1.4 Социальная и инженерная инфраструктура

Социальная сфера

Здравоохранение

Сфера здравоохранения ЗАТО Северск находится в федеральном ведении ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России, которое оказывает 92 вида медицинской помощи (в т.ч. по 4 видам высокотехнологичной медицинской помощи: ортопедия, онкология, офтальмология, гастроэнтерология). Стационарная помощь оказывается тремя медицинскими центрами, перинатальным центром, Самусьской больницей. Стационарнозамещающую помощь оказывают: дневной стационар при стационаре на 140 мест, дневные стационары при поликлинике на 36 мест и стационар на дому на 12 мест. Так же в распоряжении КБ№81 есть детский санаторий на 50 мест.

Коечный фонд стационаров 1305 коек, нормативная пропускная способность поликлиник 3060 посещ./смену.

Таблица 15

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Больничные учреждения, ед.	2	2	2	2
Коечный фонд, коек	1321	1316	1313	1305
Койки дневного пребывания при поликлинических отделениях	24	36	48	85
Амбулаторно-поликлинические отделения (с учетом диспансеров), ед./пос. в смену	5	5	5	5
Нормативная пропускная способность, пос. в смену	3060	3060	3060	3060
Фактическая пропускная способность, пос. в смену	2343	238	2380	2373
Обеспеченность населения:
– больничными койками (круглосуточный стационар), коек на 10 тыс.жителей	99,1	99,6	99,0	100,2
– койками дневного пребывания (при круглосуточном стационаре), коек на 10 тыс.жителей	12,5	11,9	12,3	10,6
– амбулаторно-поликлиническими учреждениями	268,5	268,9	268,8	269,1
– врачами (человек на 10 тыс. населения)	60,0	67,9	62,2	63,8
– средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения)	133,0	132,6	125,5	125,0

Показатели обеспеченности в сфере здравоохранения в 2009 году составили:

• больничными койками (круглосуточный стационар) – 100,2 койки на 10 тыс. жителей (при нормативе обеспеченности больничными учреждениями в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации – 134,2 койки на 10 тыс. жителей). Показатель незначительно увеличился по сравнению с 2005 годом;

• амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 269,1 посещений в смену на 10 тыс. жителей (при норме – 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей). Показатель незначительно увеличился по сравнению с 2005 годом в связи с переездом поликлиники № 2 в здание с большей проектной мощностью;

• врачами – 63,8 единиц на 10,0 тыс. населения (при нормативе – 41 ед. на 10,0 тыс. населения), по сравнению с 2005 годом показатель увеличился на 3,3 ед. на 10,0 тыс. населения или 5,5%.

• средним медицинским персоналом – 125 единиц на 10,0 тыс. населения (при нормативе – 114,3 ед. на 10,0 тыс. населения). Показатель ежегодно сокращается.

На территории ЗАТО Северск создана система гарантированного аптечного обслуживания. С 2000 года действуют Северский биофизический научный Центр (крупнейшим в системе ЗАТО и располагающий мощным научно-производственным потенциалом), Северский гастроэнтерологический центр Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук, в сентябре 2002 года создан НИИ гастроэнтерологии Сибирского государственного медицинского университета – оказывает высококвалифицированную лечебно-диагностическую помощь при заболеваниях органов пищеварения, оснащен самым современным диагностическим и лечебным оборудованием, аналогов которому нет в Сибирском Федеральном округе.

Всего в лечебных учреждениях ЗАТО Северск работают порядка 4 тыс. сотрудников в том числе: врачи – 725 человека, среднее звено – 1422 человек.

В КБ№81, наблюдается значительный кадровый кризис персонала среднего уровня, терапевтической службы. В целом необходимо обучение и повышение квалификации порядка 300-400 работников. Тем не менее, происходит общий медленный рост количества сотрудников данной категории. Численность врачей всех специальностей в динамике так же имеет тенденцию роста.

На территории ЗАТО Северск есть не малый потенциал для улучшения здоровья жителей. Основной проблемой на пути улучшения качества и объемов помощи, оказываемой системой здравоохранения, является недостаточное финансирование отрасли. Сложившаяся практика финансирования здравоохранения преимущественно лишь на текущие нужды привела к резкому ухудшению материально-технической базы учреждений здравоохранения, что соответственно сказывается на качестве оказываемых услуг и в конечном итоге на уровне заболеваемости населения.

В настоящий момент не решены вопросы:

• с достройкой Самусьской больницы; требуется ремонт зданий и помещений кардиологического отделения; необходимо новое здание судмедэкспертизы;

• об участии ЗАТО Северск в национальном проекте «Здоровье» в части комплектования техникой (нет передвижного флюорографа);

• по строительству нового терапевтического корпуса в районе больничного городка № 2;

• по передаче здания филиала Томского военно-медицинского института с баланса Министерства обороны РФ на баланс КБ № 81 для расширения сферы медицинского обслуживания.

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической иммунопрофилактики, оценивается как благополучная.

Образование

ЗАТО Северск обладает полноценно развитой сетью образовательных учреждений, различных типов и уровней, предоставляя населению комплексные возможности в сфере получения образования.

Дошкольное и общее образование

Согласно имеющимся данным, на протяжении последних лет, сфера охвата детей дошкольными образовательными учреждениями сохраняет стабильные показатели, с незначительными колебаниями в диапазоне 1,5%.

Таблица 16

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Количество дошкольных образовательных учреждений (на конец года)	33	33	33	33
Плановое количество мест в ДОУ	5169	5206	5203	5187
Численность детей от 1 года до 7 лет (ср.годовая)	6149	6119	6164	6292
Численность детей, посещающих ДОУ	5275	5237	5292	5263
Укомплектованность ДОУ детьми, %	102,1	100,6	101,7	101,5
Проектное количество мест в ДОУ на конец года	5193	5193	5193	5184
Обеспеченность дошкольными учреждениями (проект.кол-во мест/план.кол-во мест), % мест/на 100 детей	98,4 118	99,2 118	98,1 119	98,5 121

Сфера дошкольного образования представлена 33 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями. Среди них 5 Центров развития ребенка; 5 детских садов общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (познавательно - речевому, социально - личностному, художественно - эстетическому или физическому); 5 детских садов компенсирующего вида; 4 детских сада присмотра и оздоровления и 14 детских садов. В 5 детских садах компенсирующего вида функционирует 31 группа с численностью 304 места по нормам, фактически посещает 308 детей. В детских садах общеразвивающего вида нормативная посещаемость превышена на 62 человека.

В последние годы число воспитанников дошкольных образовательных учреждений выросло незначительно. Так на начало 2010 года численность детей, посещающих дошкольные учреждения, составила 5263 человека, что на 0,2% больше, чем на начало 2006 года (11 человек).

В настоящее время существующее количество мест в учреждениях дошкольного образования является дефицитным для удовлетворения текущей потребности граждан в данном виде услуг населению. По имеющимся на сегодня заявкам дополнительно требуется до 150 мест, в перспективе до 250. Необходимость строительства детских садов в новых микрорайонах обоснована и требует реализации. Одним из способов оперативного решения данного вопроса является открытие дополнительных групп в действующих детских садах. Планируется открытие 3 дополнительных групп в 2 детских садах. Для этого необходимо дополнительно финансовые средства на проведение ремонтов и обустройство групп.

Общее образование предоставляется на территории ЗАТО Северск 22 учреждениями, из которых: 16 общеобразовательные учреждений, 1 гимназия, 3 лицеи, 1 вечерняя школа, 1 коррекционная школа-интернат VIII вида, с расчетной вместимостью 12700 человек. Также на территории ЗАТО Северск общеобразовательные услуги предоставляет ОГУ «Северский кадетский корпус».

