§ 7. Исполнение решений иностранных судов по гражданским делам

1. Решения судов по гражданским и хозяйственным делам имеют юридическую силу только на территории государства, где они вынесены. Государство не обязано исполнять решение иностранного суда, поскольку оно обладает суверенитетом, на своей территории, а решение иностранного суда – это посягательствона суверенное право государства быть единственным вершителем правосудия. Однако в практике международного общения закрепился обычай исполнения на условиях взаимности решений иностранных судов по гражданским и хозяйственным делам.

По характеру реализации в иностранном государстве, решения иностранных судов делятся на решения, которые требуют лишь признания факта, установленного в решении, а также решения, для исполнения которых необходимо производство определенных юридических действий.

Примером признания решений иностранных судов может быть признание расторжения брака, установления отцовства, признание решения о международном усыновлении. В таком случае от судебной системы иностранного государства не требуется никаких действий, соответственно не принимаются и акты по признанию решения, вынесенного в другом государстве.

В случае необходимости исполнения решения иностранного суда должны быть проведены определенные действия принудительного характера, связанные с изъятием имущества, взысканием долга и т.п.

За длительное время взаимодействия судебных органов различных государств сложились следующие системы исполнения решений иностранных судов:

• система экзекватуры, т.е. принятия судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения в данном государстве;

• система формальной проверки решения иностранного суда с точки зрения непротиворечия его публичному порядку страны и соответствия ряду других условий;

• система регистрации решения в специальном реестре (в странах общего права).

2. В Республике Беларусь исполнение решений иностранных судов судами общей юрисдикции и хозяйственными судами основано на системе экзекватуры. Это значит, что решение иностранного суда реализуется посредством принятия определения белорусским судом, санкционирующего его исполнение или отказывающего в исполнении.

В ГПК Республики Беларусь 1998 г. исполнение решений иностранных судов регулируется ст. 561 и Приложением 4. В соответствии со ст. 561 порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами Республики Беларусь. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь.

Под решениями иностранных судов, как указано в ч. 3 ст. 1 Приложения 4, понимаются решения по гражданским делам в отношении граждан, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь, акты иных органов иностранных государств.

Процедура принудительного исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов и арбитражей по гражданским делам предусматривает обращение взыскателя с ходатайством в областной, Минский городской суд по месту жительства или нахождения должника. В случае, если должник не имеет места жительства (нахождения) в Республике Беларусь либо место жительства (нахождения) его неизвестно, взыскатель обращается с ходатайством в суд по месту нахождения его имущества. Ходатайство должно содержать:

1. имя (наименование) взыскателя, а также его представителя, если оно подается представителем, с указанием их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является юридическое лицо – его места нахождения;

2. имя (наименование) должника и указания его постоянного или временного места жительства, а если должником является юридическое лицо – его местонахождение;

3. просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором, а если это не предусмотрено договором, то представляются следующие документы: засвидетельствованная копия решения иностранного суда; официальный документ об извещении о рассмотрении дела стороны, против которой вынесено решение, если она не приняла участие в процессе; заверенный перевод указанных документов на русский или белорусский язык.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте его рассмотрения. Неявка без уважительной причины должника, если ему была вручена повестка, не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения или об отказе в нем. Вынесенное определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховном Суде Республики Беларусь.

Отказ в разрешении принудительного решения иностранного суда, согласно ст. 5 Приложения 4 ГПК, допускается в следующих случаях:

1. решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

2. сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;

3. рассмотрение дела относится к исключительной компетенции суда Республики Беларусь или иного органа;

4. имеется вступившее в законную силу решение суда Республики Беларусь, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда Республики Беларусь имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5. истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению, предусмотренный статьей 468 ГПК Республики Беларусь;

6. исполнение решения противоречило бы суверенитету Республики Беларусь или угрожало бы безопасности Республики Беларусь либо противоречило бы основным принципам законодательства Республики Беларусь.

3. Минская конвенция 1993 г. и Кишиневская конвенция 2002 г. также регламентируют признание и исполнение решений, вынесенных на территориях других Договаривающихся Сторон. К таким решениям относятся решения учреждений юстиции Договаривающихся Сторон по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств, приговоры судов по уголовным делам в части возмещения ущерба, взыскания штрафов и конфискации, решения судов о наложении ареста на имущество, включая денежные средства на банковских счетах, в целях обеспечения иска.

В ст. 55 Кишиневской конвенции и ст. 52 Минской конвенции регулируется признание решений, не требующих исполнения. Такие решения, вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в силу, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если:

• учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

• дело в соответствии с Конвенциями, а в случаях, не предусмотренных ими, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Указанные условия относятся также к решениям об установлении опеки и попечительства и к решениям о расторжении брака, вынесенным учреждениями, компетентными согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение. Ходатайство о признании и исполнении решения подается заинтересованной стороной в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где оно подлежит исполнению. Обе Конвенции допускают подачу ходатайства в суд, вынесший решение по делу в первой инстанции, который направляет его в суд, компетентный вынести решение по ходатайству.

Суд, рассматривающий ходатайство о признании и исполнении решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенциями, соблюдены. В случае, если условия соблюдены, суд выносит решение об исполнении.

Порядок признания и исполнения решений определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории должно быть осуществлено исполнение.

В признании и исполнении решений может быть отказано в случаях, если:

• решение вынесено с нарушением положений, установленных Конвенцией 2002 г.;¹

• в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

• ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному лицу не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд;

• по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо, если учреждением юстиции этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу, не завершенное на момент поступления ходатайства о признании и исполнении решения учреждения юстиции другой Договаривающейся Стороны;

• согласно положениям обеих Конвенций, а в случаях не предусмотренных ими, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть признано и исполнено решение, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения юстиции;

• отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу о договорной подсудности;

• истек срок давности исполнения, предусмотренный законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны;

• признание и исполнение решения противоречит публичному порядку запрашиваемой Договаривающейся Стороны.²