- •Введение
- •Раздел I.
- •1. Общие положения
- •1.1 Значение разработки стратегии развития и миссии города-курорта Ессентуки
- •1.2 Ориентиры реализации стратегии
- •2. Концептуальные основы стратегического планирования
- •2.1 Миссия. Цели и задачи развития
- •2.2 Направления развития
- •3. Принципы, методы и этапы разработки
- •4. Структура стратегии развития
- •5. Влияние стратегии на развитие города
- •Раздел II
- •6. Исходные конкурентные возможности города-курорта Ессентуки
- •6.1 Своеобразие города – курорта
- •Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности
- •6.2 Swot-анализ города Ессентуки
- •«Точки роста» города Ессентуки
- •6.3 Демография
- •6.4 Труд, занятость, доходы населения
- •6.5 Особенности структуры экономики Санаторно-курортный комплекс
- •Промышленность, транспорт, строительство жилья, дороги
- •Малое и среднее предпринимательство
- •Потребительский рынок
- •Бюджет города
- •6.6 Здравоохранение
- •6.7 Образование
- •6.8 Культура, физическая культура и спорт
- •6.9 Экология, безопасность среды
- •6.10 Муниципальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство города
- •6.11 Инфраструктура туризма
- •6.12 Обеспечение общественной безопасности
- •6.13 Комплексная оценка экономического потенциала города
- •Раздел III.
- •7. Приоритеты социально-экономического развития города-курорта Ессентуки
- •7.1 Приоритеты социального развития
- •7.1.1 Развитие системы здравоохранения
- •Стратегические цели развития системы здравоохранения:
- •Направления реализации стратегии системы здравоохранения:
- •Ожидаемые результаты
- •7.1.2 Развитие системы образования Стратегические цели развития системы образования:
- •Направления реализации стратегии системы образования
- •Ожидаемые результаты
- •7.1.3 Создание условий для развития культуры, физической культуры и спорта, обеспечения социализации молодежи Стратегические цели развития культуры:
- •Направления реализации стратегии в сфере культуры
- •Ожидаемые результаты
- •Стратегические цели развития физической культуры и спорта:
- •Направления реализации стратегии развития физической культуры и спорта
- •Ожидаемые результаты
- •Стратегические цели в молодежной политике:
- •Направления реализации молодежной политики:
- •Ожидаемые результаты
- •7.2 Приоритеты экономического развития
- •7.2.1 Кластер санаторно-курортного комплекса
- •Направления реализации развития санаторно-курортного комплекса:
- •Ожидаемые результаты:
- •7.2.2 Развитие туризма, создание оэз
- •Стратегические цели развития туризма:
- •Направления реализации развития туризма:
- •Ожидаемые результаты:
- •7.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка
- •Стратегические цели развития малого и среднего предпринимательства:
- •Направления реализации
- •Ожидаемые результаты:
- •7.2.4. Инвестиционное и инновационное развитие экономики
- •Курорт и туризм
- •Промышленность
- •Экология
- •Транспортная инфраструктура
- •Социальная сфера
- •Стратегические цели инвестиционного и инновационного развития экономики:
- •Направления реализации инвестиционного и инновационного развития экономики:
- •Ожидаемые результаты:
- •7.3. Совершенствование городской среды
- •7.3.1 Развитие архитектуры и градостроительства
- •Стратегические цели развития архитектуры и градостроительства
- •Направления реализации стратегии развития архитектуры и градостроительства:
- •Ожидаемые результаты реализации стратегии:
- •7.3.2 Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерное обустройство территории города
- •Стратегические цели развития
- •Жилищная сфера:
- •Коммунальный комплекс:
- •Сфера обращения с отходами производства и потребления:
- •Необходимо решить ряд конкретных задач в жилищной сфере:
- •Водоснабжение и канализация
- •Решения водоснабжения
- •Производственно-бытовая канализация
- •Электроснабжение
- •Теплоснабжение
- •Газоснабжение
- •Ожидаемые результаты:
- •Муниципальные дороги Стратегические цели развития
- •Направления реализации стратегии