Более половины существующих общеобразовательных учреждений используются как различные экспериментальные и инновационные площадки в сфере образования. Превалирующим фактором в составлении школьных программ является использование различных инновационных планов развития для учащихся.

Таблица 17

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Муниципальные школы, ед.	22	21	22	22
Муниципальные дневные общеобразовательные школы, ед.	21	20	20	20
Проектная вместимость зданий общеобразовательных учреждений, мест	15108	14408	14408	13649
Проектная вместимость зданий общеобразовательных учреждений, мест	12593	12010	12010	12010
Число учащихся в дневных общеобразовательных школах	10309	10546	10247	9896
Укомплектованность дневных общеобразовательных школ учащимися, %	81,9	87,8	85,3	82,4
Количество муниципальных вечерних общеобразовательных школ	1	1	1	1
Количество учебно-консультационных пунктов при внегородск.МОУ	1	1	1	1
Число учащихся в вечерней школе и учебно-консул.п-те	297	304	300	281
Муниципальная специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, число учащихся			59	62
Областные государственные образовательные учреждения:	2	2	1	1
ОГУ КШИ «Северский кадетский корпус», чел./вместим.			108/297	126/297
Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 82, чел.	62	71	0	0
Специальная коррекционная школа № 195, чел.	114	65	0	0
Суммарное число учащихся в школах ЗАТО Северск	10782	10986	10714	10365

В 2009 году общее количество учащихся в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск составило 10365 человек, в том числе в муниципальных (дневных, вечерних и интернате) – 10239 человек, при этом численность детей 7-18 лет составляет 13571 человек, что свидетельствует наличии количества граждан, получающих общее образование в начальных и средних учреждениях профподготовки и на других территориях.

Необходимо отметить тенденцию общего снижения количества учащихся, начиная с 2001 года. Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях (с учетом интерната) в 2009 году составило 9958 человек, что на 32% меньше, чем в 2001 году, и на 3,4% меньше, чем в 2008 году.

Вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений – 12896 мест. В связи с оптимизацией количества классов в дневных общеобразовательных школах (без учета интернатов), средняя наполняемость классов учащимися увеличилась и составила 22,9 человека (2005 год – 21,2). Во вторую смену обучается 1,9 % учащихся или 179 человек.

89,4% преподающего состава имеют высшее образование, 10% среднее специальное и 0,6% общее среднее. Соотношение числа учеников на одного учителя составляет в среднем 10,2 человека.

В последние годы в области образования наметились следующие проблемы.

В общеобразовательных учреждениях около 18% педагогов пенсионного возраста, 10% – в возрасте до 30 лет. Отмечается слабый приток молодых специалистов, прежде всего, из-за недостаточного уровня заработной платы.

На балансах образовательных учреждений, которые подведомственны Управлению образования Администрации ЗАТО Северск, находится 80 основных зданий, более 50 хозяйственных построек (теплицы, склады, гаражи, мастерские и пр.), более 220 игровых площадок и летних веранд дошкольных образовательных учреждений.

На 01.01.2010 года около 73% зданий и сооружений образовательных учреждений имеет срок эксплуатации 40 и более лет, без проведения комплексного капитального ремонта эксплуатируются большинство зданий. Обследование, проведенное в 2009 году комиссией МБУ «Технический центр», установило, что нуждаются в ремонтах все здания образовательных учреждений. Проведение ремонтов в 55% образовательных учреждений остро необходимо, т.к. при эксплуатации помещений и инженерных сетей нарушаются требования санитарных норм, пожарной безопасности, охраны труда.

Требуется выполнить ремонты кровель в 6-ти образовательных учреждениях; ремонт санузлов, дверных и оконных блоков, отмосток, цоколей, полов – 28 учреждений. В 28 дошкольных образовательных учреждениях необходимо выполнить ремонт асфальтового покрытия дорожек и проездов. На проведение указанных ремонтов необходимы значительные капитальные вложения. Из 48 инженерных систем и сетей общеобразовательных учреждений капитально отремонтировано 16, требуют срочного ремонта 15, у 17 истекли сроки эксплуатации. Для выполнения указанных работ необходимо более 33 млн. руб.

Полностью изношены и не выполняют своих функций оконные и дверные заполнения в зданиях образовательных учреждений; инженерные системы (водопроводные сети, канализация и т.д.) не подлежат частичному ремонту т.к. трубы невозможно «сваривать» и приходиться накладывать «хомуты». Все это опасно для их эксплуатации, ввиду высокой аварийности.

В соответствии с Санитарными нормами и правилами требуется проведение реконструкции детских садов, устройство дополнительных помещений в пищеблоках и групповых и др.

«Технический регламент по пожарной безопасности в РФ», который введен в действие с 30.04.2009 года, обязал руководителей образовательных учреждений провести ряд дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые носят затратный характер. Управлением образования Администрации ЗАТО Северск подготовлена программа по первичным мерам пожарной безопасности по образовательным учреждениям. Минимальные затраты на исполнение мероприятий в 2010 году составляют более 12 млн. руб. К сожалению, принятая программа по пожарной безопасности, в текущем году не финансируется.

На 2010 год образовательными учреждениями были поданы заявки на проведение текущего ремонта на сумму более 40 млн. рублей. Фактическое финансирование составило 1,74 млн. руб., что составляет 2% от потребности для обеспечения содержания зданий в безопасном эксплутационном режиме. В настоящее время отдельные конструкции зданий требуют срочного ремонта.

Принятое решение о проведении плановых комплексных ремонтов решает вопрос эффективного использования средств и увеличивает сроки межкапитальных ремонтов в несколько раз. Однако, ввиду длительного недофинансирования капитальных и текущих ремонтов зданий, требуется дополнительно целевое финансирование ремонта отдельных строительных конструкций и систем зданий.

В последние 3 года (2007-2009) наметилась положительная тенденция в плановом финансировании приобретения оборудования по заявкам образовательных учреждений. Отработанная система позволяла прогнозировать ситуацию на более длительное время и своевременно вносить изменения и дополнения в программу по приобретению оборудования. Вместе с тем, в 2010 году средств по федеральной программе приобретения оборудования не выделено, не предусмотрено средств и в местном бюджете. Особенно сложное положение с обеспечение мебелью в дошкольных образовательных учреждениях. Изношенность детской мебели составляет от 80% до 100%. Для замены детской мебели необходимо финансирование в сумме 15 млн. руб.

Все вышеперечисленные проблемы неблагоприятной сказываются на воспитании детей, формировании их личности.

Все эти проблемы и появившиеся негативные тенденции в сфере образования в первую очередь, конечно же, обусловлены недостаточным финансированием.

Профессиональное образование

Таблица 18

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Профессиональные училища	2	2	2	2
Число учащихся в профессиональных училищах на 01.09	930	779	843	816
Средне-специальные учебные заведения	1	1	1	1
Число студентов в колледже	863	708	602	629
в том числе обучаются бесплатно	568	506	416	499
Высшие учебные заведения	1	1	1	1
Число студентов, обучающихся в ВУЗах и представительствах в ЗАТО Северск	1750	1630	1511	1459
в том числе обучаются бесплатно	480	468	435	427
в т.ч. на дневной форме обучения	843	767	678	675
в том числе обучаются бесплатно	394	380	355	357
Всего студентов	2613	2338	2113	2088

Начальную профессиональную подготовку рабочих кадров в ЗАТО Северск осуществляют два профессиональных училища № 10 и № 32. Количество учащихся в учебных учреждениях начального профессионального образования снижается. Так, на 01.09.2009 численность учащихся в учебных учреждениях начального профессионального образования ЗАТО Северск составила 780 человек, что по сравнению с аналогичным периодом 2005 года меньше на 209 человек.

