- •Государственное образовательное учреждение
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Рабочая программа дисциплины цели и задачи курса
- •Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине «Теория государства и права»
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе высшего образования
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе среднего (полного) общего среднего профессионального образования
- •Содержание курса
- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права, основные понятия учебного курса.
- •Тема 2. Происхождение государства.
- •Тема 3. Функции и механизм государства.
- •Тема 4. Формы государства.
- •Тема 5. Современные подходы к правопониманию.
- •Тема 6. Нормы права.
- •Тема 7. Источники (формы) права. Правотворчество.
- •Тема 8. Система права и система законодательства.
- •Тема 9. Правовые отношения.
- •Тема 10. Реализация и применение права.
- •Тема 11. Правовое регулирование и его механизм. Правовые режимы.
- •Тема 12. Толкование права.
- •Тема 13. Правовое поведение. Правосознание и правовая культура
- •Тема 14. Законность и правопорядок
- •Тема 15. Правовые системы современности.
- •Учебно-методические материалы
- •Лекция 1. «Предмет е метод теории государства и права» План
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Предмет и методология теории государства и права»
- •Литература
- •3. Гарантии законности. 93
- •14.3 Гарантии законности 96
- •2.1 Предпосылки возникновения государства
- •2.2 Способы (пути, формы) образования государства
- •2.3 Основные отличительные черты государственной власти
- •2.4. Теории происхождения государства
- •Договорная (естественно-правовая) теория происхождения государства рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (на основе договора).
- •Теория насилия. Одной из распространенных на Западе теорий происхождения государства является теория насилия. Можно сказать, что она состоит, в свою очередь, из двух теорий.
- •Марксистская (классовая, материалистическая) теория.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Происхождение государства»
- •Литература
- •Лекция 3. «Функции и механизм государства» План
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правопонимание и сущность права»
- •Литература
- •Лекция 4. «Формы государства» План
- •4.2 Форма правления государства
- •4.3 Форма государственного устройства. Классификация форм
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Функции, социальная ценность и принципы права. Приоритетность прав и свобод личности как основной принцип права»
- •Литература
- •Лекция 5. «Современные подходы к правопониманию» План
- •5.1 Понятие правопонимания
- •5.2 Исторические предпосылки права
- •5.3 Основные подходы к пониманию права
- •5.4 Основные типы современного правопонимания
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 6. «Нормы права» План
- •6.1 Понятие и признаки нормы права
- •6.2 Структура нормы права
- •6.3 Виды структурных элементов
- •6.4 Классификация норм права
- •6.5 Способы изложения норм права в нормативных актах
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 7. «Источники (формы) права. Правотворчество» План
- •7.1 Понятие источников (форм) права
- •7.2 Виды источников (форм) права
- •7.3 Нормативный правовой акт и его виды
- •7.4 Пределы действия нормативных актов
- •7.5 Понятие, виды правотворчества
- •7.6 Принципы, стадии правотворческой деятельности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правотворчество. Источники права»
- •Нормативные источники
- •Литература
- •Лекция 8. «Система права и система законодательства» План
- •8.1 Понятие, признаки и структурные элементы системы права
- •8.2 Критерии деления системы права на отрасли права
- •8.3 Общая характеристика отраслей российского права
- •8.4 Частное и публичное право
- •8.5 Система законодательства и ее соотношение с системой права
- •Лекция 9. «Правовые отношения» План
- •9.1 Понятие и признаки правовых отношений
- •9.2 Состав правоотношения
- •9.3 Юридические факты
- •9.4 Виды правоотношений
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правовые отношения»
- •Литература
- •Лекция 10. «Реализация применение права» План
- •10.1 Понятие и формы реализации права
- •10.2 Применение права
- •10.3 Стадии применения права
- •10.4 Акты применения права
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Реализация права. Правоприменение»
- •Задание для самостоятельной работы.
- •Литература
- •Лекция 11. «Правовое регулирование и его механизм» План
- •11.1 Понятие и предмет правового регулирования
- •11.2 Способы, методы и типы правового регулирования
- •11.3 Стадии и механизм правового регулирования
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Толкование права»
- •Литература
- •Лекция 12. «Толкование права» План
- •12.1 Понятие и признаки толкования права
- •12.2 Социальная и юридическая природа и функции толкования права
- •12.3 Способы (приемы) толкования
- •12.4 Субъекты толкования
- •12.5 Результаты толкования. Виды толкования по объему
- •12.6 Интерпретационные акты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правовое поведение. Правопорядок и законность»
- •Литература
- •Лекция 13. «Правовое поведение. Правосознание и правовая культура» План
- •13.1 Понятие социального поведения и его виды
- •13.2. Правомерное поведение
- •13.3. Правонарушение
- •13.4. Виды правонарушений
- •13.5 Понятие, структура правосознания
- •13.6 Функции и виды правосознания
- •13.7 Особенности профессионального правосознания юристов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правонарушение и юридическая ответственность»
- •Литература
- •Лекция 14. «Законность и правопорядок» План
- •3. Гарантии законности.
- •14.1 Понятие и содержание (требования) законности как режима
- •14.2 Основные принципы законности
- •14.3 Гарантии законности
- •14.4 Правопорядок
- •14.5 Правопорядок и общественный порядок
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 15. «Правовые системы современности» План
- •15.1 Понятие правовой системы
- •15.2 Романо-германская правовая система
- •15.3 Англо-саксонская правовая система
- •15.4 Мусульманская правовая система
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Тематика курсовых работ
- •Методические рекомендации по написанию курсовых работ
- •Требования к оформлению курсовой работы
- •Примерная тематика вопросов к зачету и экзамену
- •Словарь терминов и персоналий
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Абдрахманов Азамат Фаритоич
4.2 Форма правления государства
Форма правления рассматривается как такая организация государства, которая включает в себя порядок образования высших и местных органов государственной власти и порядок взаимоотношений между ними. Форма правления выступает ведущим элементом формы государства и понимаемая в широком смысле тождественна ей. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления, во втором – республиканская.
