством. К ним относятся налоговые поступления и неналоговые доходы (кроме финансовой помощи). Регулирующие доходы – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются отчисления в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год или на долговременной основе.

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. В соответствии с Законом РФ «О бюджетной классификации РФ» существуют множество классификаций бюджетных расходов.

1.По степени предсказуемости: запланированные; незапланированные.

2. По экономическому содержанию:

- Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление, текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.

- Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти.

3. В соответствии с БК:

  • Военные расходы (40-50%)

  • Вмешательство в экономику (затраты на науку, поддержки сельского хозяйства и др)

  • Затраты на социальные цели (образование, здравоохранение) (7-8%)

  • Расходы на содержание гос. управления (10%)

  • Субсидии из гос. бюджета (1-3%)

Важную роль играют принципы бюджетного финансирования:

  1. получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности их использования;

  2. целевой характер использования бюджетных ассигнований. Бюджетополучателям средства из бюджета перечисляются только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели;

  3. предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

  4. безвозвратность бюджетного финансирования. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в бюджет;

  5. бесплатность бюджетного финансирования: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких-либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

При формировании бюджетов всех уровней (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Резервные фонды используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Из обзорок. С 2008 года формируется бюджет на 3 года. В 2012 году дефицит 890,7 трл. Руб. по ВО 45,5 млн. руб.

3 формы бюджета: дефицит, профицит, сбалансированный. С 2000-2008 гг. профицит. В БК определено, что дефицит не может составлять более 1% от ВВП. Но введение этой статьи отложено до 2013 г., т.к. дефицит бюджета в 2009-6,4% ВВП; 2010-5,3% ВВП; 2011-3,6% ВВП. Отдельной строкой указывается прибыль ЦБ РФ после налогов.

Функции бюджета:

- перераспределение НД и ВВП

- гос. регулирование стимулирования экономики

- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

- финансовое обеспечение соц. политики

- обеспечение гос. федерализма

Соседние файлы в папке gos