Ежегодное количество выпускников учреждений начального профессионального образования составляет порядка 370-380 человек, из которых трудоустроено – 76-78% .

Для среднего профессионального образования характерна динамика по обучающимся аналогичная начальной профподготовке. Количество учащихся, получающих среднее профессиональное образование в 2009 году – 629 человек (ниже показателя 2005 г. на 229 человек). Количество бюджетных мест сократилось к уровню 2005 года на 111 мест и составило в 2009 г. 499 мест.

Единственным учебным заведением высшего профессионального образования на территории ЗАТО Северск является Северский технологический институт (СТИ) Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ». Сегодня – это один из ведущих вузов Росатома, в котором готовят квалифицированных специалистов для атомной промышленности, проводят научные исследования и разработки, направленные на эффективное развитие отрасли.

В СТИ сегодня 3 факультета, 13 кафедр. Институт имеет в своем составе центр дополнительного профессионального образования, международный центр дистанционного обучения «Северск-ЛИНК», центр дистанционного образования, научно-исследовательский сектор, научно-инновационный центр, офис коммерциализации научных разработок. В институте работает докторский диссертационный совет по трём ядерным специальностям. В учебном заведении работает секция «Ядерная энергетика» Российской инженерной академии. На базе вуза функционирует Томское отделение Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы.

По инициативе института в 2007 г. создан отраслевой университетский комплекс «Сибатомкадры», в 2008 г. организован школьный ядерный университет.

Число учащихся, получающих высшее образование, снижается. В 2009 году число студентов (с учетом обучающихся в представительстве ТГУ в Северске) составило 1459, что по сравнению с 2005 годом меньше на 333 человека.

До недавнего времени потребителями специалистов института являлись градообразующее предприятие, муниципальные предприятия и другие организации, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО Северск. Определенное количество молодых специалистов поступало на Томский химический комбинат. Сегодня проблема трудоустройства специалистов на территории ЗАТО Северск обострилась.

Но выпускникам СТИ, вошедшего в НИЯУ МИФИ весной 2009 года, оказывает содействие в трудоустройстве Росатом. География распределения по предприятиям широкая: ОАО «СХК», Российский федеральный ядерный центр ВННЭФ г.Саров, ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» г.Лесной Свердловской области, Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим», Научно-исследовательский институт атомных реакторов г.Дмитровград, Зеленогорск (ЭХЗ), Полиметалл «Золото Северного Урала» г. Краснотурьинск , Институт неорганической химии г.Новосибирск.

Профессиональное образование, как и образование в целом, должно быть ориентировано на потребности рынка труда и требования социально-экономического развития ЗАТО Северск и Томской области. Дальнейшие перспективы развития профессиональных учреждений требуют соответствующей работы (совместно с предприятиями) по исследованию рынка рабочих вакансий, ориентации на потребности предприятий в специальностях.

Культура

Организацией культурного досуга населения занимаются на территории нашего ЗАТО 8 муниципальных учреждений культуры: Северский музыкальный театр, Театр для детей и юношества, Молодежный театр «Наш мир», Северский природный парк, Музей г. Северска, Центральная городская библиотека, Центральная детская библиотека, Самусьский центр культуры.

Таблица 19

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Театры	3	3	3	3
Проектное количество мест в зрительных залах	200	200	200	200
Общее количество спектаклей/в т.ч.новые	247/4	264/4	265/5	243/4
Суммарное число зрителей	38000	38444	35758	31561
Библиотеки/филиалы	3/7	3/7	3/7	3/8
Библиотечный фонд, ед	598591	601108	587369	558483
Количество читателей	42315	41424	41324	40627
Суммарное число посещений, тыс.пос.	287,6	284,1	278,3	283,4
Музей г.Северска	1	1	1	1
Количество посетителей, тыс.чел	32,0	32,0	32,2	32,0
Количество экспонатов, тыс.ед.	94,99	100,22	91,95	104,45
Количество экскурсий/лекций	222/617	73/577	128/425	208/427
Природный парк	1	1	1	1
Количество посетителей, тыс.чел.	211,4	212,25	239,6	256,3
в том числе по зоопарку	61,96	56,56	58,7	67,4
Количество аттракционов	17	27	32	32
Количество игровых автоматов	28	26	24	24
Количество животных	1587	1756	2440	3013
Самусьский центр культуры
Количество занимающихся/в т.ч. детей	133/58	119/38	102/40	135/52
Количество кружков/ в т.ч. детских	12/6	12/3	12/4	12/5
Библиотечный фонд, тыс.шт	12,0	12,42	14,11	14,75
Количество читателей	253	266	283	265
Музей
Количество посетителей	5316	5254	5790	4883
Количество экспонатов	4013	4736	4268	4000
Количество экскурсий/лекций	62/7	56/7	57/7	62/9

Краткая характеристика объектов культуры:

Северский МУ Молодежный театр «Наш мир» занимает помещение бывшего кинотеатра. Слабо приспособлен для театральных нужд. Организует и проводит мероприятия по социальному заказу от учреждений Администрации ЗАТО Северск. Два зала: малый зал 34 места и большой зал 300 мест. Дискотеки проводятся в фойе театра. Критический износ фонда.

В Театре для детей и юношества проходит ежегодно более 30 спектаклей, в том числе около 25 детских, остальные для взрослого зрителя. 22 актера. Профессиональный коллектив. Наполняемость театра 80%. 40000 зрителей в год.

Северским музыкальным театром ведется постановка музыкальных пьес, выполняются функции городского концертного зала.

Общий фонд Центральной детской библиотеки 180000 экземпляров (книги, периодика, электронные книги, аудио-видео). Заключаются договора на посещение с детскими садами. Существуют клубы по интересам. У библиотеки 6 филиалов. С 1996 года ведется перевод в электронный вид новых книг (так же есть электронный каталог и периодика, тематические электронные издания и развивающие игры). Ведется работа с пришкольными лагерями и группами продленного дня. Категория детей, посещающих библиотеку – с 4-5 месяцев до 14 лет, но принимаются посетители и старшего возраста. К услугам посетителей компьютерные и видео презентации рекомендательного характера.

Музей города Северска создавался как выставочный зал. Располагается на площади 2191,6 кв. м. Отделы: исторический, археологии и этнографии, культурно – образовательной работы, фондов, хозяйственный. Около 100 000 единиц хранения. Ежегодно принимается до 25 передвижных выставок. Ежегодно проводится по 3-5 археологических и этнографических экспедиций, ведется подготовка археологической разведки на месте будущего строительства атомной станции (согласовано с Росатомом). Проводятся постоянные образовательные программы для населения, в среднем дается до 900 лекций в год. Существует 13 образовательных программ для детско-юношеской аудитории (от детских садов до студентов).

Фонд Центральной городской библиотеки составляет более 450000 экземпляров книг, периодики и различных аудио-видео материалов. Возрастная категория посетителей не ограничена. Два филиала (Свердлого, 23 и Победы, 21).. Выставочный зал высокого уровня. Происходит планомерное переведение каталога в электронный формат, всего переведено 219000 единиц, из них 55000 – книги, 20000 – база читателей, остальное – периодика. Электронные формуляры вводятся. Используется 51 компьютер. Есть интернет-зал для читателей на 7 мест, посещение бесплатное. Проводится свыше 500 мероприятий в год, лекционный зал используется свыше 20 раз в месяц.

Природный парк организован 8 августа 1953 года. Территория 23 гектара. Зоопарк является часть Северского Природного парка. Посещаемость парка – более 200000 посетителей/год. Количество работников 186 человек, из них 20 привлекаются сезонно.

