2. Прогноз развития г. Россошь без учета реализации мероприятий реализации Комплексного инвестиционного плана

Прогноз развития города Россошь на период до 2015 года выполнен на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития г. Россошь на 2011 год и на плановый период до 2013 года.

Внутри города, как системе, действие одного из элементов, безусловно, оказывает влияние на другие. Так, например ухудшение финансово-экономического положения градообразующего предприятия города, ОАО «Минудобрения», неизбежно окажет влияние на макроэкономические показатели развития как города Россошь, так и Россошанского муниципального района в целом. В том числе скажется на наполнении доходной части бюджета города, уровне оплаты труда, уровне занятости и безработицы, и, в конечном итоге – на уровне жизни жителей города.

Наиболее вероятный сценарий развития ситуации в г. Россошь, в случае отсутствия КИП, строится на предположении, что все существующие на сегодняшний день тренды будут продолжать свое существование. Такое предположение основывается, прежде всего, на анализе итогов социально-экономического развития города в условиях кризиса конца 2008 года и 2009 года.

Ключевыми трендами, оказывающими влияние на развитие города, являются:

1. Сохранение спроса на продукцию градообразующего предприятия, с возможным некоторым снижением доходности производства ввиду снижения цен на производимую продукцию.

2. Сохранение достаточно стабильной ситуации на рынке труда города.

3. Ежегодное сокращение численности населения города в объемах, не превышающих 0,2 %.

Самый неблагоприятный сценарий развития ситуации в г. Россошь возможен в случае падения спроса на продукцию градообразующего предприятия. В случае развития ситуации по данному сценарию, т.е. падение спроса на минеральные удобрения, произойдёт снижение объемов их производства, невозможность исполнения финансовых обязательств перед сотрудниками и партнерами, возможно банкротство предприятия.

Доля предприятия в формировании доходной части бюджета города в благополучные докризисные годы достигала 48 %, в 2011 году так же оставалась высокой – 44 %. Банкротство предприятия скажется на резком сокращении объема собственных доходов бюджета города и приведет к недофинансированию расходных обязательств муниципального бюджета.

Банкротство предприятия означает выброс на рынок труда более четырёх тысяч человек, или 15 % общего числа работающего населения города, резкий рост напряженности на рынке труда города, увеличение уровня безработицы с 0,4 % в докризисный 2008 год, до 12 – 13 %.

Однако практика функционирования экономики города в условиях кризиса конца 2008 и 2009 годов свидетельствует о достаточно высоком уровне ее устойчивости.

Так, численность работников градообразующего предприятия была сокращена на 40 человек, или на 1 %. В 2011 году численность сохранилась на уровне 2010 года. Уровень регистрируемой безработицы в городе вырос с 0,4 % до 0,8 %, при среднем значении по области – 2,6 %. Таким образом, даже в условиях кризиса положение на рынке труда города сохранялось значительно благополучнее, чем в целом по области в наиболее благополучный докризисный период (октябрь-ноябрь 2008 года, когда уровень регистрируемой безработицы в области сократился до 1,4 %).

В 2011 году уровень зарегистрированной безработицы снизился до 0,5 %, тогда как по области составил 1,6 %.

В таблице указаны основные показатели прогноза социально-экономического развития города без учета реализации мероприятий КИП по наиболее вероятному сценарию

			Факт Прогноз
		Ед. изм.	2011г.	2015г.
Промышленность	Объем промышленного производства	млн руб.	27704	29282
	Объем промышленного производства градообразующего предприятия	млн руб.	24892	25739
	Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме промышленного производства	%	89,0	90,3
Население и труд	Численность населения (по данным переписи)	чел.	62480	61860
	Численность работников градообразующего предприятия	чел.	4095	4090
	Доля работников на градообразующем предприятии от общей численности работников города	%	15,1	14,7
	Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,5	0,4
Заработная плата	Номинальная средняя заработная плата работников организаций МО, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	тыс. руб.	17,2	22,0
Бюджет	Доходы (налоговые и неналоговые)	млн руб	212,4	310
	Доля градообразующего предприятия	%	44	40

Следующий тренд – это снижение численности населения. Как уже было отмечено выше, основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. Негативным моментом, кроме того, является сокращение контингентов населения в возрасте моложе трудоспособного, а также высокий уровень смертности населения трудоспособных возрастов. В среднесрочной перспективе на формировании трудовых ресурсов города данные моменты серьезно не скажутся. Однако в долгосрочной перспективе могут возникнуть серьезные проблемы с недостаточностью трудовых ресурсов.

Между тем, количество экономически активного населения влияет на себестоимость товаров со стороны предложения рабочей силы и является важнейшим фактором экономического роста.