Монархией называют такую форму правления государством, при которой верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по своему усмотрению, по праву, которое ему не делегировано ни самим народом, никакой другой властью. Различают много разновидностей монархического правления: абсолютная, парламентская, дуалистическая, деспотическая и др. Однако, несмотря на специфические особенности, монархическая власть в ее классическом виде обладает рядом общих черт. Правление это бессрочное и передаваемое по наследству. Монарх не несет никакой юридической ответственности за свои действия.
В дуалистической монархии за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать министров, он имеет право вето и роспуска парламента.
Парламентская монархиия отличается тем, что статус монарха «де-юре» и «де-факто» ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью в руках парламента, исполнительная принадлежит правительству, несущему ответственность перед парламентом. Монарх обладает правом отлагательного вето, в исключительных случаях может распускать парламент.
В отличие от монархии, в республике единственным источником власти является народ. Органы государственной власти избираются населением на определенный срок. Можно выделить президентские, парламентские, смешанные республики.
Президентские республики характеризуются тем, что избранный глава государства одновременно является главой правительства, которое в ряде стран он назначает с согласия парламента и которое может распустить.
Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента в системе государственной власти, перед которым исполнительный орган (правительство) несет политическую ответственность за свои действия.
С точки зрения собственного территориально-административного устройства государства можно подразделить на простые и сложные.
Простые (унитарные) государства отличаются полным политико-правовым единством, а составляющие их административно-территориальные единицы не обладают признаками самостоятельной государственности – собственным законодательством, особым судоустройством, гражданством и т. д.
Как правило, административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус, равное положение по отношению к государству в целом. Таковы симметричные унитарные государства. Если же на той или иной территории существуют достаточно яркие национальные, исторические, культурные и иные особенности, которые обуславливают специфику управления, то может иметь место политическая или административная автономия (Испания, Финляндия и др.). Таковы ассиметричные унитарные государства. В целом простые государства характеризуются единой, унифицированной структурой государственного аппарата на территории всей страны. Компетенция высших органов ни юридически, ни фактически не ограничена компетенцией местных органов. В унитарных государствах одна конституция, единое гражданство, одноканальная система налогов, нормотворческая деятельность местных органов носит подчиненный характер.
Сложные государства отличаются от простых тем, что образующие их части обладают признаками самостоятельной государственности. К разновидностям сложных государств и их образований можно отнести империю, федерацию, конфедерацию, содружество, сообщество и др.
Одной из самых древних сложных государств является империя, которая представляет собой насильственное объединение нескольких государств или территорий в единое государственное образование. Империя формируется либо путем прямого захвата территорий, либо их объединения посредством давления центра – экономического, политического, военного. Особенность империи в том, что ее части полностью лишены какой бы то ни было экономической и политической самостоятельности.
Гораздо более жизнеспособной и распространенной разновидностью сложного государства является федерация, которая представляет собой союз государств-членов федерации. Известны два основных принципа создания федерации – территориальный и этнический. К административно-территориальным федерациям можно отнести США, ФРГ, Бразилию, Австрию, Мексику, Австралию, а к национально-государственным – бывшие СССР, ЧССР, Югославию и современные Эфиопию, Бельгию, Россию. При федеративной форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и управления, а также аналогичные органы сохраняются у каждого из членов федерации.
Конфедеративная форма государственного устройства – это объединение государств на договорной основе для достижения определенных целей (экономических, политических, военных, дипломатических), позволяющее создать наиболее благоприятные условия для совместной деятельности этих государств. Указанные цели могут носить в большей степени временный, нежели постоянный характер. В отличие от федерации, конфедерация – это не союзное государство, а союз независимых государств, представляющий в то же время некое самостоятельно существующее государственное образование. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения. Для решения этих задач образуются наднациональные органы, которые могут издавать нормативные акты и управленческие решения. Субъекты конфедерации полностью самостоятельны и независимы, а порядок входа и выхода в нее основан на принципах добровольности и согласия всех членов.
Помимо определенных форм правления и государственного устройства государства отличаются используемыми ими приемами и методами осуществления государственной власти, т. е. политическими режимами. Политический режим выступает наиболее динамичной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные изменения и процессы, происходящие в экономической и социально-политической среде, в соотношении классовых сил и т. д.
При демократическом режиме провозглашаются и обеспечиваются общедемократические права и свободы, населению предоставляется реальная возможность влиять на состав органов государственной власти и содержание их наиболее значимых решений, гарантируется политический плюрализм и разделение властей как основа формирования государственного аппарата.
Авторитарный режим связан с отстранением населения от управления обществом и государством, с существенным ограничением его прав и свобод. Как правило, содержательная сторона антидемократических режимов во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам демократии и включает в себя: господство одной политической силы; «официальной» идеологии; одной формы собственности; резкое расслоение населения по сословным, кастовым, религиозным и иным признакам; низкий уровень жизни населения; акцент на карательные меры и принуждение; агрессивность во внешней политике и т. д. Среди конкретных проявлений авторитарного режима можно выделить следующие – деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и т. д.