Обеспеченность населения ЗАТО Северск учреждениями культуры характеризуется следующими данными:

– выставочными залами, музеями, парками культуры и отдыха соответствует нормативной;

– профессиональными театрами составляет порядка 12 мест на 1000 жителей при нормативе 4-5 мест на 1000 жителей;

– библиотеками (как для взрослых, так и для детей) ниже нормативной: одна взрослая в г. Северске и структурная единица МУ «Самусьский центр культуры» (при нормативе 10) и одна детская (при нормативе 3).

Несмотря на предпринимаемые усилия, на сегодня не удается кардинально улучшить состояние материально – технической базы учреждений культуры.

Театрам необходимо провести капитальный ремонт внешних фасадов и помещений, приобрести звуковое и световое оборудование, заменить кресла и занавес в зрительном зале. В настоящее время многие аттракционы Северского природного парка выработали срок эксплуатации, морально устарели. В библиотеках города сохраняется проблема обновления и комплектования библиотечных фондов современной, специальной и детской литературой, учебными пособиями, периодическими молодежными изданиями, необходимым количеством нетрадиционных носителей информации.

Физическая культура и спорт

Система физической культуры и спорта ЗАТО Северск представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля (таблица 20). В основе данной системы - муниципальные учреждения, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижения высоких спортивных результатов.

Таблица 20

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Количество спортивных школ	8	7	6	6
Количество занимающихся в спортивных школах	4611	4243	4455	4134
Количество спортивных сооружений	162	166	166	169
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (стандартизированных), чел.	2693	2686	2686	2686

Для проведения спортивной и физкультурно-оздоровительной работы на территории ЗАТО Северск функционирует 169 спортивных сооружения (145 сооружений муниципальных), из них 102 стандартизированных. В том числе: 5 бассейнов, 45 спортзалов (в том числе 24 школьных спортивных зала), 2 стадиона, 2 стрелковых тира, 2 лыжные базы, 110 плоскостных сооружения (поля, площадки и др.). В течение последних пять лет введен в действие крытый хоккейный корт, восстановлены и введены в действие 23 плоскостных сооружения, стрелковый стенд. Всего ведется поддержка развития 55 видов спорта.

Потребности населения в здоровом образе жизни удовлетворяют так же «подвальные клубы», общим количеством 33 единицы, появившиеся в советское время. Подвальные помещения предоставлялись на безвозмездной основе для организации в них любительских спортзалов. Клубы пользуются неизменной популярностью, но в данный момент ситуация осложняется новым законодательством в сфере ЖКХ – собственниками подвалов являются жители домов, переговоры с ними по поводу сохранения клубов в прежнем виде не всегда дают удачный результат.

Кроме того, существует множество клубов по интересам: настольного тенниса, бильярда, парусного спорта, дельтапланерный, радиоклуб, служебного собаководства, авиамодельный, подводного плавания, городская кинологическая федерация, военно-спортивный, пожарно-прикладного спорта, а так же 3 туристских клуба, 2 клуба спортивного бального танца и шахматный клуб. Отдельно организуются занятия для лиц с ограниченными возможностями по направлениям: каратэ киокушинкай, настольный теннис, группа здоровья, шахматы-шашки, волейбол.

В целом поддержка жизнедеятельности спортивной сферы находится в ведении 274 штатных работников, из них с высшим физкультурным образованием 203 и 19 со средним. Штат работников ежегодно сокращается и спортивная сфера города испытывает значительную потребность в восполнении кадров. В спортивных школах на территории ЗАТО Северск в данный момент занимается 4134 человека, а общее количество спортсменов – разрядников достигает 1520 чел.

Единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений в ЗАТО Северск не соответствует нормативу и составляет 410,3 человека на 10 тыс. населения или 21,6% от норматива (норматив – 1900 человек на 10 тыс. населения).

Фактическая обеспеченность спортивными сооружениями ЗАТО Северск для минимальной двигательной активности населения также не соответствует нормативам. Обеспеченность спортивными залами – 1,2 тыс. кв. м. на 10 тыс. населения или 34,3 % от норматива (норматив – 3,5 тыс. кв. м. на 10 тыс. населения), плоскостными сооружениями – 9,8 тыс. кв. м. на 10 тыс. населения или 50,3% от норматива (норматив – 19,5 тыс. кв. м. на 10 тыс. населения), бассейнами – 101,5 кв. м. зеркала воды на 10 тыс. населения или 13,5 % от норматива (норматив – 750 кв. м. зеркала воды на 10 тыс. населения).

Одной из главных проблем сферы физической культуры и спорта является изношенность и старение материально-технической базы. Оценка состояния основных фондов показала, что износ спортивных объектов составляет от 87% до 100%. Существует необходимость строительства новых спортивных сооружений и проведение комплексных капитальных ремонтов имеющейся спортивной базы. Сказывается недостаток средств на приобретение инвентаря и оборудования для организации полноценной работы при проведении учебно-тренировочных занятий.

Жизнеобеспечение ЗАТО Северск поддерживается отраслями инфраструктуры территории, представляющей собой сложную и разветвленную систему, включающую в себя энергетический комплекс (тепло- и электроснабжение), систему водоснабжения и канализации, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и градостроительство, системы охраны окружающей среды и безопасности жизнедеятельности.

Коммунальное хозяйство

К основным субъектам коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск относятся следующие предприятия:

• ОАО «Северский водоканал» (водоснабжение потребителей, водоотведение и очистка сточных вод на территории г. Северск);

• ОАО «Тепловые сети» (теплоснабжение потребителей г. Северск);

• ОАО «Городские электрические сети» (электроснабжение потребителей г. Северск);

• Муниципальное предприятие ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» (благоустройство территории);

• созданные в 2009 г. ООО, текущее руководство которых осуществляет МП ЗАТО Северск «ЖКУ ВТ» (деятельность по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации бытовых отходов на территории пос. Самусь, пос. Орловка).

Электроснабжение г. Северск до недавнего времени осуществлялось от двух источников генерации – ТЭЦ и ПромАЭС, принадлежащих ОАО «СХК». Согласно «Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством США в отношении реакторов, производящих плутоний» от 23.09.97г. в 2008 г. реакторы ПромАЭС были остановлены. Ввиду этого 100% электрической нагрузки г. Северска переключено на ТЭЦ.

Северская ТЭЦ – промышленная электроцентраль с набором основного установленного оборудования, позволяющего удовлетворять весь комплекс разнородных тепловых нагрузок (отопление, вентиляция и горячее водоснабжение) с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии. Первый турбогенератор ТЭЦ принят в эксплуатацию в ноябре 1953 года. Ввод в эксплуатацию всех очередей ТЭЦ осуществлен в 1961 г. Проектная мощность – 837 МВт. На ТЭЦ изначально было установлено 20 котлов, использующих каменный уголь, а также сбросное тепло от реакторных установок АДЭ-4 и АДЭ-5. Электроэнергия вырабатывается на паровых конденсационных турбинах.

Поставка электроэнергии потребителям г. Северска осуществляется следующими предприятиями:

– ОАО «СХК» – основной поставщик электроэнергии для ОАО «Городские электрические сети» и для ООО «Управление энергоснабжения «Химстрой», а также осуществляет энергоснабжение собственных потребителей на территории промышленной зоны г. Северска;

– ОАО «Городские электрические сети» осуществляет энергоснабжение потребителей жилой зоны г. Северск, в том числе на нужды уличного освещения; осуществляет поставки электроэнергии ООО «Управление энергоснабжения «Химстрой»;

– ООО «Управление энергоснабжения «Химстрой» ЗАТО Северск осуществляет энергоснабжение потребителей на территории промышленной зоны г. Северска.

Эксплуатацию электрических сетей на территории г. Северска осуществляет ОАО «Городские электрические сети». Резерв мощности в действующих сетях составляет около 20%.

Развитие сетей электроснабжения должно производиться по проектам в соответствии с Генеральным планом развития города и его районов. Однако он в настоящее время находится лишь в стадии разработки.