- •Ожидаемые результаты:
- •7.3.3 Улучшение состояния окружающей среды
- •Обзорная карта г. Ессентуки
- •Стратегические цели развития охраны окружающей среды:
- •Направления реализации стратегии
- •Ожидаемые результаты:
- •7.3.4 Обеспечение общественного порядка и безопасности Стратегические цели обеспечения общественного порядка и безопасности:
- •Направления реализации мероприятий обеспечения общественного порядка и безопасности:
- •Ожидаемые результаты обеспечения общественного порядка и безопасности:
- •7.4. Взаимодействие власти, сообщества и бизнеса в реализации стратегии
- •8. Этапы реализации стратегии, мониторинг и система оценки результатов
- •Основные этапы реализации стратегии
- •9. Приложения
- •9.1. Данные опроса общественного мнения «Город»
- •1. Половозрастная структура респондентов
- •9.2 Перечень муниципальных целевых программ
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Введение
В 1825 г., по Высочайшему повелению, на реке Бугунта в 3,5 км к северо-востоку от бывшего Ессентукского поста была основана Ессентукская станица, в одно время «с Кисловодскою, Бургустанскою, Горячеводскою – для прочного составления границ и ограждения Кавказских жителей», – как сказано в приказе генерала Ермолова от 14 марта.
Ессентуки – наиболее популярный питьевой бальнеологический курорт. Соляно-щелочные минеральные воды «Ессентуки-4» и «Ессентуки-17» снискали ему заслуженную мировую славу. Курорт по праву занимает ведущее в стране место по эффективности лечения болезней желудочно-кишечного тракта, печени и болезней, связанных с нарушением обмена веществ.
Как курорт, Ессентуки возник и сформировался значительно позже своих соседей Пятигорска и Кисловодска.
Ессентукам принадлежит первенство в промышленном розливе минеральной воды. По личному распоряжению Наместника Кавказа, князя Михаила Семеновича Воронцова, в 1848 году было отправлено 300 бутылок воды в г. Николаев адмиралу М. П. Лазареву. В 1860-х годах бутылки с ессентукской водой рассылались в Москву, Санкт-Петербург, Ростов, Владикавказ, Тифлис.
Ессентукская минеральная вода получила всеобщее признание в России, ее продажа давала казне значительные прибыли. Ессентукские воды высоко ценились и за границей. В начале 1870-х годов постоянная продажа воды была налажена почти во всех крупных городах России.
Наместник Кавказа уделял большое внимание благоустройству Кавказских Минеральных вод. В 1870-ые годы курортный парк становится местом основного времяпровождения приезжих. Здесь концентрируются учреждения, призванные обеспечить все необходимое для лечения, отдыха и развлечений.
В 1875 г. было завершено строительство железной дороги от Ростова до станции Минеральные Воды и шоссейной от Минеральных Вод до Кисловодска, через Пятигорск и Ессентуки. Между курортами заведено срочное и дешевое сообщение посредством дилижансов. Все это привело к резкому увеличению числа приезжающих на лечение. В 1883 г. оно почти достигло 5 тыс. человек.
В мае 1894 г. вводится в эксплуатацию железнодорожная ветка, соединившая Пятигорск, Ессентуки и Кисловодск со станцией Минеральные Воды. Это способствовало значительному наплыву на Воды частных предпринимателей и коммерсантов, которые, предвидя большое будущее Кавминвод и возможность получения прибыли, развернули широкое строительство гостиниц, дач, частных лечебниц и санаториев. Резко возрос приезд больных. По посещаемости Ессентуки выходят на первое место, популярность их быстро растет, и курорт прочно завоевывает всероссийское и мировое признание.
Строительство на курорте всячески поощрялось Управлением Кавказских Минеральных Вод. Желающим строиться предоставлялись значительные льготы. Для увеличения земельного фонда в Ессентуках производится «отчуждение» казачьих земель. В 1899г. правительством было изъято 1284 десятины земли, на части которой в 1903г. был открыт Новый или Английский парк (ныне парк Победы), на остальной, к северу от старого парка, выделены участки для дачного строительства.
