3. Риски устойчивого развития

Концепция устойчивого и долговременного развития впервые была представлена в 1987 году Международной комиссией по окружающей среде и развитию ООН в докладе «Наше общее будущее». Согласно данной концепции, устойчивое развитие представляет собой процесс динамичных изменений, при котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление инвестиций, ориентация технического и социального развития согласуются как с текущими, так и будущими потребностями населения. Резкие изменения ключевых показателей социальной и экономической жизни города способны провоцировать кризисные явления, связанные с несоответствием объективно существующих возможностей города с текущими и будущими потребностями его жителей.

Проведенный анализ социально-экономического положения города Россошь позволяет выделить четыре группы рисков: социальные, экологические, инфраструктурные и финансовые.

Социальные риски.

Число жителей г. Россошь постепенно сокращается в результате естественной убыли населения. Последние пять лет ежегодно численность населения города сокращалось в среднем на 0,2 %. Сохранение отрицательного естественного прироста ведет к сокращению трудовых ресурсов и увеличивает нагрузку на экономически активное население города. Происходящее сегодня сокращение численности детей и подростков в будущем может привести к возникновению проблем в формировании трудовых ресурсов города, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал г. Россошь.

Экологические риски.

В г. Россошь, как и в целом в Воронежской области, высокие показатели заболеваемости и смертности, в том числе смертности населения трудоспособных возрастов. Высокая заболеваемость среди жителей города не в последнюю очередь объясняется неблагоприятной экологической ситуацией. Создание новых и развитие действующих промышленных производств может привести к еще большей нагрузке на экологию города, что неизбежно отразится на состоянии здоровья его жителей. В связи с этим, в оценку последствий реализации инвестиционных проектов необходимо закладывать риски, связанные с увеличением расходов на здравоохранение и мероприятия в области экологической политики.

Инфраструктурные риски.

Степень износа большинства объектов энергетического хозяйства приближается к 100 %. Большая часть электрических сетей построена в 50 – 60 годах и имеет низкую пропускную способность. В результате сверхнормативной эксплуатации более 30 % линий электропередачи находятся в ветхом, технически непригодном состоянии, они требуют замены, а их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Электрические сети требуют реконструкции, необходимо строительство новых электрических сетей.

Существует острая необходимость строительства водопроводных сетей и очистных сооружений для жилых домов. В развитии нуждается транспортная инфраструктура города и его предприятий. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры ведет к потерям при перевозке грузов, снижает качество жизни населения (медицинская помощь, борьба с пожарами, обеспечение товарами, сокращение времени нахождения пассажиров в пути).

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с исполнением бюджета городского поселения город Россошь. Структура источников формирования доходов бюджета состоит из налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных перечислений. Основными источниками доходов бюджета г. Россошь были и остаются налоговые поступления, доля которых составляла от 70 % в 2006 году до 78,9 % в 2011 году собственных доходов городского бюджета.

На долю ОАО «Минудобрения» приходится в 2011 году 44 % налоговых и неналоговых доходов бюджета моногорода.

Таким образом, финансовые возможности бюджета города в значительной степени определяются положением на ОАО «Минудобрения».

Вместе с тем, следует отметить ежегодный рост безвозмездных перечислений, что свидетельствует об активном участии г. Россошь в региональных и федеральных программах. В 2011 году были получены безвозмездные поступления в сумме 116,2 млн рублей, это: 9,9 млн рублей – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности; 47,2 млн рублей – субсидии по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда; 32,9 млн рублей – субсидии на реконструкцию напорного коллектора; 26,2 млн рублей – межбюджетные трансферты и прочие поступления.