Распределение электрической энергии по потребителям осуществляется от 255 трансформаторных подстанций установленной мощностью 258353 кВА. Всего установлено 324 трансформатора, их износ составляет 49,4%, средний срок эксплуатации трансформаторных подстанций составляет 24,6 года.

Распределение электрических сетей по сроку службы, %:

– кабельные сети: до 5 лет − около 5%; до 10 лет – около 30%;

– воздушные сети: до 15 лет − около 5%; свыше 15 лет – 95%.

Средний срок эксплуатации воздушных и кабельных линий электропередач составляет 36 лет. Нормативное значение потерь в сетях составляет 8,85%.

В пос. Самусь и Орловка расположено 25 трансформаторных подстанций, введенных в действие с 1965 по 2005 год, установленной мощностью 9525 кВА. Всего установлено 30 трансформаторов, их износ составляет − 70%. Средний срок эксплуатации трансформаторных подстанций − 25 лет. Все потребители внегородской территории присоединены к сетям низкого напряжения.

Большая часть электрических сетей в пос. Самусь введена в эксплуатацию в 50-60 гг. XX в. Предполагаемый максимальный пропуск электроэнергии через сети составляет 700-800 тыс. кВт•ч в месяц. В настоящее время, без значительного увеличения количества потребителей, потребление электроэнергии увеличилось по тем же сетям примерно в 3 раза и составляет в зимние месяцы 2200-2400 тыс. кВт•ч. Увеличение нагрузки в сетях произошло за счет использования более мощных электрических приборов. Из-за увеличения нагрузки в сетях и протяженности линий электропередачи значительно возросли технологические потери в электрических сетях. Элементы существующих электрических сетей и средства учёта пос. Самусь и Орловка имеют степень износа около 100%. Фактическая нагрузка на сетях превышает нормативную приблизительно в 3 раза.

Фактическая средняя протяженность воздушных линий электропередачи 0,4 кВ одного фидера составляет примерно 700 метров, протяженность некоторых фидеров достигает 2 км, а при экономически обоснованных нормах протяженность не должна превышать 400 м при данных нагрузках (износ воздушных линий электропередачи составляет 100%).

Теплоснабжение

Теплоснабжение г. Северска до 2008 года осуществлялось от двух источников генерации (комбинированная выработка тепловой и электрической энергии) – ТЭЦ и ПромАЭС, принадлежащих ОАО «СХК». Согласно «Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством США в отношении реакторов, производящих плутоний» от 23.09.97г. в 2008 г. реакторы ПромАЭС были остановлены. Вся тепловая нагрузка г. Северска переключена на ТЭЦ (см.раздел электроснабжение).

Установленная тепловая мощность ТЭЦ – 498 Гкал/ч, располагаемая мощность на основной подогрев – 128-138 Гкал/ч, пиковый подогрев – 360 Гкал/ч. Рабочие температуры теплоносителя: температурный график 150-70ºС с нижней срезкой 70ºС. Максимально возможные температуры ТЭЦ − 135ºС.

ТЭЦ покрывает следующие тепловые нагрузки: отопление и вентиляция – 144 Гкал/ч; горячее водоснабжение – максимальная нагрузка 229 Гкал/ч, средняя 75 Гкал/ч.

На территории г. Северска тепловую энергию потребителям реализуют два поставщика: предприятие гидроэнергоснабжения – завод «Гидроэнергоснаб» ОАО «СХК» (ЗГЭС) и ОАО «Тепловые сети».

ОАО «Тепловые сети» осуществляет централизованное теплоснабжение потребителей г. Северск, поставляя тепловую энергию населению, коммунальным потребителям и потребителям социальной сферы. Предприятие ведет базу данных потребителей тепла (жилых зданий, бюджетных организаций, мелких и средних промышленных предприятий) и взаимодействует с ними в рамках договоров на поставку тепла.

Транспорт тепла от источников системы теплоснабжения по магистральным тепловым сетям осуществляет ЗГЭС. Транспорт тепловой энергии по части внутриквартальных тепловых сетей осуществляет ОАО «Тепловые сети».

Теплоснабжение города от ТЭЦ осуществляется по трем Южным тепломагистралям с оборудованными на них повысительными насосными станциями (ЮПС, ПНС-1, ПНС-2) и баками-аккумуляторами суммарной рабочей емкостью 6120 куб. м, необходимых для увеличения оперативной емкости воды в системе подпитки теплоснабжения города. Почти все городские сети – 298 км – принадлежат ОАО «СХК». Сети на вводах в жилой фонд – 70 км – находятся в муниципальной собственности и переданы в аренду ОАО «Тепловые сети».

Примерное распределение тепловых сетей по сроку службы следующее: до 5 лет – 5%; до 10 лет – 10%; до 20 лет − 30%; свыше 20 лет – 55%. Ежегодно выполняется замена до 2000 м магистральных и внутриквартальных трубопроводов.

Суммарная потребность в теплоснабжении г. Северска составляет 1260 Гкал/ч, передача на отопление г. Томска – 330 Гкал/ч. Потребность в тепловой энергии на 2010 год оценивается в 1400 – 1440 Гкал/ч. В связи с тем, что оборудование ТЭЦ отработало около трех ресурсных сроков, установленные мощности снизились: электрическая – до 599 МВт, теплофикационная – до 1000 Гкал/ч.

ОАО «Тепловые сети» закупает 100% тепловой энергии у ОАО «СХК». Объем закупки тепловой энергии в течение 2004-2008 гг. сокращалось в среднем на 2% в год.

На территории пос. Самусь и Орловка отпускные тарифы значительно превышают средний тариф по регионам СФО на протяжении последних трех лет, что в принципе может служить ограничивающим фактором при определении предельных величин роста тарифов на тепловую энергию в среднем по субъекту.

Тепловая энергия вырабатывается на Центральной отопительной котельной (установленная тепловая мощность 24,5 Гкал/ч) и закупается у котельной Камышенских РММ Томского района водных путей (ТРВП). Центральная отопительная котельная включает в себя 3 котла работающих на природном газе. Котлы вводились в эксплуатацию поочередно в 1979, 1981 гг. (ДКВР-10-13 мощностью по 6,5 Гкал/ч каждый) и 2000 г. (ДЕ-25-14 мощностью 12 Гкал/ч). Присоединенная тепловая нагрузка 12,36 Гкал/ч, в том числе: отопительная – 10,8 Гкал/ч; ГВС – 1,56 Гкал/ч. Резерв тепловой мощности котельной составляет 12,64 Гкал/ч. Износ оборудования котельной 27%.

По данным МП ЗАТО Северск «ЖКУ ВТ», средняя удельная норма расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепла при номинальной нагрузке по газовому топливу составляет 0,122 тыс. куб. м. Учет отпускаемой с коллекторов котельной тепловой энергии осуществляется приборным методом.

Котельная Камышинских РММ поставляет для МП «Самусь ЖКХ» тепловую энергию в объеме порядка 2 тыс. Гкал.

На территории пос. Самусь и Орловка установлено 10 центральных тепловых пунктов мощностью 11,1 Гкал/ч, включающих 28 насосных агрегатов мощностью до 10 кВт. В 2004 г. производилась реконструкция центральных тепловых пунктов. Также установлено 11 индивидуальных тепловых пунктов, включающих 37 насосных агрегатов мощностью до 10 кВт.

Водоснабжение и водоотведение

Услуги водоснабжения на территории г. Северска оказывает ОАО «Северский водоканал», осуществляя водоснабжение из водозаборов № 1 и № 2, расположенных в западной и северо-восточной частях города соответственно. Рекомендуемый подъем артезианской воды (с точки зрения влияния на систему естественной очистки подземных вод) составляет для водозабора №1 − 26 тыс. куб. м/сутки, для водозабора №2 – 24,5 тыс. куб. м/сутки.

