78. Проаналізувати необхідність, сутність і наслідки запровадження нової економічної політики в Україні.

В марте 1921г.X съезд РКП (б) принимает решение о замене продразвёрстки натуральным продовольственным налогом (продналогом). Эта мера положила начало нэпу (Новой экономической политике). Затем последовали другие реформы.

Появление нэпа как новой модели ведения хозяйства было предопределено рядом объективных причин:

1) окончание боевых действий, переход к мирному строительству, начало восстановления хозяйства требовали изменения акцентов в экономике;

2) кризисное состояние экономики, которое имело тенденцию к усилению негативных явлений, стимулировало отход от военно-коммунистической доктрины;

3) недовольство крестьянства продразверсткой, что периодически выливалось в вооруженные выступления против существующей власти, предопределяло изменение соотношения классовых сил в обществе и диктовало необходимость нового подхода к отношениям города и села. Заметим, что вопрос продразверстки - это не только социально-экономическая проблема, но и проблема военная, ведь 77% личного состава Красной армии этого периода составляли крестьяне;

4) спад мирового революционного движения исчерпал надежды на быстрое осуществление мировой революции и материально-техническую помощь западного пролетариата, что заставило большевистский режим придерживаться более гибкой линии в отношении к крестьянству.

Изменения в сельском хозяйстве стали стимулом для развития промышленности, оздоровления, финансовой и кредитной системы. В октябре 1921 г. был восставлен Госбанк, открыта целая сеть кооперативных банков, кредитных и страховых организаций, была достигнута конвертируемость рубля. Для быстрейшего развития промышленности и торговли разрешена частная и кооперативная собственность.

В Украине нэп имел свои особенности:

• В украинских сёлах нэп был введён позже, чем в России – в к. 1921-нач.1922г.

• Введение нэпа в сельском хозяйстве Украины совпало с голодом, который отодвинул нормализацию обстановки в сёлах ещё на год-полтора.

• В первое время продналог в Украине был выше, чем в России и взимался принудительно, часто с помощью воинских частей.

• Нэп позволил в короткий срок восстановить экономику Украины.

• Превысило довоенные объёмы и сельское хозяйство. Возобновился экспорт продуктов в страны Европы и США.

• Началось строительство крупных электростанций по плану ГОЭЛРО (в Штеровке, Лисичанске, Днепровская ГЭС). Возрос материальный уровень жизни населения.

Однако, нэп не мог быть долговечным, т.к. базировался на двух противоположностях: в экономике господствовали рыночные отношения, а в политике – административно-командная система, стремившаяся подчинить экономику своим целям. Реформы в экономике не были дополнены политическими реформами. Противоречия, порождённые нэпом приводили к частым кризисам: 1922г. – финансовый кризис, 1923г. – кризис сбыта, 1924г. – товарный голод, 1925г., 1929г. – хлебозаготовительные кризисы. В 1929г. сталинское руководство отказалось от НЭПа.