1.6. Основные проблемы социально-экономического развития зато Северск

В результате проведенного анализа и выявленных тенденций социально-экономического развития ЗАТО Северск обозначились следующие проблемы, негативно влияющие на его развитие:

• социального характера:

сокращение численности населения;

рост уровня безработицы;

структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных (моноструктура ЗАТО Северск ограничивает спектр профессий, востребованных на рынке труда и определяет их качественные и количественные характеристики);

недостаточный уровень заработной платы, значительная доля населения, нуждающегося в социальной защите и поддержке;

значительная отраслевая дифференциация заработной платы;

сложная медико-демографическая ситуация (смертность превышает рождаемость);

ухудшение материально-технической базы учреждений социальной сферы;

обеспеченность объектами социальной сферы ниже нормативной – больничными койками (круглосуточный стационар); спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями; бассейнами; библиотеками; музеями; домами-интернатами для престарелых и инвалидов; центрами социальной помощи семье и детям);

дефицит мест в детских дошкольных образовательных учреждениях жителей (особенно в новых микрорайонах города);

неудовлетворенный спрос населения в улучшении жилищных условий (недостаточность жилья для малообеспеченных категорий населения, особенно молодых семей), высокая доля ветхого жилья; ухудшение ситуации на рынке жилищного строительства;

сокращение бюджетной обеспеченности ЗАТО Северск (в сравнении с предыдущими годами).

• экономического характера:

индустриальный крен в развитии территории, монотоварная специализация производства;

высокая зависимость экономики территории от градообразующего предприятия;

спад промышленного производства;

неконкурентоспособность отдельных отраслей экономики;

узкоотраслевой характер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (диспропорции в структуре малого и среднего предпринимательства, выражающиеся в чрезмерно низкой доле производственного предпринимательства);

слабая инвестиционная активность предприятий, неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по отраслям экономики;

нестабильная финансовая ситуация предприятий, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск;

недостаточность бюджетных ресурсов (низкие финансовые возможности) для решения задач социально-экономического развития; доходная часть бюджета ЗАТО Северск образуется преимущественно за счет источников, на формирование которых органы местного самоуправления объективно не могут оказать значительного влияния;

высокая степень изношенности объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства при невозможности возложения издержек, связанных с восстановлением этих объектов, на население из-за недостаточного уровня дохода значительной части населения;

ограниченность размещения производств из-за наличия значительных санитарно-защитных зон Сибирского химического комбината;

низкое качество автомобильных дорог;

неудовлетворительное состояние жилищного фонда, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилищного фонда;

ухудшение внешнего облика ЗАТО Северск (сокращение объемов работ по озеленению и благоустройству территории, что отрицательно сказывается на привлекательности ЗАТО Северск);

высокий уровень угрозы безопасности граждан (концентрация вокруг города взрыво-, пожаро-, химически опасных производств и радиоционно-опасных технологий);

проблемы сбора, вывоза и утилизации промышленных и бытовых отходов, отсутствие системы раздельного сбора отходов.

Основными критическими рисками являются:

сокращение численности трудоспособного населения;

увеличение социальной нагрузки за счет увеличения количества пенсионеров и людей пожилого возраста; увеличение численности населения старше трудоспособного возраста при сравнительно постоянном количестве экономически активного населения, ведет к диспропорциям бюджетных нагрузок;

социальная напряженность, вызванная ростом безработицы (в т.ч., связанная с сокращением численности градообразующего предприятия) и дифференциацией доходов населения; высокая доля (более 40%) молодежи среди безработных;

наличие существенных ограничений, негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности;

высокая затратность экономики и непредвиденные изменения в государственной политике в области цен и тарифов на товары и продукцию естественных монополий;

высокий износ инфраструктуры, снижение эффективности использования тепловой энергии, риски пожароопасности и аварийности электрических сетей;

риск химического и микробного загрязнения водных источников;

наличие потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;

риски, связанные с высокой степенью зависимости моногорода от решений вышестоящих уровней властей:

неясность политики Правительства РФ по отношению к ЗАТО;

неопределенность по строительству атомной электростанции;

перераспределение финансовых потоков в пользу федерального и областного бюджета (сокращение объемов финансовой помощи из бюджетов других уровней, при недостаточности собственной доходной базы); полная подконтрольность бюджета ЗАТО субъекту РФ.

Состояние экономики моногорода Северск сложное. Вместе с тем, очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации велика потребность в самых разнообразных проектах, связанных с выходом из нынешнего положения, направленных на создание условий для расширенного воспроизводства и устойчивого социально-экономического развития Северска.

Силами одного местного бюджета не представляется возможным решить все вышеперечисленные проблемы, компенсировать риски, исключающие возможность устойчивого развития моногорода Северск. Требуется взаимодействие всех уровней власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общества в целом.