Фактическое производство питьевой воды ОАО «Северский водоканал» составляет 55,6 тыс. куб. м/сутки при нормативной потребности 79 тыс. куб. м/сутки. То есть, потребности г. Северска в питьевой воде обеспечиваются на 70%. Среди потребителей группы прочих потребители на ОАО «СХК» приходится более 66% объема. Потребление питьевой воды населением г. Северск сокращается (например, в течение 2005-2009 на 8%). Сокращается потребление питьевой воды и прочими потребителями (на 5%).

Система водоснабжения г. Северск не удовлетворяет в полной мере потребности города, что характеризуется следующими показателями:

• общий износ сетей водопровода составляет 53-54%, в том числе 32,9 км водопроводных сетей разных диаметров со 100%-м износом, что обуславливает высокий риск возникновения аварии и объем потерь;

• средний срок эксплуатации водопроводной насосной станции II подъема составляет 25 лет, водопроводной насосной станции III подъёма - 12 лет; средний износ насосного оборудования составляет 30%;

• в существующих насосных станциях III-го подъема отсутствует автоматическое регулирование напора после насосов. При малом водопотреблении (в ночные часы) это приводит к повышенному расходу электроэнергии и повышенным утечкам воды из-за повышения давления в сети;

• из-за несоответствия диаметров трубопроводов требуемой пропускной способности отдельные участки сетей перегружены, что приводит к низким напорам воды на верхних этажах зданий и увеличению утечек воды.

Система водоснабжения г. Северск – централизованная через кольцевые разводящие сети. Количество жителей, обслуживаемых системой водоснабжения, около 105 тыс. чел. Микрорайон Иглаково снабжается через водоразборные колонки (418 чел.).

Водоснабжение во внегородской территории осуществляется от водозабора, состоящего из 10 скважин. Средний срок эксплуатации скважин составляет 16 лет, и он уже выработан. Водопроводные очистные сооружения состоят из одной установки суточной производительностью 3 200 куб. м, износ до 20%. Средний срок эксплуатации очистных сооружений составляет 14 лет.

Водопроводная насосная станция пос. Самусь имеет суточную производительность 3 200 куб. м. На станции установлено 6 насосных агрегатов. Их средний износ составляет 60%. Средний срок эксплуатации насосной станции – 25 лет. Для создания напора в водопроводную систему включено 3 водонапорные башни. Средний износ их оборудования – 76%.

Общая протяженность сетей холодного водоснабжения в пос. Самусь составляет 23,2 км, в том числе по диаметрам: до 100мм − 7,813 км, износ 20%; до 300мм − 15,4 км, износ 30%; внутриквартальные сети – 6,62 км. Средний срок эксплуатации водопроводных сетей – 29 лет.

Услуги водоотведения на территории г. Северск оказывает ОАО «Северский водоканал». Очистка бытовых сточных вод осуществляется на очистных сооружениях с механической очисткой стоков производительностью 78,6 тыс. куб. м/сутки. На канализационных очистных сооружениях установлено воздуходувное оборудование (вентиляция), всего 23 ед., износ 100%.

В действующую канализационную сеть от предприятий поступают сточные воды, содержащие вредные и химически активные компоненты (неорганические и трудно окисляемые вещества), которые не могут быть удалены в очистных сооружениях и разрушают трубопроводы и элементы конструкций канализационных насосных станций и очистных сооружений. Это приводит к превышению над нормативами содержания вредных веществ в очищенных стоках и сокращает срок службы трубопроводов, арматуры и оборудования системы водоотведения.

Существующие очистные сооружения не отвечают требованиям к качеству очищенных вод, не обеспечивают требуемую «Правилами охраны поверхностных сточных вод» степень очистки сточных вод и находятся в аварийном состоянии из-за коррозии оборудования и строительных конструкций. Поверхностные сточные воды сбрасываются в пределах городской застройки без проведения какой-либо очистки.

В городе размещено 5 ед. канализационных насосных станций (КНС) суточной производительностью 296 тыс. куб. м. Средний уровень износа используемого насосного оборудования составляет 70%. Средний срок эксплуатации КНС – 33 года.

Общая протяженность трубопроводов канализационных сетей (КС) 160 км, в т. ч.: чугунных – 25,9 км; стальных – 24,7 км; асбоцементных – 93,5 км; железобетонных – 1,4 км; керамических – 14,4 км. На сегодняшний день стальные, железобетонные и керамические трубопроводы практически полностью изношены. Средний срок эксплуатации КС 56 лет, что значительно превышает нормативный срок 15 – 25 лет.

Самотечные КС смонтированы из асбоцементных, чугунных и железобетонных труб диаметром 150 – 1000 мм, напорные коллекторы – из стальных и чугунных труб диаметром 300 – 800 мм. В отдельные периоды КС работают с перегрузкой. Наиболее вероятные причины этого – попадание грунтовых и ливневых вод в самотечные коллекторы КС.

Средний срок эксплуатации трубопроводов составляет 46 лет, что превышает нормативный – 25-30 лет. Общий износ сетей канализации 53,5%, в том числе, 91,6 км канализационных сетей разных диаметров характеризуются 100%-м износом. Перекладка сетей выполняется только при аварийных ситуациях.

Канализационные очистные сооружения пос. Самусь представлены одной станцией суточной производительностью 1 400 куб. м. Износ насосного оборудования 100%. Срок эксплуатации сооружений превысил 15 лет. Общая протяженность трубопроводов канализационных сетей пос. Самусь и Орловка 11,6 км, в.т.ч.: чугунные 11,3 км, износ 20%; стальные 0,05 км, износ 50%; асбоцементные 0,25 км, износ 10%. Средний срок эксплуатации канализационных сетей составляет 25 лет.

Газоснабжение

В соответствии с планом реконструкции ТЭЦ по замещению мощностей остановленных на ПромАЭС реакторов предусмотрена реконструкция котлоагрегатов с одновременным их переводом на сжигание природного газа. Газоснабжение основного промышленного потребителя газа на территории ЗАТО Северск осуществляется по газопроводу-отводу на ТЭЦ ОАО «СХК», который был введен в эксплуатацию в IV квартале 2003 г. К настоящему времени на ТЭЦ переведены и могут работать на природном газе котлоагрегаты ст. №№ 11, 15 и 20. Ведутся работы по модернизации котлоагрегата ст. № 21. При этом сохраняется возможность работы этих котлов как на газе, так и на угле, как на основном топливе. Всего предполагается перевести на использование природного газа 13 котлоагрегатов.

Прирост потребления газа на ТЭЦ составляет примерно 10% в год, причем темп роста увеличивается. Согласованный ранее лимит потребления газа для ОАО «СХК» с 2003 г. был установлен в объеме 250 млн. куб. м/год. Поэтому ОАО «СХК» подана заявка на ежегодное увеличение потребление газа к 2009 г. до 805 млн. куб. м Аналогичное ходатайство направлено Губернатором Томской области В.М.Крессом на имя председателя ОАО «Газпром» А.Б.Миллера.

Фактическое давление в точке отбора на ПК-0 (газопровод г. Томска) вместо расчетного 5,5 составляет 2,8-2,9 МПа. Вследствие этого эксплуатируемая нитка газопровода-отвода может обеспечить нормальную работу не более 6 котлоагрегатов ТЭЦ. С учетом этого было принято решение о строительстве второй, параллельной, нитки от ПК-0 до ГРС протяженностью 7,5 км, которое предполагается выполнить в два этапа: устройство рассечной задвижки Ду-700 мм на магистральном газопроводе г. Томска и врезка второй нитки с краном Ду-300 мм с перемычкой Ду-300мм; строительство собственно 2-й параллельной нитки, длинной 7,5 км. Выполнен соответствующий проект, проведены все экспертизы, приобретено оборудование и материалы, необходимые для реализации 1-го этапа строительства. Конкретные сроки начала производства работ по реализации проекта пока не определены.