В начале ХХ века Ессентуки испытывают подъем во всех сферах курортной жизни: появляется новое здание соляно-щелочных ванн (1902 г.), открывается Цандеровский институт врачебной гимнастики (1902 г.), с уникальными аппаратами, которые были специально привезены из Швеции. 11 мая 1903г. за юго-западной окраиной Ессентуков на реке Подкумок была заложена, а уже 1 июля того же года – введена в строй первая в России государственная гидроэлектростанция «Белый уголь» мощностью 700 киловатт. По тому времени это была самая крупная гидроэлектростанция в России с самой протяженной линией электропередач. Все курорты Кавминвод получили электроэнергию.
Гордостью Ессентуков является грязелечебница, заложенная в 1913г. по проекту архитектора Е.Ф. Шреттера. Торжественно открытая летом 1915 года и названная в честь наследника престола Алексеевской (ныне им. Н. А. Семашко), грязелечебница до сих пор считается лучшей не только в России, но и в Европе.
Город Ессентуки в 2010 году празднует 185-летие со дня основания. Ессентучане, патриоты своего родного города, заботятся о его процветании, гордятся его прошлым и надеются, что Ессентуки по праву займет достойное место в созвездии российских курортов.
17 января 2006 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах».
Сегодня городу необходим новый импульс к росту, который позволит повысить благосостояние горожан, сделать город конкурентоспособным, политически стабильным и устойчиво развивающимся.
Город-курорт Ессентуки расположен в южной части Ставропольского края, у северных острогов Главного Кавказского хребта, на равнинном предгорье Скалистого хребта на высоте 600-640 метров над уровнем моря.
С восточной и западной сторон на расстоянии 17-20 км расположены города-курорты Пятигорск, Кисловодск. Курорты Кавказских Минеральных Вод связанны удобными путями сообщения со всеми крупными городами России. В 43 км к северо-востоку расположены город и аэропорт международного значения – Минеральные Воды.
Курорт окружён обширными лечебными парками с терренкурами.
Из Ессентуков открывается величественный вид на Главный Кавказский хребет с г. Эльбрус (5642 м) и отдельно стоящие горы-лакколиты (диапиры) Бештау (1401 м), Шелудивая (875 м), Машук (993 м), Джуца (1190 м) и др.
Территория города простирается широкой полосой (шириной до 3,5-4 км и длиной 7,5-8 км) вдоль реки Подкумок и имеет площадь 49,73 км2, в том числе: курортная зона – 0,71 км2, промышленная – 1,7 км2, земли сельхозиспользования – 1,79 км2, курортные парки – 1,99 км2; скверы, лесные массивы – 3,26 км2. В составе городских земель находятся земли, занятые городскими лесами 9216 га. Из них 211 га расположены на балке ручья Капельный вдоль автотрассы Кисловодск – Пятигорск и 5 га занимает лесной массив на Белом Угле. Курортная зона в своем составе имеет курортные парки, зеленую курортную зону.
Климат горностепной, умеренно-континентальный. Лето жаркое и засушливое. В самые жаркие дни температура поднимается до 370 С. Осень обычно тёплая, солнечная, с прохладными ночами. По продолжительности солнечного сияния среди городов КМВ Ессентуки занимают второе место после Кисловодска. Зима неровная, оттепели могут сменяться морозами. Иногда температура снижается до -300 С. Часто город окутывают туманы, особенно в ноябре и декабре. Весна короткая, набирает силу в апреле. Осадков около 500 мм в год, относительная влажность воздуха 78%. В холодную половину года в городе Ессентуки, защищенном от восточных ветров, устанавливается солнечная тихая погода, отмечается слоистая облачность, туманы, моросящие осадки, гололед.
Летом, при антициклонической атмосферной циркуляции над городом устанавливается преимущественно комфортная и теплая погода с суточными амплитудами температуры воздуха до 10-15 градусов (от 10-15 градусов ночью до 20-25 градусов днем), из-за среднегорья и высокогорья в это время бывает жаркая и подчас суховейно-засушливая погода (днем до 25-35 градусов).
ВВЕРХ