На территории пос. Самусь в состав системы газоснабжения входят:

газораспределительная станции (ГРС) «Урожай-10»;

газопровод низкого давления протяженностью 8,2 км;

газопровод-отвод высокого давления 6 МПа протяженностью 2,4 км (от ГРС до Центральной отопительной котельной).

Производительности существующей ГРС («Урожай -10) и пропускной способности газопровода от ГРС до котельной МП ЗАТО Северск «ЖКУ ВТ» для обеспечения нового производства не достаточно. Закольцевание газовых сетей увеличит надежность газоснабжения пос. Самусь и позволит отделить бытовое газоснабжение (газификация жилых домов частного сектора) от газоснабжения Центральной отопительной котельной.

Жилищное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда ЗАТО Северск на конец 2009 года составляла 2429,8 тыс. м², из которой 2295,8 тыс. м² (94,5%) находится в городской местности, 134,02 тыс. м² (5,5%) – в сельской местности (внегородские территории).

В ЗАТО Северск зарегистрировано 19 управляющих организаций. Для управления многоквартирными домами собственниками помещений выбрано 15 управляющих организаций, из них 13 организаций частной формы собственности (ООО) и 2 – муниципальной (МП). Помимо этого, собственники 91 многоквартирного дома выбрали способ управления ТСЖ и 1-го дома – непосредственное управление.

Таблица 21

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общая площадь жилищного фонда на конец года, тыс. м^2	2322,7	2356,2	2394,1	2429,8
в том числе ветхого и аварийного, тыс. м^2	64,1	60,9	58,8	60,6
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, %	2,76	2,58	2,46	2,49
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья на конец года (м^2на человека)	20,4	20,7	21,0	21,4
Объем финансирования капитального ремонта жилищного фонда (млн.руб.), в том числе:	14,3	56,7	71,4	89,7
на комплексный капитальный ремонт	3,0	6,9	5,3	0
на выборочный капитальный ремонт	11,1	49,8	66,1	89,7
в том числе:
на капитальный ремонт кровель	0,07	20,8	23,8	35,01
на капитальный ремонт сантехнических систем	1,9	14,4	12,4	15,98
на капитальный ремонт фасадов и цоколей	-	0,8	15	6,7
на капитальный ремонт лифтов	4,9	4,9	14,9	18,7
на прочие работы	4,23	8,9	-	13,3

Жилищный фонд ЗАТО Северск имеют высокий уровень износа.

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда ЗАТО Северск – 2,5%. В соответствии с проведенным обследованием жилищного фонда ветхими признаны 175 многоквартирных жилых домов, в аварийном состоянии – 13 домов.

Общая площадь муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, с учетом износа и сроков постройки, в ЗАТО Северск по состоянию на 01.01.2010 года составляет 56,9 тыс. м². В основном, это шлако-блочные и брусчато-рубленные жилые дома малоэтажной застройки, введенные в эксплуатацию в 50-х годах.

Степень износа ветхого и аварийного жилищного фонда в ЗАТО Северск в среднем достигает сегодня 90%.

Непригодный для проживания и подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасного и благоприятного проживания граждан, а также ухудшает внешний облик территории ЗАТО Северск.

На территории ЗАТО Северск реализуется программа «Строительство (приобретение) жилья и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в ЗАТО Северск в 2006 - 2010 годах с прогнозом до 2020 года». В 2006-2009 году для расселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет бюджетных средств, включая средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных в сумме 105,1 млн. руб., было приобретено 92 квартиры общей площадью 3700,4 м² , расселено 248 проживающих граждан.

На протяжении ряда лет прослеживалась тенденция отставания сроков выполнения капитального ремонта от нормативных сроков его проведения. По результатам обследований жилищного фонда города, 285 зданий (43% от кол-ва жилых домов, находящихся в эксплуатации) выдержали по 2-3 срока нормативной эксплуатации и нуждаются в комплексном капитальном ремонте.

Аналогичная ситуация наблюдается и с выборочным капитальным ремонтом.

В соответствии с освидетельствованием кровель жилищного фонда, здания с чердачными кровлями имеют значительный физический износ, деградацию утеплителя и не отвечают эксплуатационным требованиям и требованиям обеспечения безопасности жителей. Практически 30% кровель от общего количества (мягкие рулонные, шиферные, железобетонные) требуют безотлагательного капитального ремонта.

Требуется ремонт практически всех оштукатуренных фасадов шлакоблочных и кирпичных домов (121 дом), карнизные части большинства домов находятся в аварийном состоянии.

Полного восстановления требуют 750 балконных плит, около 150 балконов находятся в аварийном состоянии.

По результатам технических осмотров и на основании нормативной продолжительности эксплуатации элементов зданий, более 40% жилых домов нуждаются в капитальном ремонте сантехнических систем.

Благоустройство и озеленение территории

Статус современного муниципального образования во много определяют уровень внешнего благоустройства.

ЗАТО Северск имеет сложившуюся улично-дорожную сеть, состоящую из следующих элементов:

• улично-дорожная сеть г. Северск площадью 876 тыс. м²;

• улично-дорожная сеть внегородских территорий площадью 419 тыс. м²;

• внутриквартальные проезды площадью 745 тыс. м²;

• инженерные сооружения (мосты) - 12 шт.

Таблица 22

млн. руб.

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Затраты на капитальный ремонт благоустройства территории	10,6	0	13,3	21,8
Благоустройство (текущее содержание), в том числе:	86,4	96,6	135,4	159,4
благоустройство территории	28,4	6,5	10,3	11,32
благоустройство внутриквартальных территорий	4,6	8,5	43,4	42,32
освещение	16,1	17,7	19,1	25,9
озеленение	9,0	10,2	10,1	9,76
содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них	14	51,6	50	68,13
содержание кладбища	2,5	2,2	1,6	1,97

Вопрос ремонта и состояния автомобильных дорог, улиц и внутриквартальных проездов является одним из актуальных для ЗАТО Северск на протяжении последнего десятилетия. Основная причина – стремительный рост числа машин и нехватка средств на проведение ремонтных работ.

Нормативный межремонтный срок службы дорожного полотна автодорог и внутриквартальных проездов – 10 лет (ВСН 41-88 Минавтодора РСФСР). Фактически данные работы не проводились в среднем более 15 лет.

В связи отсутствием работ капитального характера для приведения большей части автодорог в нормативное состояние требуется ежегодное проведение значительных объемов ямочного ремонта.

Анализ объемов финансирования за последние годы показывает, что средств, выделяемых на благоустройство, явно недостаточно для поддержания требуемого уровня состояния среды проживания. Выделяемые в последние годы финансовые средства не позволяют выполнять необходимые объемы работ, что приводит к большому износу проезжей части улиц, дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов на территории ЗАТО Северск. А это, в свою очередь, снижает уровень безопасности движения пешеходов и транспортных средств.

В плане благоустроительной деятельности очень актуальны для ЗАТО Северск вопросы сбора, вывоза и утилизации промышленных и бытовых отходов. Действующий полигон (17,2 га) эксплуатируется с 1956 года. До настоящего времени нет ни одного специализированного предприятия по комплексной переработке отходов. Отсутствует также система раздельного сбора отходов.

Транспортная инфраструктура

ЗАТО Северск находится вне движения по основным транспортным коридорам (по причинам не столько планировочного, сколько административно-организационного характера), которые основаны на автомобильных трассах М-53 (трасса «Байкал», Новосибирск - Иркутск), Р-400 (Томск - Мариинск),

Характер внешних связей города определяет и структуру транспортного обслуживания – железнодорожный транспорт, использовавшийся ранее для внутренних пассажирских перевозок, в настоящее время используется только частично для грузовых перевозок. В дальнейшем нет планов для развития железной дороги – поэтому территории, занятые путями и ж/д сооружениями могут рассматриваться как резерв для редевелопмента.

Основные риски для развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Северск:

• отсутствие устойчивых связей между внегородскими территориями;

• общественный центр города сформирован протяженными линейными связями при фактическом отсутствии узлов притяжения и тяготения;

• низкое качество дорог;

• отсутствие мест для хранения личного автотранспорта;

• преимущественно продольные линейные связи, отсутствие системы сообщения между отдельными поселками;

• низкая пропускная способность КПП способствует появлению транспортных заторов на въезд в город и усложняет общую транспортную доступность города.

Экология

На территории ЗАТО Северск осуществляют деятельность 40 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В 2009 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составили 28,08 тысяч тонн. Основной процент вредных выбросов – оксид углерода. В общем, состояние приземного слоя воздуха характеризуется, как удовлетворительное. Наиболее вероятные источники загрязнения в дальнейшем – томская нефтехимическая промышленность и полигон токсичных отходов.

Экологическое состояние водной среды характеризуют следующие данные. Содержание вредных веществ в речной воде превышает допустимые концентрации. Количество нефтепродуктов недопустимо высоко не только в речной воде, но и в озерах. Для водозабора питьевой воды используется два артезианских источника. Ситуация усложняется тем, что пресные подземные воды находятся в тесном взаимодействии с атмосферой и надземными водами, состояние которых неудовлетворительно. Очистные сооружения города морально и физически устарели. Необходимо сооружение новых очистных сооружений со стадией биологической очистки. Очистные сооружения пос.Самусь также имеют только стадию механической очистки бытовых стоков.

Радиационная обстановка стабильная. В апреле-июне 2008 г. на СХК были остановлены и выведены из эксплуатации два реактора, что способствовало прекращению сбросов радионуклидов наведенной активности в реку Томь.

На территории ЗАТО Северск отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов, имеются в наличии 2 санкционированные свалки.

Свалка ТБО находится на коммунально-складской территории города на расстоянии 4 км от селитебной зоны. Площадь составляет 17,0 га, расчетная емкость 1,676 млн. тонн, в настоящее время заполнена практически полностью. На территории свалки расположена биотермальная яма. Свалка не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01: отсутствует ограждение, отсутствуют инженерные сети, не проводятся исследования химического и морфологического состава накопленных отходов, отсутствует система входного контроля над ввозимыми отходами, мониторинг влияния объекта размещения отходов на окружающую среду не осуществляется и т.д.

Свалка строительных отходов находится на коммунально-складской территории города на расстоянии 3 км от селитебной зоны. Площадь составляет 6,95 га, расчетная емкость 1,3 млн. тонн, в настоящее время заполнена на 80%. Свалка не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01: отсутствует ограждение, отсутствуют инженерные сети, не проводятся исследования химического и морфологического состава накопленных отходов, отсутствует система входного контроля над ввозимыми отходами, мониторинг влияния объекта размещения отходов на окружающую среду не осуществляется и т.д.

Свалка ТБО (на внегородской территории) с августа 2009 года закрыта.

Система сбора и удаления ТБО несовершенна и ведет к захламлению территорий.

Сформировавшаяся в ЗАТО Северск к настоящему времени система обращения с ТБО сводится к валовому сбору отходов и перевозке их специализированным автотранспортом на свалки. Город и населенные пункты ЗАТО Северск не имеют мусоросортировочных, мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий. Вывоз ТБО осуществляется на санкционированные свалки. Проведенный анализ современного состояния системы удаления ТБО в ЗАТО Северск выявил ряд нерешенных проблем, основные из которых перечислены ниже:

Система сбора ТБО от жилищ не обеспечивает отделение из них вторичного сырья и что особенно важно – опасных отходов (отработанные люминесцентные лампы, источники тока, изделия из поливинилхлорида и др.). Такие виды отходов при складировании их на полигонах или при сжигании приводят к загрязнению окружающей среды опасными токсикантами.

В области обращения с ртутьсодержащими отходами также имеются нерешенные проблемы. В городе работает ООО «Славяне», которое занимается демеркуризацией люминесцентных ламп. На сегодняшний день отлажена система сбора люминесцентных ламп от общеобразовательных и дошкольных учреждений города, по остальным организациям и предприятиям система работает не столь эффективно в связи с достаточно высокими тарифными ставками по переработке ртутьсодержащих отходов и с небрежным отношением организаций по обращению с опасными отходами с другой стороны.

Система переработки ТБО на территории ЗАТО Северск практически отсутствует.

Захоронение ТБО осуществляется на свалках также без предварительной их сортировки и сепарации. Из-за недостатков организации и контроля за удалением ТБО, появляются несанкционированные свалки, на которых ТБО смешаны с опасными отходами. В силу неподготовленности мест, на которых они расположены, атмосферные осадки фильтруются сквозь свалочные массы.

В районах индивидуальной застройки и обществ садоводов-любителей практически отсутствуют площадки временного накопления бытовых отходов, не организован их плановый вывоз. Этим объясняется наличие многочисленных несанкционированных свалок мусора в пригороде. Площадь этих свалок (район Парусинки, Иглаково и ряд других мест) достигает 7,1 тыс. м² .

На сегодняшний день на территории ЗАТО Северск остро стоит вопрос о необходимости строительства двух полигонов: полигона ТБО в г. Северск и полигона ТБО в пос.Самусь. Проект полигона ТБО в пос.Самусь находится на завершающем этапе, к осени текущего года он должен получить положительное заключение экспертизы.

Кроме того, существует потребность в мусоросортировочном комплексе в Северске, что позволит резко сократить объемы ТБО, вывозимые на полигон.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических проявлений

На территории ЗАТО Северск в 19 организациях имеются 27 потенциально опасных объектов. В их числе ядерный, радиационно и химически опасный особой важности объект ОАО «СХК». Есть также пожаровзрывоопасные объекты – 17 автозаправочных станций, ТЭЦ СХК, котельные в пос. Самусь (топливо – природный газ, резерв 150 тонн мазута), на ОАО «ССРЗ» (сырая нефть), в пос. Орловка (сырая нефть). По территории проложен газопровод диаметром 700 мм (ООО «Томсктрансгаз»). Севернее пос. Орловка, проходит нефтепровод «Александровское-Анжеро-Судженск» и расположена нефтеперекачивающая станция «Орловка». На территории Северска имеется свыше 500 км коммунальных сетей. Как и оборудование на большинстве промышленных объектах, так и коммунальные сети имеют достаточно высокий процент износа.

С учетом наличия потенциально опасных объектов, географического положения и климатических условий в ЗАТО Северск имеются риски возникновения чрезвычайных ситуаций:

- техногенного характера - радиоактивное загрязнение местности; химическое заражение местности; размораживание систем отопления жилых домов и производственных корпусов в связи с авариями на теплотрассах, выхода из строя котельных, либо нехватки на них топлива; развал энергосистемы; пожары в производственных, жилых и социальных зданиях и сооружениях, аварии на транспорте. К чрезвычайным ситуациям может привести обрушение сухостойных и аварийных деревьев;

- природного характера: ураганы, бури, град, подтопление населенных пунктов (Иглаково – 14 домов) и пос. Орловка (18 домов); обрушение береговой полосы в районе Северска, пос. Орловка; лесные пожары (площадь лесных угодий с пожарной опасностью составляет до 20 га);

Помимо возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера для ЗАТО Северск опасность представляет также вероятность террористических проявлений.